Решение по делу № 2-313/2020 от 09.04.2020

Дело №2-313/2020

21RS0015-01-2020-000298-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2020 года          г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца Кузьминой С.Г., представителя ответчика Никоноровой Э.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Светланы Геннадьевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

    Кузьмина С.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы в календарном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что 10 марта 2020 года она обратилась в УПФР в Цивильском районе с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от 23 марта 2020 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа на дату обращения за пенсией. По решению ответчика фактическая продолжительность специального стажа составила 18 лет 11 месяцев 29 дней. При этом ответчик не включил в подсчет специального стажа период её работы воспитателем детского сада Заволжского ЛПУМГ – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением она не согласна. Указывает, что пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим иные наименования.

Из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу видно, она принята воспитателем в детский сад, то есть работала в должности, предусмотренной Списком, занималась педагогической деятельностью. Детский сад являлся подведомственным учреждением Заволжского ЛПУМГ. При этом создание и функционирование детского сада преследовало цель дошкольного образования и воспитания детей. Свою деятельность она осуществляла под контролем районного отдела образования, отчитывалась перед ним о своей работе, посещала районные собрания (конференции) педагогических работников.

Далее в иске указывает, что функции детского сада Заволжского ЛПУМГ тождественны функциям яслей-сада, детского сада, работа в котором дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Просит признать решение ГУ – УПФР в Цивильском районе Чувашской республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении пенсии и невключения в подсчет специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж в календарном исчислении период работы воспитателем детского сада Заволжского ЛПУМГ – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента обращения, т.е. с 10 марта 2020 года.

В судебном заседании истец Кузьмина С.Г. свое исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Суду пояснила, что она работала и продолжает работать в одном и том же детском дошкольном образовательном учреждении – детском саде, изменилась только ведомственная подчиненность учреждения

    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Кузьминой С.Г. не признала, и просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что период работы в должности воспитателя детского сада Заволжского ЛПУМГ не может быть зачтен в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, так как Заволжское ЛПУМГ не относится к образовательным учреждениям и данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № Кузьминой Светлане Геннадьевне отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа.

При этом ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) не включило в специальный страховой стаж для исчисления пенсии периоды работы Кузьминой С.Г. в должности воспитателя детского сада Заволжского ЛПУМГ – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения в административном отпуске ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выполнения государственных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ).

По решению ответчика специальный страховой стаж работы Кузьминой С.Г. составил 18 лет 11 месяцев 29 дней.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

На основании п. 3 вышеназванного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "воспитатель", а в разделе "Наименование учреждений" учреждения - "детский сад".

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из положения о детском саде, утвержденном директором филиала ООО «Волготрансгаз» - «Заволжское ЛПУМГ» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что детский сад является структурным подразделением филиала ООО «Волготрансгаз» - «Заволжское ЛПУМГ».

Из трудовой книжки Кузьминой С.Г. следует что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность воспитателя детского сада Заволжского ЛПУМГ – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенной подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, из которой также следует, что Кузьмина С.Г. в спорный период работала в режиме полного рабочего дня на 1,0 ставки.    

Согласно должностной инструкции воспитателя детского сада, утвержденной директором филиала ООО «Волготрансгаз» - Заволжское ЛПУМГ», на должность воспитателя назначается лицо, имеющее среднее профессиональное (педагогическое) или высшее профессиональное (педагогическое) образование. В должностные обязанности воспитателя входит планирование и организация жизнедеятельности обучающихся (воспитанников, детей) и осуществление их воспитания.

Суд исходит из того, что истец Кузьмина С.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в административном отпуске ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выполнения государственных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ) фактически осуществляла свою деятельность в детском саду в должности воспитателя, данное учреждение и должность предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в связи с чем данный период не может быть исключен из специального стажа истца.

То обстоятельство, что индивидуальными сведениями не подтвержден код особых условий труда в указанные периоды, и не перечислены страховые взносы, не влечет отказ во включении таких периодов в специальный стаж истца, поскольку неисполнение работодателем обязанности по перечислению страховых взносов, равно как и не предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не могут служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П).

В связи с чем решение УПФР в Цивильском районе Чр-Чувашии (межрайонного) в части отказа во включении в специальный страховой стаж период работы Кузьминой С.Г. в должности воспитателя детского сада Заволжского ЛПУМГ – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в административном отпуске ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выполнения государственных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ), суд считает незаконным.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.1.22013 №400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 350-ФЗ срока.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что истец Кузьмина С.Г. обратилась в ГУ – УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 10 марта 2020 года.

Анализ изученных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что с учетом включения в специальный страховой стаж спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в административном отпуске ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выполнения государственных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ), право Кузьминой С.Г. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступает с 10 марта 2020 года.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать назначить Кузьминой С.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления в пенсионный орган, т.е. с 10 марта 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от 23 марта 2020 года за № в части отказа Кузьминой С.Г. во включении в специальный страховой стаж периода работы в должности воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Кузьминой Светланы Геннадьевны при назначении досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности воспитателя детского сада Заволжского ЛПУМГ- филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением административных отпусков – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выполнение государственной обязанности - ДД.ММ.ГГГГ) и назначить Кузьминой С.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 марта 2020 года.

    Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд.    

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2020 года.

Председательствующий:                            В.М. Крылова