Решение от 13.01.2022 по делу № 2-315/2022 (2-5056/2021;) от 08.11.2021

УИД: 42RS0009-01-2021-009395-52 Дело № 2-315/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 13 января 2022 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием истца Жиляевой Н.Ю.,

представителя ответчика Тепляковой Н.А.,

представителя третьего лица Долгих О.Н.,

при секретаре Сальманович А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жиляева Н.Ю. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж с назначением пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

Жиляева Н.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что с **.**.**** она начала свою трудовую деятельность в ..., где и продолжает работать по настоящее время. Одним из основных направлений деятельности ... является медицинская деятельность.

В 2021 году ей исполнилось 50 лет, ее общий стаж составил более 20 лет, льготный стаж – более 10 лет, в связи с чем она обратилась в Клиентскую службу (на правах группы) в жилом районе Кедровка г.Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ с особыми условиями труда по Списку № 2.

При ее трудоустройстве в штате отделения ... не было, в связи с чем все обязанности ... в течение всей рабочей смены., что подтверждается копиями графиков ... учета рабочего времени, расчетными листками за период с **.**.**** года по **.**.**** года.

В соответствии со ст.222 Трудового кодекса Российской федерации (далее – ТК РФ), на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, что также отражается в расчетных листках.

Согласно квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 г. № 58/3-102 (в редакции от 15.03.1991 г.), к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 относятся: оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур; помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, умывании, купании, кормлении, укладывании в постель; содержание в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием; обработка инструментов, предметов ухода за больными, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка.

При работе с **.**.**** по **.**.**** в ее обязанности входило: оказывать помощь по уходу за больными во время оперативного вмешательства под руководством медицинской сестры, помощь больному при одевании и раздевании перед обследованием, транспортировать больного в рентгенооперационную, помогать укладывать и фиксировать больного на операционном столе, содержать помещение ренгенооперационной в состоянии согласно требованиям Санитарных правил и норм; помогала облачать хирургическую бригаду в стерильную спецодежду; по необходимости проводила гигиеническую обработку пациента, протирание кожных покровов, бритье зоны вмешательства – паховой области, верхних конечностей, зону грудной клетки; также при проведении лечебных и диагностических процедур она находилась в операционной в рентгензащитной одежде (фартук, воротник); быстро и четко выполняла указания медицинских сестер, врачей; при возникновении рвоты у больного на операционном столе, быстро реагировала (помогала повернуть голову в бок, подносила лоток, обрабатывала салфетками), смачивала губы больному, протирала лицо, также во время процедур при необходимости подкладывала под больного судно и убирала его, обеспечивала правильное использование и хранение предметов ухода за больными, помогала врачу при выполнении гемостаза, поддерживая конечность пациента, подкладывала валики для поддержания конечности, проводила обработку операционного стола после завершения каждой процедуры, инструментов, заготавливала материалы для ЦСО и др.

В соответствии с письмом Минтруда России от 25.05.1992 г. № 1062-РБ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

По предоставленным копиям графиков четко отслеживается работа на полную ставку, так как ... заняты полный рабочий день в .... Также из списков сотрудников видно, что в штате отсутствуют ... по уходу за больными выполнялись .... Только в декабре 2014 года она была направлена работодателем в ... на программу профессионального обучения по профессии ....

Однако решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) № 101526/21 от 28.05.2021 г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующего вида работ.

При этом по Списку № 2 от 26.01.1991 г. № 10 ей не были засчитаны периоды ее работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 07 месяцев 13 дней) – ... в отделе ...

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года 08 месяцев 04 дня) – ..., так как стаж работодателем подан без кода особых условий.

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) № 101526/21 от 28.05.2021 г. об отказе в установлении пенсии, обязать включить период ее работы с **.**.**** по **.**.**** (04 года 08 месяцев 04 дня) – ... в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения и взыскать с ответчика понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Жиляева Н.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) с 01.10.2021 г. реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, в связи с чем судом с согласия истца произведена замена ответчика.

Представитель ответчика Теплякова Н.А., действующая на основании доверенности № 201 от 01.10.2021 г., в судебном заседании исковые требования не признала и представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» (далее – НИИ КПССЗ) Долгих О.Н., действующая на основании доверенности от 10.01.2021 г., в судебном заседании возражала по поводу удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала письменные пояснения, представленные ранее.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления и возражений, а также письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам (ИПК в 2020 году не менее 18,6) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Право на досрочную страховую пенсию в данном случае рассматривается с учетом следующих документов:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановление Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516 от 11.07.2002 г.).

Согласно п.4 Правил № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены:

- младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) (код 22600000-14467).

В соответствии с письмом Минтруда России от 25.05.1992 г. № 1062-РБ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок № 288н).

В соответствии с п.3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что Жиляева Н.Ю., **.**.**** года рождения, обратилась в Клиентскую службу (на правах группы) в жилом районе Кедровка с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) № 101526/21 от 28.05.2021 г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующего вида работ (стаж по Списку № 2 от 26.01.1191 г. № 10 – 06 лет 01 месяц 17 дней, при требуемом – 10 лет).

При этом по Списку № 2 от 26.01.1991 г. № 10 Жиляевой Н.Ю. ОПФР не были засчитаны периоды ее работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 07 месяцев 13 дней) – ... в отделе ...

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года 08 месяцев 04 дня) – ... так как стаж работодателем подан без кода особых условий.

С принятым решением Жиляева Н.Ю. не согласна в части отказа во включении в специальный стаж периода ее работы с **.**.**** по **.**.**** (04 года 08 месяцев 04 дня) – ....

Однако суд не может согласиться с доводами истца, так как в соответствии с Таблицей Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 г. № 192п, реквизит, именуемый «Особые условия труда (код)», заполняется следующим образом: при выполнении работником видов работ, дающих застрахованному лицу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, видов работ в соответствии со Списками № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, код соответствующих позиций Списка указывается в следующей строке, начиная с колонки «Особые условия труда»: запись кода не ограничена шириной графы; (код) не заполнять, если особые условия труда не подтверждены документально либо когда занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов».

Поскольку в период с **.**.**** по **.**.**** включительно Жиляева Н.Ю. работала в должности ..., которая не включена в соответствующий список, утвержденный уполномоченным органом власти, у ... не было оснований для заполнения реквизита «Особые условия труда (код)» в отчетности.

С **.**.**** Жиляева Н.Ю. была принята на должность ... того же отделения, которая включена в Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в связи с чем сведения с кодом особых условий отражались ... в отчетности.

В Письме Минтруда Российской Федерации от 27.005.1992 г. № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» указано, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 г. № 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях, в рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (Приложение № 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 г. № 116). До 01.01.1992 г. санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным Письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 137 от 16.07.1993 г. в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР № 132 от 02.08.1992 г. «О совершенствовании службы лучевой диагностики» утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

В письмах Минздрава России от 07.08.2003 г. № 2510/8928-03-32 «О пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» и Минтруда России от 26.06.2003 г. № 5031-ЮЛ также был рассмотрен вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов), которые лишились права на такую льготу после вступления в силу 01.01.1992 г. Списка № 2.

Так, согласно вышеуказанным письмам, санитарки рентгеновских отделений (кабинетов) имеют право на досрочную пенсию при отсутствии в штатном расписании данного структурного подразделения должности младшей медицинской сестры по уходу за больными и выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Между тем одновременно с Жиляевой Н.Ю. (в период с **.**.**** по **.**.**** включительно) в отделении ... С.В. в должности ... в соответствии с трудовым договором от 22.09.2005 г. № 51 в редакции дополнительного соглашения от 01.04.2010 г. № 27, что подтверждается письменными материалами дела.

Следовательно, Жиляеву Н.Ю. нельзя отнести к ..., которые имеют право на досрочную пенсию в соответствии с письмами Минздрава России от 2510/8928-03-32 «О пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений» и Минтруда России от 26.06.2003 г. № 5031-ЮЛ.

В силу ч.ч.1, 3 ст.147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере, установленном локальными нормативными актами работодателя либо трудовым договором.

По результатам аттестации рабочего места в июле 2009 года, специальной оценки условий труда в декабре 2014 года по должности санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения были установлены условия труда с классом 3.3. Согласно п.4.2 «Р 2.2.2006-05.2.2. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденному Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005 г., такой класс свидетельствует о вредных условиях труда на рабочем месте.

Во исполнение ч.3 ст.147 ТК РФ трудовым договором с Жиляевой Н.Ю. предусмотрена доплата за работу во вредных условиях труда.

Вместе с тем работа во вредных и (или) опасных условиях труда не предполагает автоматическое возникновение у работника права на досрочную пенсию.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № 101526/21 ░░ 28.05.2021 ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ **.**.**** ░░ **.**.**** ░ ░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ № 2 ░░ 26.01.1991 ░. № 10 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ **.**.**** № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 18.02.2021 ░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.01.2022 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

4