Решение по делу № 2-1102/2017 от 13.07.2017

дело № 2–1102/2017

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Колесниковой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «04» сентября 2017 года в с. Выльгорт гражданское дело по исковому заявлению Овериной Л.А. к администрации муниципального образования сельского поселения «Шошка» о внесении изменений в свидетельство на право пожизненного наследуемого владения земельным участком,

установил:

Оверина Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования сельского поселения «Шошка» о внесении изменений в свидетельство № на право пожизненного наследуемого владения земельным участком от <дата>. В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата> истцу принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, – <данные изъяты>. Указанный земельный участок предоставлен отцу истца К. на основании свидетельства № на право пожизненного наследуемого владения от <дата>. При проведении работ по уточнению границ вышеуказанного земельного участка уполномоченным органом было выявлено, что конфигурация уточняемого земельного участка не соответствует конфигурации, отраженной в свидетельстве на право пожизненного наследуемого владения земельным участком, согласно которому ранее учтенный земельный участок состоял из трех контуров. По мнению истца, земельный участок, который использовался отцом истца и используется в настоящее время ей самой, идентичен конфигурации земельного участка, указанному в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленном кадастровым инженером при уточнении границ земельного участка, при этом площадь земельного участка составляет <данные изъяты>. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Оверина Л.А. обратилась с настоящим исковым заявлением.

Истец Оверина Л.А., надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставив заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Уполномоченный представитель ответчика администрации муниципального образования сельского поселения «Шошка» Огнева Л.А. исковым требованиям возражений не выразила, пояснив, вместе с тем, что орган местного самоуправления в лице администрации поселения не уполномочен на внесение изменений в акты о праве гражданина на земельный участок.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Сёмина О.В., действующая на основании доверенности, оставила разрешение спора на усмотрение суда, указав, что истцом неверно избран способ защиты права.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, надлежащим образом извещенное о дне, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителей ответчика администрации муниципального образования сельского поселения «Шошка», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства № на право пожизненного наследуемого владения земельным участком от 31.05.1994 К. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> для приусадебного хозяйства, расположенный в <адрес>.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> Оверина Л.А. <дата> зарегистрировала право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, – <данные изъяты>.

При рассмотрении дела установлено, что при проведении Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми действий по государственному кадастровому учету изменений земельного участка на основании предоставленного Овериной Л.А. межевого плана, подготовленного в связи с уточнением границ вышеуказанного земельного участка, выявлено, что конфигурация земельного участка не соответствует отраженной в свидетельстве № на право пожизненного наследуемого владения земельным участком конфигурации, при которой ранее учтенный земельный участок состоит из трех контуров, в связи с чем, учет изменений объекта недвижимости приостановлен.

Названные обстоятельства явились поводом для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями, в обоснование которых Оверина Л.А. ссылается на использование спорного земельного участка, как ее отцом, так и ею в той конфигурации, которая указана в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленном кадастровым инженером при уточнении границ земельного участка, площадь которого составляет <данные изъяты>.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Статья 11 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав. Одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Данная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом в соответствии со ст. 38 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком является лицо, допустившее нарушение материального права истца.

Применение конкретного способа защиты предполагает, что следствием станет реализация истцом конкретной правовой возможности, которая иначе не может быть реализована, достижение конкретного правового результата.

Материально-правовое требование истца о возложении на орган местного самоуправления в лице администрации поселения обязанности внести изменения в свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком в сведения о местоположении границ земельного участка и его площади, по сути, направлены на устранение препятствий при совершении действий по государственному кадастровому учету изменений земельного участка с кадастровым номером 11:04:5001004:4.

Принадлежность земельного участка на праве собственности конкретному лицу и в конкретных границах до 01.01.2017 определялась сведениями, внесенными в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с 01.01.2017 - сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (глава 3).

В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относятся, в том числе описание местоположения такого объекта недвижимости и его площадь.

Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (ч. 1 ст. 43 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015).

Из приведенной нормы следует, что местоположение установленных границ земельного участка может быть уточнено только в определенных случаях: отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (ранее учтенные земельные участки - ч. 4 ст. 69 Федерального закона №218-ФЗ); если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности; при внесении изменений по итогам рассмотрения спора по границам, исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе реестровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

Действовавшим до 01.01.2017 Федеральным законом №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (п. 9 ст. 38) предусматривалось, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Из искового заявления следует, что Овериной Л.А. в <дата> начаты работы по уточнению границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в результате которых установлено несовпадение конфигурации земельного участка, отображенного на чертеже в свидетельстве о праве пожизненного наследуемого владения, конфигурации участка, используемого фактически, а также площади предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка фактически используемой площади земельного участка.

Из имеющейся в материалах дела копии свидетельства №, выданного главой администрации с. Шошка <дата> на основании решения № от <дата>, о праве пожизненного наследуемого владения следует о выделении К. для приусадебного хозяйства земельного участка площадью <данные изъяты>. Согласно чертежу границ земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении, предоставленный участок состоит из трех контуров, площади которых равны <данные изъяты>.

При рассмотрении дела установлено, что земельный участок, которому соответствует кадастровый номер <данные изъяты>, сведения о котором имеют актуальный статус, был поставлен на кадастровый учет на основании указанного выше свидетельства <дата> как ранее учтенный без определения границ в соответствии с требованиями земельного законодательства, что отражено в кадастровой выписке о земельном участке.

Истец, в свою очередь, приобрел право на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в порядке наследования по закону имущества умершего <дата> К. , которое зарегистрировал в установленном законом порядке <дата>.

В рассматриваемой ситуации, когда площадь земельного участка истца с учетом фактических границ меньше площади, указанной в правоустанавливающем документе, каким является свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения, суд учитывает, что уменьшение фактической площади участка в соотношении с площадью, отраженной в правоустанавливающем документе, не является достаточным основанием для утверждения возникновения права на используемую часть земли, поскольку такие противоречия, как в площади, так и в конфигурации земельного участка, могут быть связаны с добровольным отказом К. и истца от части своего участка с другой стороны при одновременном захвате части участка третьих лиц.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей до 01.01.2017, одним из оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок в упрощенном порядке является акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств утверждены постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от 09.03.1992 года утверждена Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (далее по тексту – Инструкция), в соответствии с п. 1.1 которой в соответствии с Земельным кодексом РСФСР (статья 31) право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование земельными участками удостоверяется государственным актом.

Согласно п. 1.3 Инструкции государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей выдается, в том числе гражданам, которым предоставляются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, строительства гаражей, для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, а также предпринимательской деятельности.

Пунктом 2.6 Инструкции предусмотрено, что в решении о выдаче государственного акта указывается наименование или фамилия, имя, отчество собственника, владельца, пользователя земли и его местонахождение или адрес; основание для выдачи государственного акта (номер и дата решения Совета народных депутатов или местной администрации о предоставлении земельного участка); общая площадь предоставленных земель, в том числе по угодьям; цель предоставления земель; правовое положение земельного участка (собственность, владение, пользование); особые условия использования земель на предоставленном участке.

В соответствии с пп. 2.7, 2.8 Инструкции заполнению государственного акта предшествует составление «чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании». Чертеж границ составляется на основании натурных измерений, имеющихся планово - картографических материалов или при наличии планов границ землепользований, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю.

В силу п. 2.9 Инструкции на чертеже границ показываются поворотные точки границ земельного участка, в том числе закрепленные в натуре межевыми знаками; линейные объекты (дороги, валы, лесополосы, каналы, другие урочища), элементы гидрографической сети (реки, озера), являющиеся границами закрепляемого участка; границы и номера земельных участков других собственников, владельцев и пользователей, арендаторов, земель запаса, населенных пунктов, расположенных в границах земель, предоставляемых по государственному акту (земли постороннего пользования); границы и номера участков (зон) с особым режимом использования земель; границы земель, предоставляемых в собственность, из них - бесплатно, во владение или пользование; номера поворотных точек, меры линий и румбы внешних границ.

В случаях, когда размеры земельных участков устанавливались по данным натурных обмеров, без определения координат поворотных точек, на чертеже границ показываются только линейные промеры между точками.

Таким образом, свидетельство на право пожизненного наследуемого владения земельным участком является документом, выданным уполномоченным органом, в который вносится информация о правообладателях земельного участка, основаниях выдачи акта, целях предоставления земельного участка, а также имеющиеся описание земельного участка с конкретной его конфигурацией.

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совмина РСФСР от 17 сентября 1991 № 493 «Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРН, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

Оснований, по которым истец находит выдачу вышеуказанного свидетельства в нарушение положений законодательства, действовавшего в месте и на момент возникновения права наследодателя истца, последней не приведено.

Анализируя вышеприведенные положения, суд приходит к выводу, что выдача свидетельства на право пожизненного наследуемого владения земельным участком указывает на наличие у гражданина права на земельный участок в определенном объеме и с конкретной конфигурацией.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих предоставление К. в установленном законом порядке земельного участка иной площадью и конфигурации, чем отраженных в правоустанавливающем документе.

Само по себе утверждение истца об использовании ее отцом, а в последующем и ею земельного участка площадью <данные изъяты> в заявленной конфигурации не может свидетельствовать о предоставлении наследодателю истца участка заявленной формы и объема. Допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих предоставление единого земельного участка площадью <данные изъяты>, истцом вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Определение предмета спора и избрание средств гражданского судопроизводства не входит в компетенцию суда, поскольку в силу п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.

Оверина Л.А., преследуя правовой результат в виде восстановления прав и законных интересов, избрала способ защиты своего права и ответчика в лице администрации муниципального образования сельского поселения «Шошка», тогда как фактически ставила вопрос об определении границы земельного участка и, как следствие, учету изменений относительно характеристик принадлежащего ей земельного участка, однако, таких требований истец не предъявляла.

При таком положении у суда отсутствуют правовые основания для предоставления истцу судебной защиты в рамках возникших правоотношений по избранному Овериной Л.А. средству гражданского судопроизводства, предъявленному к администрации поселения, которая в данном случае прав истца не нарушала, и, более того, не имеет полномочий совершать действия по внесению изменений в государственный акт о правах на землю, поскольку не является субъектом спорного материального правоотношения, из которого истец выводит свое право требования, а, следовательно, не может быть носителем спорной обязанности, в связи с чем, исковые требования Овериной Л.А. по указанным в заявлении основаниям удовлетворению не подлежат.

Само по себе право на судебную защиту предусмотрено как в случае нарушения субъективного права, так и в случае создания угрозы такого нарушения, что в рассматриваемом случае судом не установлено.

На момент рассмотрения настоящего спора истцом не представлено суду доказательств нарушения ее права. Обстоятельств, в связи с которыми законом предусмотрено возникновение у Овериной Л.А. притязаний на земельный участок в заявленной ей в исковом заявлении конфигурации земельного участка и площади не приведено и в ходе судебного рассмотрения не установлено.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

    решил:

        Исковые требования Овериной Л.А. к администрации муниципального образования сельского поселения «Шошка» о внесении изменений в свидетельство на право пожизненного наследуемого владения земельным участком оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Мотивированное решение составлено 09.09.2017.

    Судья                                            Д.А. Колесникова