Решение от 21.02.2017 по делу № 2а-355/2017 (2а-4582/2016;) от 22.11.2016

Дело №2а-355/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Вешагуровой Е.Б.

при секретаре Райсбих Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Синица А.В. о взыскании пеней по имущественному и земельному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к Синица А.В. о взыскании пени по имущественному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11 170,61 руб., пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 786,03 руб.

В обоснование административных исковых требований налоговый орган указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику на праве собственности принадлежал жилой дом по <адрес> в <адрес>, который в силу ст.2 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» признается объектами налогообложения. Синица А.В. обязанности по уплате имущественного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ не исполнил, в связи с чем образовалась задолженность в размере 172 030 руб., поэтому в адрес налогоплательщика было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, которое оставлено им без исполнения. Указанное обстоятельство в силу ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для начисления на неуплаченную налогоплательщиком сумму налога пени в сумме 11 170,61 руб. Кроме того, на праве собственности Синица А.В. принадлежит земельный участок по <адрес> в <адрес>, который на основании ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации является объектом налогообложения. Обязанности по уплате земельного налога в период с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком также не исполнены, что привело к образованию задолженности в сумме 19 120 руб., в связи с чем в адрес налогоплательщика направлялось требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которое оставлено без исполнения. На сумму неуплаченного налога административным истцом начислена пеня в сумме 1 782,52 руб. Помимо прочего, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, который пропущен по уважительной причине, поскольку исковое заявление изначально подавалось административным истцом в установленный срок, однако было оставлено без движения и возвращено налоговому органу в связи с объективной невозможностью устранить недостатки в установленный срок.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено,что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего дня за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не установлено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Следовательно, законом установлены два основания для взимания данного налога – наличие имущества, признаваемого объектом налогообложения, а также владение им на праве собственности.

В силу ст. 2 указанного Закона, ст. 38 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения признается имущество физических лиц в виде строений, помещений и сооружений, к которым отнесены жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на указанное имущество.

Из представленных Управлением Росреестра по <адрес> сведений следует, что Синица А.В. является собственником земельного участка и жилого дома по <адрес> в <адрес>.

Право собственности на жилой дом и земельный участок по <адрес> в <адрес> было зарегистрировано за Синицей А.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное имущество в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» признается объектом налогообложения, в связи с чем МИФНС № по <адрес> был начислен налог на имущество за ДД.ММ.ГГГГ, сумма которого составила 131 884,47 руб.. Налоговыми органами на основании п. 8 ст. 5 настоящего Закона в адрес Синица А.В. было направлено уведомление на уплату налога на имущество №. В связи с неуплатой в установленный законом срок сумм налога в адрес налогоплательщика было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Синица А.В. предложено оплатить сумму налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требования налогоплательщиком оставлены без исполнения.

Административный истец обращался к мировому судье судебного участка №<адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Синица А.В. указанной выше задолженности по налогам и пени. ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ, который был отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с подачей Синица А.В. соответствующего заявления.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования администрации <адрес>, Ельниковой О.В. к Синица А.В. о сносе самовольной постройки- дома по <адрес> в <адрес> и возложении обязанности за свой счет произвести снос данного строения. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. 2 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22, в случае удовлетворения требования о сносе недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

С момента вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ право собственности Синица А.В. на жилой дом по <адрес> в <адрес> прекращено.

В силу положений Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» налог на имущество физических лиц исчисляется налоговым органом по месту нахождения объектов налогообложения (жилого дома, квартиры, дачи, гаража и иного строения, помещения и сооружения). При этом следует учесть, что плательщиками налогов на имущество физических лиц являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие на территории Российской Федерации в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения, а именно: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права следует, что плательщиком налога на имущество физических лиц является только собственник этого имущества. С момента прекращения права собственности на имущество начисление налога на имущество физических лиц относительно этого объекта налогообложения должно быть прекращено.

Правовой режим самовольно возведенного строения не предполагает наличие у лица, осуществившего такую постройку, права свободно распоряжаться ею и по общим правилам предусматривает обязанность осуществить ее снос, за исключением тех случаев, когда имело место признание права собственности в судебном либо ином установленном законом порядке (ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие документов, подтверждающих законность возведения и придание в установленном законом порядке статуса жилого помещения строению, его неплановый характер, не дает оснований для признания его объектом налогообложения и начисления обязательных платежей, поскольку во внимание должны приниматься исключительно нормы действующего законодательства и принятые на его основе подзаконные акты.

При таких обстоятельствах, поскольку вышеуказанный жилой дом по <адрес> в <адрес> не является объектом налогообложения, т.к. построен самовольно, и к тому же на него прекращено право собственности Синица А.В. по решению суда, МИФНС № по <адрес> неправомерно произвела начисление налоговых платежей в отношении данного дома. Следовательно, отсутствуют основания и для взыскания пени в связи с неуплатой налога на имущество.

Синица А.В. является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, который в силу ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации относится к числу объектов налогообложения.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является земельный налог. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации).

В статье 397 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В материалы дела представлены учетные данные налогоплательщика Синицы А.В. о наличии у последнего в собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Межрайонной инспекций Федеральной налоговой службы № по <адрес> в отношении Синицы А.В. вынесено требование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога на имущество в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок требование не исполнено, задолженность не погашена. В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации на неуплаченный налогоплательщиком налог начислена пеня в сумме 1 786,03 руб.

Административный истец также обращался к мировому судье судебного участка №<адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Синица А.В. указанной выше задолженности по налогам и пени. ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ, который был отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с подачей Синица А.В. соответствующего заявления.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Учитывая названную правовую норму, административное исковое заявление с требованиями к Синица А.В. могло быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку настоящий иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом пропущен срок на обращение в суд.

МИФНС № по <адрес> заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

По смыслу закона, к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Подача административного искового заявления в последний день срока обращения в суд, оставление его без движения в связи с невыполнением налоговым органом требования о направлении копии административного иска ответчику, а также возвращение иска в связи с неустранением указанных судом недостатков, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока при наличии юридической службы у налогового органа.

При этом суд учитывает, что сведения о получении административным ответчиком копии иска были запрошены налоговым органом у ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после возвращения административного иска определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Пропуск срока обращения в суд является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку налоговым органом пропущен установленный законом срок обращения в суд, то исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:               ░.░. ░░░░░░░░░░