Решение по делу № 2а-1-551/2019 от 16.05.2019

в„– 2Р°-1-551/2019    в„–1-109/2014

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 РіРѕРґР°                               Рі. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Галкиной И.В., с участием представителя административного истца Валиевой А.Ф., при секретаре Сергеевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Ачитского городского округа к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> Мезенцевой И. Ю., Управлению ФССП по Свердловской области о признании незаконным постановления от <дата> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от <дата> №1-109/2014-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ачитского городского округа обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный истец является должником по исполнительному производству от <дата> №1-109/2014-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделом по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Свердловской области на основании исполнительного листа № №1-109/2014, выданного Красноуфимским районным судом Свердловской области по делу №1-109/2014, вступившему в законную силу <дата>.

Предмет исполнения:    РѕР±СЏР·Р°С‚СЊ    Р°РґРјРёРЅРёСЃС‚рацию    РђС‡РёС‚СЃРєРѕРіРѕ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР°

предоставить ФИО9, ФИО10 по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 46 м2, отвечающее установленным требованиям и находящееся в <адрес>, благоустроенное применительно к условиям Ачитского городского округа.

Ачитский городской округ является высокодотационной территорией.

Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 года № 208-ПП "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в <дата> годах" утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в <дата> годах".

Одной из задач программы является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до <дата> в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции.

Срок реализации Программы - переселение граждан из аварийного жилищного фонда до <дата>; снос аварийного жилищного фонда - до <дата>.

Общий объем финансирования Программы на <дата> годы составляет 14357231697,38 рубля.

Исполнителем программы является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Участники программы: муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области, на территориях которых находятся многоквартирные дома, признанные до <дата> в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции, выполнившие условия, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, реализующие мероприятия по переселению граждан за счет финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; среди 57 поименованных муниципальных образований под №1-109/2014 Ачитский городской округ.

Дом по <адрес> (в данном жилом доме расположена квартира ФИО9 и ФИО10) вошел в программу, а именно - перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до <дата>.

Планом реализации мероприятий программы предусмотрено, что переселение дома планируется по этапу <дата> года (пункты 75, 77 приложения №1-109/2014 к программе).

Необходимо учесть, что резолютивная часть судебного акта от <дата> не содержит срок, до которого решение должно быть исполнено.

В силу статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о:

взыскании алиментов;

выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;

восстановлении на работе;

включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Таким образом, администрация Ачитского городского округа в рамках своих полномочий:

признала дом по <адрес> аварийным;

выполнила все условия, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

стала участником государственной программы.

Вместе с тем, на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления полномочны предоставлять жилые помещения только категории малоимущих граждан (признанных таковыми в соответствующем порядке).

Органы государственной власти обеспечивают жильем граждан, жилые помещения которых признаны аварийными в установленном законом порядке.

Соответственно, орган местного самоуправления (административный истец) со своей стороны выполнил все условия, предусмотренные законодательством. От административного истца не зависят сроки предоставления жилья ФИО9 и ФИО10 взамен аварийного, в силу того, что данные полномочия возложены на органы государственной власти.

Ответчик постановлением от <дата> незаконно установил исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, считают вынесенное постановление подлежащим полной отмене, административный истец просит признать незаконным и полностью отменить постановление судебного пристава- исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области от <дата> о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Валиева А.Ф. поддержала заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в иске.

Административный ответчик – судебный пристав - исполнитель Мезенцева И.Ю. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв из которого следует, что вышеуказанное постановление не нарушает права и законные интересы администрации Ачитского городского округа, вынесено законно и обосновано по следующим основаниям. При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства копии постановления направляются сторонам ИП. В материалах имеется отрывное уведомление с отметкой о вручении постановления от <дата>.

Р’ соответствии СЃ С‡. 11 СЃС‚.    30 ФЗ «Об исполнительном производстве в„–229-ФЗ, РІ постановлении Рѕ возбуждении судебный пристав-исполнитель устанавливает СЃСЂРѕРє для добровольного исполнения (РІ данном случае-составляет 5 дней), Р° также предупреждает должника Рѕ принудительном исполнении указанных требований РїРѕ истечении СЃСЂРѕРєР° для добровольного исполнения СЃ взысканием СЃ него исполнительского СЃР±РѕСЂР°.

<дата>. Администрация Ачитского ГО направила информационное письмо с указанием причин невозможности исполнения решения, больше никаких действий не предпринималось, в том-числе, Администрация Ачитского ГО не обращалась в суд за отсрочкой исполнения решения суда, а также истец полагает, что в случае отсутствия конкретной даты исполнения в судебном решении, данный срок считается не установленным и срок для добровольного исполнения судебным приставом с учетом решения не устанавливается, но, это суждение ошибочное. Полагая, что срок для добровольного исполнения истек, веских причин неисполнения решения суда должником не предоставлено, судебный пристав-исполнитель посчитал нужным, обоснованным и законным применить меру принудительного исполнения в виде вынесения постановления о взыскании ИП.

Также судебным приставом-исполнителем должнику выставлено требование об исполнении решения суда и предоставлении подтверждающих документов, а также предупреждение об уголовной ответственности в соответствии со ст. 315 за злостное неисполнение судебного решения должностным лицом. Все документы направлены электронной почтой по адресу <адрес> а также требование об исполнении судебного решения направлено почтой России и получено ААГО <дата>.

В данном случае судебным приставом-исполнителем принят весь комплекс мер принудительного исполнения за исключением привлечения должника к административной, уголовной ответственности. Прочие меры принудительного исполнения, указанные в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве». №229-ФЗ, применению к данной категории исполнительных документов, не подлежат (в том числе обращение взыскания на имущество, денежные средства, и т. д.)

Однако, на сегодняшний момент истец не использует право на отсрочку исполнения судебного акта, предусмотренное законодательством, а также не исполнила решение суда, что является ключевым фактором..

Ответчик просит рассмотреть дело в ее отсутствие, а также просит отказать истцу в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата>. по исполнительному производству №1-109/2014-ИП, а также в освобождении от уплаты исполнительского сбора в полном, объеме.

Ответчик Управление ФССП по Свердловской области, Управление ФССП по Свердловской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, возражений против иска в суд не представил.

Заинтересованные лица ФИО9 и ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, возражений против иска в суд не представили.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава -исполнителя, их действия ( бездействие ) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия ( бездействия ) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Законом "Об исполнительном производстве".

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно статье 112 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <дата>. судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Свердловской области Фирсовой А.В. возбуждено исполнительное производство №1-109/2014-ИП на основании исполнительного листа ФС №1-109/2014, выданного Красноуфимским районным судом Свердловской области <дата>. об обязании администрацию Ачитского городского округа предоставить ФИО9, ФИО10. по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 46 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в <адрес>, благоустроенное применительно к условиям Ачитского городского округа.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии этого постановления.

Копия указанного постановления получена должником <дата>.

В установленный судебным приставом срок должник администрация Ачитского городского округа не исполнила требования исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем должнику выставлено требование об исполнении решения суда и предоставлении подтверждающих документов, а также предупреждение об уголовной ответственности в соответствии со ст. 315 за злостное неисполнение судебного решения должностным лицом. Все документы направлены электронной почтой по адресу <адрес>. а также требование об исполнении судебного решения направлено почтой России и получено администрацией Ачитского городского округа <дата>.

Решение Красноуфимского районного суда от <дата>. до настоящего времени не исполнено.

<дата> судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрация Ачитского городского округа в размере 50 000 рублей.

Ссылки истца на то, что он признал жилой дом, в котором живут взыскатели аварийным, вошел в программу переселения граждан из аварийного жилья и тем самым исполнил решение суда, являются несостоятельными, поскольку решение суда о предоставлении жилого помещения взыскателям не ставит исполнение решения в зависимость от вхождения истца в программы по переселению из аварийного жилья.

Доводы истца о том, что взыскатели не являются малоимущими, которым он должен предоставить жилое помещение, направлены на оспаривание решения суда, вступившего в законную силу, и не могут быт приняты судом во внимание.

Исходя из изложенного, решение судебного пристава-исполнителя о взыскании с административного истца исполнительского сбора является законными и обоснованными.

    РљСЂРѕРјРµ того, административный истец получил РєРѕРїРёСЋ постановления судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела РїРѕ исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП РїРѕ Свердловской области Мезенцевой И.Р®. РѕС‚ <дата> Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° <дата>.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен в статье 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По настоящему административному делу установлено, что оспариваемое постановление от <дата> было получено административным истцом <дата>, однако в суд с настоящим административным иском административный истец обратился только <дата>, то есть с пропуском установленного законом срока для обращения в суд. При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска указанного срока, поскольку доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, пропуск административным истцом срока обращения в суд в данном случае является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации Ачитского городского округа к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Мезенцевой И. Ю., Управлению ФССП по Свердловской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мезенцевой И.Ю. от <дата> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от <дата> №1-109/2014-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ                 РїРѕРґРїРёСЃСЊ             И.Р’.Галкина