Решение от 10.12.2020 по делу № 5-1472/2020 от 23.11.2020

Дело № 5-1472/2020

УИД 73RS0004-01-2020-006461-83

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                             10 декабря 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска Николаева Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ворониной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

акционерного общества «Тандер», имеющего ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549 от 28.06.1996, юридический адрес: г. Краснодар, ул. Леваневского, д.185,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

АО «Тандер» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В нарушение требований пункта 9.2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в ред. от 21.10.2020 №153), 09.11.2020 в 10 часов 12 минут в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном в                             г. Ульяновске, пр-т Ленинского Комсомола, дом 27а, имеются факты обслуживания на кассах посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток; отсутствовал ответственный работник, который обеспечивает при входе в организацию (помещение) контроль обработки посетителями рук специальным раствором для дезинфекции (или дезинфицирующей салфеткой) и использование средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании защитник АО «Тандер» Юсипов В.Н. с указанным в протоколе правонарушением не согласился, указав на то, что юридическим лицом в полном объеме исполняются требования Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19: покупатели без масок в магазине не обслуживаются, продавцы и покупатели на момент проверки находились в масках, что свидетельствует о том, что ответственный работник в магазине назначен и выполняет свои функции. Также указывает на отсутствие надлежащего извещения по юридическому адресу акционерного общества. В проведении проверки и составлении акта осмотра помещений не принимал участие представитель юридического лица. Более подробно изложил свою позицию в письменных объяснениях. Просил производство по делу прекратить.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения АО «Тандер» доказан.

Так, то обстоятельство, что 09.11.2020 в 10.12 часов в магазине «Магнит», расположенном в г. Ульяновске, пр-т Ленинского Комсомола, дом 27а имелся факт обслуживания на кассах посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток; отсутствовал ответственный работник, который обеспечивает при входе в организацию (помещение) контроль обработки посетителями рук специальным раствором для дезинфекции (или дезинфицирующей салфеткой) и использование средств индивидуальной защиты органов дыхания объективно зафиксирован актом осмотра, а также отражен в чеке-листе мониторинга торговых сетей. Оба документа составлены в присутствии представителя торговой сети, от которого возражений, несогласия или данных, опровергающих зафиксированные обстоятельства, не поступало. Кроме того, факт обслуживания посетителя без маски и перчаток зафиксирован на представленной фотографии.

Проверка и оценка судом собранных по делу доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. В связи с чем суд не может согласиться с доводами защитника в настоящем судебном заседании об отсутствии состава правонарушения в действиях юридического лица.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.

В соответствии с пп. «а2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и юридические лица обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам и организациям запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». Данным Указом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

В силу пункта 7.1 Указа работодателям (организациям, индивидуальным предпринимателям) необходимо обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации, Роспотребнадзором, а также требований Стандарта безопасности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (приложение N 2 к настоящему указу).

Согласно пункту 9.2 вышеназванного Указа организациям торговли необходимо определить ответственного работника, который будет обеспечивать при входе в организацию (помещение) контроль обработки посетителями рук специальным раствором для дезинфекции (или дезинфицирующей салфеткой) и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, а при посещении объектов торговли - также использования перчаток. В случае отсутствия у посетителя средств индивидуальной защиты органов дыхания ответственный работник не допускает посетителя в организацию (помещение). Ответственный работник вправе предоставить посетителю средства индивидуальной защиты органов дыхания на платной или бесплатной основе. В случае отсутствия у посетителя средств (средства) индивидуальной защиты, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, ответственный работник не допускает посетителя. Ответственный работник вправе предоставить посетителю средства индивидуальной защиты на платной или бесплатной основе. Не допускать реализацию товаров и предоставление услуг лицам, не имеющим средств индивидуальной защиты, указанных в подпункте 9.2.4 подпункта 9.2 настоящего пункта. При выявлении лиц, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, вызывать для фиксации факта административного правонарушения должностных лиц органов внутренних дел или должностных лиц органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что 09.11.2020 в 10.12 в магазине «Магнит», расположенном в г. Ульяновске, пр-т Ленинского Комсомола, дом 27а, АО «Тандер» не выполнило вышеприведенные нормы Указа.

Однако, суд считает необходимым исключить указание должностного лица административного органа в протоколе об административном правонарушении на нарушение АО «Тандер» п. 7.1 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19, поскольку требования данного подпункта не относятся к правилам поведения при введении режима повышенной готовности. Кроме того, данный пункт не содержит каких-либо конкретных норм, устанавливающих правила поведения, а лишь общие требования по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.

Доводы защиты о том, что директором Ульяновского филиала АО «Тандер» был издан приказ о назначении ответственного работника магазина опровергаются вышеуказанными доказательствами. Предоставленный приказ от 01.10.2020 № 265/1 о назначении ответственного сотрудника в каждом магазине за организацию пропускного режима за подписью директора Ульяновского филиала Нестерова С.А., не свидетельствует о назначении такого ответственного сотрудника именно в магазине «Магнит» по пр-ту Ленинского Комсомола, дом 27а, и о наличии такого работника на момент проверки в торговом зале.

Действия АО «Тандер» суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При этом суд исходит из того, что требования Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и нормативно-правовых актов, принятых в его исполнение, в том числе Указа Губернатора Ульяновской области №19 от 12.03.2020 являются обязательными для предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает привлечение к ответственности впервые.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, а также по иным основаниям, суд не усматривает.

Процессуальных нарушений по делу не допущено. Довод защитника юридического лица о ненадлежащем извещении судом отклоняется, поскольку на составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник, чьи полномочия подтверждены надлежащим образом заверенной доверенностью, что свидетельствует о надлежащем извещении юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.7-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░ 2310031475, ░░░░ 1022301598549 ░░ 28.06.1996, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░░