Решение по делу № 2а-1483/2021 от 25.02.2021

№ 2а-1483/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2021 года г. Астрахань

Советский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Колбаевой Ф.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жогиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Советскому РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава,

У С Т А Н О В И Л:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Советскому РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава, обязании судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа ФС <номер> от <дата>, выданного Советским районным судом <адрес> по гражданскому делу <номер> от <дата> по иску САО «ВСК» к <ФИО>3 о взыскании задолженности в размере 325635,46 руб., направить взыскателю документы об окончании исполнительного производства.

В обоснование требований административный истец указал, что <дата> <адрес> отделением судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП на основании исполнительного листа ФС <номер> от <дата>, выданного Советским районным судом <адрес> по гражданскому делу <номер> от <дата> по иску САО «ВСК» к <ФИО>3 о взыскании задолженности в размере 325635,46 руб..

На момент подачи иска требования исполнительного листа не исполнены, денежные средства не взысканы и не поступали в САО «ВСК» в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель не принял мер, предусмотренных законом, к своевременному исполнению судебного акта и фактически бездействует.

Полагает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в том, что меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, длительное время не предпринимаются, процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.

Вышеизложенное свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя <ФИО>2, что существенно нарушает права взыскателя.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, согласно заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Советского РОСП <адрес> <ФИО>2 не явилась.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по <адрес> не явился, причина неявки не известна.

Заинтересованное лицо <ФИО>3 в судебное заседание не явился, извещена надлежаще, причина неявки не известна.

Учитывая надлежащее извещение, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

По смыслу ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и с учетом того, что судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все разумные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель, в случае необходимости, обязан производить розыск должника и его имущества.

Согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации

В силу ст. 68 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 80 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. (п. 15 Постановления).

В соответствии с п.12 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от <дата> N 50 по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Судом установлено, что решением Советского районного суда <адрес> по гражданскому делу <номер> от <дата> в пользу САО «ВСК» с <ФИО>3 о взыскана задолженность в размере 325635,46 руб.

Исполнительный лист ФС <номер> от <дата> поступил в службу судебных приставов <дата>

<дата> Советским РОССП возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, на основании исполнительного листа ФС <номер> от <дата>, выданного Советским районным судом <адрес> по гражданскому делу <номер> от <дата> по иску САО «ВСК» к <ФИО>3 о взыскании задолженности в размере325635,46 руб..

<дата>, т.е. через месяц, судебным приставом –исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, на сумму 325635,46 руб.., сведений о направлении постановления в Астраханское отделение <номер> ПАО Сбербанк России (согласно п.5 постановления) для исполнения не имеется.

<дата> судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительских действий, с выходом по месту жительства должника. Согласно акту от <дата> установлено, что со слов соседей по адресу: <адрес>, проживают квартиранты.

<дата> направлен запрос в адресное бюро на <ФИО>5,не являющегося должником по исполнительному производству.

<дата> вынесено постановление СПИ о поручении судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов совершить исполнительские действия и применить принудительные меры исполнения в виде проверки фактического места проживания должника <ФИО>3.

<дата> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, на сумму 219 880,02 руб., сведений о направлении постановления в Астраханское отделение <номер> ПАО Сбербанк России (согласно п.5 постановления) для исполнения не имеется.

Кроме того, изучением исполнительного производства установлено, что за период с 2019 по 2021 г.г. производство находилось у нескольких судебных приставов Советского РОСП <адрес>, с момента возбуждения исполнительного производства в целях отыскания имущества должника были направлены ряд запросов в банки, ГИБДД МВД России, ФНС, ПФР, ЗАГС, операторам связи, однако исполнение запросов не контролировалось..

Вместе с тем, согласно сводке по исполнительному производству за указанный административным истцом спорный период с момента возбуждения по настоящий день судебным приставом реальные исполнительные действия не производились, проверка имущественного положения должника по его месту жительства фактически не осуществлялась, акт проверки составлен формально.

Доказательств направления в адрес взыскателя САО «ВСК» вынесенных приставом процессуальных документов в рамках исполнительного производства за вышеуказанный период административным ответчиком не представлено.

Ненаправление в адрес взыскателя копий процессуальных документов – постановлений пристава нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанных постановлений.

Представленные материалы исполнительного производства, свидетельствуют о том, что за период с 2019 года по 2021 год судебным приставом-исполнителем не были совершены необходимые действия, направленные на принудительное исполнение судебного акта.

Иных доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости, представителем Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> представлено не было.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что с 2019 года по настоящее время судебное решение не исполнено.

С момента возбуждения исполнительного производства, то есть с <дата> по настоящее время, в пользу САО «ВСК» с <ФИО>3 денежные средства не удержаны,, согласно акту приема-передачи на <дата> задолженность составляет 325635 руб.46 коп., когда основная сумма долга по решению суда составляла 325635 руб.46 коп.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Между тем, судебным приставом-исполнителем таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

Напротив, каких-либо эффективных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не проводилось, меры принудительного исполнения не совершались.

Действия судебного пристава не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают право САО «ВСК» на исполнение судебного акта.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>.

Удовлетворяя требования общества о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении указанного исполнительного производства, выразившееся в непринятии мер к своевременному исполнению судебного акта в период с <дата> по настоящее время, суд исходил из несоответствия действий судебных приставов-исполнителей требованиям статьи 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Бездействия судебных приставов-исполнителей суд признает незаконными, так как доказательств тому, что они не имели возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не представлено.

Поскольку, предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов истца в рассматриваемом споре, установлена, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в части.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются организации и физические лица - при подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные уполномоченными на то органами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Советскому РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

– удовлетворить.    

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>2 по исполнению требований, указанных в ст. 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в рамках исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа ФС <номер> от <дата>, выданного Советским районным судом <адрес> по гражданскому делу <номер> от <дата> по иску САО «ВСК» к <ФИО>3 о взыскании задолженности в размере 325635,46 руб...

Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа ФС <номер> от <дата>, выданного Советским районным судом <адрес> по гражданскому делу <номер> от <дата> по иску САО «ВСК» к <ФИО>3 о взыскании задолженности в размере 325635,46 руб., направить взыскателю документы об окончании исполнительного производства.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Астраханский областной суд, через районный суд, принявший решение.

Судья Ф.А.Колбаева

Решение в окончательной форме вынесено <дата>.

Судья Ф.А.Колбаева