Решение по делу № 2-1427/2018 от 13.09.2018

    Дело № 2-1427/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Кореновск                                                                    12 ноября 2018 года

    Кореновский районный суд Краснодарского края в составе

    председательствующего судьи Калиты Н.В.,

    при секретаре Шакуровой В.С.,

    с участием:

    представителя истца Шалько М.А., действующего на основании доверенности,

    представителя ответчика Омельченко М.В., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткаченко Н.А. к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района об изменении статуса помещений,

установил:

    Ткаченко Н.А. обратился в суд с иском к Администрации Кореновского городского поселения Кореновского района об изменении статуса помещений, ссылаясь на то, что он является собственником помещений 3,4,5, площадью 77,5 кв.м., кадастровый номер <...>, назначение: нежилое помещение, расположенные по адресу: <...> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.04.2017 года, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 21.04.2017 года.

    Указанные помещения расположены на земельном участке, площадью 1227 кв.м., кадастровый номер <...> расположенном по адресу:                                        <...>, который принадлежит Ткаченко Н.А. на праве аренды, что подтверждается договором аренды № <...> от 20.04.2017 г.

    Согласно сведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Кореновский район от 16.05.2017 г. №<...> земельный участок, площадью 1227 кв.м., кадастровый номер <...>, расположенном по адресу: г<...>, расположен в зоне Ж-1А - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

    Согласно правилам землепользования и застройки Кореновского городского поселения, утвержденных 25.12.2013 г. №396 решением Совета Кореновского городского поселения, зона Ж-1А выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов малоэтажной жилой застройки из индивидуальных жилых домов с придомовыми земельными участками, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

    Решением администрации Кореновского городского поселения                                              от 21.03.2018 г. № <...> истцу отказано в переводе нежилого помещения в жилое по адресу: <...>

    Решением администрации Кореновского городского поселения                                           от 16.03.2018 г. № <...> истцу отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 1227 кв.м., кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: <...>

    Согласно заключению эксперта № <...> от 27.06.2018 г. нежилые помещения № 3,4,5, площадью 77,5 кв.м., расположенные по адресу:                                 <...>, соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют строительным, санитарным, градостроительным нормам, нормам пожарной безопасности, предъявляемым к жилым помещениям, не угрожают жизни и здоровью граждан.

    В силу п. 9 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред.                               от 28.02.2018) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийном и подлежащим сносу или реконструкции» жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

    В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

    Жилищным кодексом Российской Федерации урегулированы вопросы, связанные с переустройством и перепланировкой, только жилых помещений (глава 4). Письмом Минэкономразвития России от 14.04.2015 N Д23и-1578 «О государственном кадастровом учете изменений помещений в результате перепланировки, реконструкции» была высказана позиция о том, что в отношении нежилых помещений в настоящее время понятия «перепланировка» и «переустройство» и связанные с ними процедуры (работы) отнесены к сфере регулирования жилищного законодательства не применяются по отношению к нежилым помещениям, в отношении которых могут проводиться реконструкция и капитальный ремонт. При этом определения понятий «реконструкция» и «капитальный ремонт» имеют более широкий смысл, нежели понятия «перепланировка» и «переустройство» и включают в себя специальные процедуры (работы) (статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

    Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

    В свою очередь, перепланировка жилого помещения, согласно ч.2 ст. 25 ЖК РФ представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» определено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование жилых помещений может включать в Себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Однако, приведенные, нормы распространяются на жилые помещения.

    Таким образом, государственный кадастровый учет изменений и (или) постановка на учет нежилых помещений в связи с их «перепланировкой» осуществляется в соответствии с техническим планом на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости в соответствии с частью 11 статьи 24 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

    Перевод из нежилого в жилое помещение регламентируется Жилищным кодексом РФ и может повлечь за собой проведение работ по перепланировки помещений, которое требуют получение разрешение на данные виды работ.

    В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ при проведении самовольной перепланировки, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

    Истцом представлены решение администрации Кореновского городского поселения от 21.03.2018 г. №<...> и решение администрации Кореновского городского поселения от 16.03.2018 г. №<...>, что согласно ст. 135 ГПК РФ подтверждает соблюдение истцом установленного федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора.

    Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

    Помещения № 3,4,5 расположены в здании с кадастровым номером <...>, в этом же здании расположены помещения № 1,2,7,8, расположенные по адресу: <...>, признаны жилыми и принадлежат Крайнюк Р.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...>

    В судебном заседании представитель истца по доверенности Шалько М.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

    Представитель ответчика по доверенности Омельченко М.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, против их удовлетворения возражала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

    Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела Ткаченко Н.А. является собственником помещений 3,4,5, площадью 77,5 кв.м., кадастровый номер <...>, назначение: нежилое помещение, расположенные по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.04.2017 года, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 21.04.2017 года.

    Указанные помещения расположены на земельном участке, площадью                         1227 кв.м., кадастровый номер <...> расположенном по адресу:                                        <...>, который принадлежит Ткаченко Н.А. на праве аренды, что подтверждается договором аренды № <...> от 20.04.2017 г.

    Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Кореновский район от 16.05.2017 г. №<...>, земельный участок, площадью 1227 кв.м., кадастровый номер <...>, расположенном по адресу: г<...>, расположен в зоне Ж-1А - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

    Решением администрации Кореновского городского поселения                                              от 21.03.2018 г. № <...> истцу отказано в переводе нежилого помещения в жилое по адресу: <...>.

    Решением администрации Кореновского городского поселения                                           от 16.03.2018 г. № <...> истцу отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 1227 кв.м., кадастровый номер <...> расположенного по адресу: <...>

    В соответствии со ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

    В соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

    Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений (часть 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    Процедура признания помещения жилым регламентирована Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

    В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что                           16.02.2018 года Ткаченко Н.А. обратился в администрацию Кореновского городского поселения с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Кореновск, ул. Маяковского, д. 77.

    21.03.2017 года администрацией Кореновского городского поселения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказано Ткаченко Н.А. в переводе нежилого помещения в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Кореновск,                                 ул. Маяковского, д. 77, поскольку к его заявлению не были представлены все необходимые документы для предоставления указанной муниципальной услуги согласно перечня, указанного в части 2 статьи 23 ЖК РФ, а именно не представлен проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.

    В судебном заседании установлено также, что решение администрации Кореновского городского поселения об отказе Ткаченко Н.А. в переводе нежилого помещения в жилое, истцом в установленном законом порядке обжаловано не было.

    Исходя из положений приведенных выше правовых норм, доказательством приобретения нежилым помещением статуса жилого является только решение органа местного самоуправления о соответствующем переводе, действующее законодательство решение вопроса о признании нежилого помещения пригодным для проживания относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

    Таким образом, решение вопроса о признании спорного помещения жилым не входит в полномочия судебных органов.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав и интересов.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ — ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░ ░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░