Решение по делу № 21-159/2018 от 12.03.2018

Судья Овсянникова М.Ю. Дело № 21-159/2018

РЕШЕНИЕ

03 апреля 2018 года г. Барнаул, пр. Ленина, 25

Судья Алтайского краевого суда Соболева С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Сибкомплект» Алмазова Дениса Викторовича на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29 января 2018 года по делу по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Сибкомплект» Алмазова Дениса Викторовича на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу подполковника полиции Подосинникова В.В. от 14 ноября 2017 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «Сибкомплект» (далее – ООО «Сибкомплект», Общество), ОГРН ***, ИНН ***, юридический адрес: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03 ноября 2017 года 22 АЮ № 015849, составленному госинспектором ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу старшим лейтенантом полиции Мещеряковой Я.А., 20 сентября 2017 года в 06 час. 27 мин. ООО «Сибкомплект» осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя Дубакова В.А. в г. Барнауле по ул. Правобережный тракт, 24а с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 19,90 % без специального разрешения, чем допустило нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации».

Действия «Сибкомплект» квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеназванное постановление.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 29 января 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба жалобе защитника ООО «Сибкомплект» Алмазова Д.В. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник ООО «Сибкомплект» Алмазов Д.В. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что должностным лицом допущено существенное процессуальное нарушение прав заявителя, выразившееся в невручении протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела; при назначении наказания не учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, незначительность ущерба и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

В судебное заседание законный представитель ООО «Сибкомплект» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Сибкомплект» Алмазова Д.В., прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица ООО «Сибкомплект» признано виновным в том, что 20 сентября 2017 года в 06 час. 27 мин. в нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя Дубакова В.А. в г. Барнауле по ул. Правобережный тракт, 24а с превышением допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 19,90 % без специального разрешения.

Оставляя без удовлетворения жалобу ООО «Сибкомплект» на постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что общество правомерно привлечено к административной ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения.

Между тем с данным выводом судьи согласиться нельзя в силу следующего. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 названного Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

По смыслу положений статьей 28.2, 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 03 ноября 2017 года следует, что он был составлен без участия законного представителя и защитника ООО «Сибкомплект».

При этом копия указанного протокола в нарушение требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только 09 ноября 2017 года и получена адресатом 21 ноября 2017 года, то есть уже после рассмотрения дела, назначенного на 14 ноября 2017 года.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении определяет объем вменяемых лицу виновных действий и их юридическую квалификацию, ознакомление лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела по существу, является необходимым условием реализации его права на защиту.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения ООО «Сибкомплект» к административной ответственности был нарушен.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятые по настоящему делу акты законными и обоснованными.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий по делам данной категории два месяца, на сегодняшний день истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29 января 2018 года и постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу подполковника полиции Подосинникова В.В. от 14 ноября 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Контраст» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Алтайского краевого суда С.Л. Соболева