Решение по делу № 2-3050/2021 от 15.06.2021

Дело № 2-3050/2021 (37RS0022-01-2021-002641-59)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2021 года город Иваново

Фрунзенский районный суд г.Иваново

в составе председательствующего судьи Просвиряковой В.А.,

при секретаре Аскеровой Л.В..

с участием истца Федоровой Т.А.,

представителя ответчика Афанасьевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой Т.А. к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

Федорова Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Пенсионного Фонда РФ по Ивановской области, в котором просила суд обязать ответчика произвести единовременную выплату в размере 270459 руб. 11 коп. Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в Президентскую программу софинансирования сроком на 10 лет. При оформлении документов в Пенсионном Фонде ей разъяснили, что в конце программы можно получить единовременно выплату денежных средств. На протяжении 10 лет Федорова Т.А. перечисляла в Пенсионный фонд денежные средства. В ДД.ММ.ГГГГ был перечислен последний взнос. В ДД.ММ.ГГГГ истец пришла получить единовременную выплату, но ей отказали. В ДД.ММ.ГГГГ ей также отказали в выплате денежных средств. Истец в настоящее время находится в затруднительном материальном положении, является инвалидом 2 группы. Денежные средства она планировала потратить на свое здоровье. В этой связи истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца к участию в деле было привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное).

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ в связи с произошедшей реорганизацией в Пенсионном Фонде РФ судом произведена замена ответчика по делу с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области.

В судебном заседании истец Федорова Т.А. уточнила исковые требования, в окончательной редакции просила обязать ответчика произвести единовременную выплату в размере 192000 руб. Дополнительно истец пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ. Президент РФ с экрана телевизора обратился к жителям страны вступить в программу Софинансирования сроком на 10 лет для следующих категорий граждан: для работающих, которым работодатель вносит страховые взносы для формирования накопительной пенсии; для работающих пенсионеров взносы в программу софинансирования по 2000 руб. в месяц, но не более 24000 руб. в год вместе с софинансированием в год 48000 руб.; для неработающих пенсионеров взносы в программу софинансирования 1000 руб. в месяц, но не более 12000 руб. в год с софинансированием не более 24000 руб. в год. Выплата двумя способами: причисление к пенсии ежемесячно или единовременно в конце программы. Ни о каких 5% ограничениях и об инвестировании взносов не говорилось. Все дальнейшие законы №360-ФЗ от 30.11.2011 г., №424-ФЗ от 28.12.2013 г. для выплат накопительных пенсий будущим пенсионерам приняты после ДД.ММ.ГГГГ и к истцу отношения не имеют.

Представитель ответчика Афанасьева О.М. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, суть которых сводится к следующему. Федорова Т.А. обращалась с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. Решениями Управления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Федоровой Т.А. отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, в связи с превышением отношения в 5 процентов. Право на получение накопительной пенсии, сформированной, в том числе, за счет дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, реализуется при соблюдении условий, установленных ФЗ от 28.12.2013 г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии». Право на получение средств пенсионных накоплений, сформированных, в том числе, за счет самостоятельно уплаченных взносов, может быть реализовано гражданами в виде накопительной пенсии, срочной выплаты или единовременной выплаты, а также выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица. Других способов получения пенсионных накоплений законодательством не предусмотрено. В соответствии со ст.4 ФЗ от 30.11.2011 г. №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» единовременная выплата средств пенсионных накоплений осуществляется, в частности, лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5% и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты) и размера накопительной пенсии, рассчитанной на дату назначения накопительной пенсии. Данное правило применяется для всех получателей страховых пенсий независимо от даты ее назначения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации, в частности, путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования.

Устанавливая в Федеральном законе от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» основы государственного регулирования данного вида обязательного социального страхования, а также определяя правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, законодатель в ст.29 указанного Федерального закона предусмотрел возможность добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (с ДД.ММ.ГГГГ - на накопительную пенсию).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Формирование накопительной части трудовой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось на основании пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, был принят Федеральный закон от 30.04.2008 г. №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», который установил порядок и условия уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений (ст.1 указанного закона).

В дальнейшем были законодательно определены виды выплат, осуществляемых за счет средств пенсионных накоплений, а также порядок их финансирования и условия назначения (ст.ст.2 - 5 Федерального закона от 30.11.2011 г. №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»). В частности, п.2 ч.1 ст.4 названного Федерального закона было установлено условие единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, согласно которому она производится в случае, если размер накопительной части трудовой пенсии по старости в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее - по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части). Тем самым, по существу, одновременно было определено также условие назначения накопительной части трудовой пенсии, которое впоследствии было закреплено применительно к накопительным пенсиям в ч.1 ст.6 Федерального закона от 28.12.2013 г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица, указанные в ст.4 Федерального закона от 30.11.2011 г. №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

Таким образом, в системе обязательного пенсионного страхования был поэтапно создан правовой механизм формирования пенсионных накоплений и реализации права застрахованных лиц на выплаты за счет средств указанных накоплений.

Вышеуказанное законоположение, выступая неотъемлемым элементом данного механизма и согласуясь с основными принципами его функционирования, направлено на стимулирование более активного и продолжительного участия застрахованных лиц в формировании пенсионных накоплений, следовательно, на повышение уровня их пенсионного обеспечения исходя из соотношения, возможного размера накопительной части трудовой пенсии с совокупным размером страховой пенсии либо путем назначения накопительной части страховой пенсии, либо посредством единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Существует три формы выплаты пенсионных накоплений: 1) единовременная выплата; 2) срочная пенсионная выплата; 3) накопительная пенсия (в ранее действовавшей редакции закона – накопительная часть трудовой пенсии по старости) (ст.2 Федерального закона от 30.11.2011 г. №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»).

Единовременная выплата предполагает получение сразу всех пенсионных накоплений одной суммой. В соответствии со ст.4 Федерального закона от 30.11.2011 г. №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (в ред. от 03.10.2018 г.) единовременную выплату могут получить:

1) лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

2) лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лицам, указанным в части 2 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» накопительная пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Накопительная пенсия назначается пожизненно.

Согласно ч.3 ст.6 указанного закона накопительная пенсия назначается застрахованным лицам при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и размера накопительной пенсии, рассчитанных на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и размера накопительной пенсии, рассчитанных на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Федоровой Т.А. была установлена трудовая пенсия по старости на общих основаниях в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая с ДД.ММ.ГГГГ преобразовалась в страховую пенсию и к ней установлена фиксированная выплата в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер выплат Федоровой Т.А. с учетом всех индексаций фиксированной выплаты и корректировок стоимости пенсионного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ составлял 17315 руб. 06 коп., в том числе фиксированная выплата – 5686 руб. 25 коп., с ДД.ММ.ГГГГ – 18406 руб. 03 коп., в том числе фиксированная выплата - 6044 руб. 48 коп.

ДД.ММ.ГГГГ Федорова Т.А. обратилась с заявлением в УПФР в г.о.Иванове, Кохме и Ивановскому муниципальном районе Ивановской области, на основании которого она вступила в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, т.е. в Программу государственного софинансирования пенсий (далее – Программа софинансирования) и уплачивала добровольно страховые взносы. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Федорова Т.А. обратилась в Государственное учреждение - УПФР в г.о. Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – УПФР в г.о.Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области Федоровой Т.А. отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, поскольку размер выплаты СПН превышает 5%. Размер отношения накопительной пенсии к сумме страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты и накопительной пенсии рассчитан следующим образом: (1048,29/(1048,29+17315,06)*100=5,709%, где 1048,29 руб. - размер накопительной пенсии Федоровой Т.А. на дату обращения (270459,11/258=1048,29 руб., где 270459,11 руб. – сумма средств пенсионных накоплений с учетом результата их инвестирования на дату обращения (в том числе сумма государственного софинансирования – 960000 руб.), 258 – количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2020 г.), 17315 руб. 06 коп. – фиксированная выплата на дату обращения.

ДД.ММ.ГГГГ Федорова Т.А. обратилась в Государственное учреждение - УПФР в г.о. Иваново Ивановской области (межрайонное) с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – УПФР в г.о.Иваново Ивановской области (межрайонное) Федоровой Т.А. отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, поскольку размер выплаты СПН превышает 5%. Размер отношения накопительной пенсии к сумме страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты и накопительной пенсии рассчитан следующим образом: (1093,85/(18406,03+1093,85)*100=5,610%, где 1093,85 руб. - размер накопительной пенсии Федоровой Т.А. на дату обращения (288775,38/264=1093,85 руб., где 288775,38 руб. – сумма средств пенсионных накоплений с учетом результата их инвестирования на дату обращения (в том числе сумма государственного софинансирования – 960000 руб.), 264 – количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2021 г.), 18406 руб. 03 коп. – фиксированная выплата на дату обращения.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, исходя из того, что соотношение размера накопительной части пенсии и размера пенсии по старости (включая страховую и накопительную части) Федоровой Т.А. составил более пяти процентов, а именно 5,709% и 5,610%, ответчик обоснованно не усмотрел оснований для выплаты Федоровой Т.А. единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Истец указывает, что не является получателем накопительной пенсии и накопительная пенсия не имеет к ней никакого отношения, однако в силу положений действующего законодательства, которое распространяется и на правоотношения, возникшие в ДД.ММ.ГГГГ, для решения вопроса о наличии у гражданина оснований для получения единовременной выплаты пенсионных накоплений Пенсионный фонд должен определить предполагаемый размер накопительной пенсии, которая могла бы быть назначена истцу на дату его обращения с заявлением о получении единовременной выплаты, и установить соотношение размера возможной накопительной пенсии и размера страховой пенсии по старости и размера накопительной пенсии, рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в случае обращения истца с соответствующим заявлением о назначении накопительной пенсии.

Довод истца о том, что положения федеральных законов, принятых после 2010 г. (№360-ФЗ от 30.11.2011 г. и №424-ФЗ от 28.12.2013 г.), не могут применяться к истцу, является несостоятельным.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон №360-ФЗ от 30.11.2011 г. «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», предметом регулирования которого являются отношения, связанные с порядком финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений.

В соответствии со ст.20 указанного закона положения настоящего Федерального закона в части реализации права застрахованных лиц на получение выплат, предусмотренных ст.2 Закона, распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Статья 2 названного закона устанавливает виды выплат, осуществляемые за счет средств пенсионных накоплений.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии», в котором установлены основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на накопительную пенсию.

В соответствии со ст.18 указанного закона накопительные части трудовых пенсий по старости, установленные гражданам до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с указанной даты считаются накопительными пенсиями.

Ссылки истца на то, что ей не были даны разъяснения в полном объеме относительно получения денежных средств, внесенных в рамках Программы софинансирования, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований. Выплата средств пенсионных накоплений в соответствии со ст. 4 Федерального закона №360-ФЗ от 30.11.2011 г. «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» носит заявительный характер, однако с таким заявлением в установленном законом порядке Федорова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ не обращалась. По обращениям Федоровой Т.А. в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были направлены в адрес истца соответствующие разъяснения относительно порядка получения средств пенсионных накоплений.

Кроме того, в силу положений ч.6 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 г. №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» Пенсионный фонд Российской Федерации и негосударственные пенсионные фонды обязаны информировать застрахованных лиц о видах выплат, финансируемых за счет средств пенсионных накоплений, путем размещения информации на своих официальных сайтах и в средствах массовой информации, при личном обращении застрахованных лиц в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или негосударственный пенсионный фонд, а также путем направления застрахованным лицам информации в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно данным официального сайта Пенсионного Фонда РФ, последний осуществляет информирование о видах выплат в рамках Программы государственного софинансирования формирования пенсионных накоплений.

Согласно извещениям застрахованного лица о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования истец уведомлялся о Программе государственного софинансирования формирования пенсионных накоплений в рамках Федерального закона №56-ФЗ от 30.04.2008 г. «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В извещениях были указанные контактные адреса и телефоны, где можно было получить дополнительную информацию, а также имелась ссылка на интернет-сайт ПФР www.pfrf.ru.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Федоровой Т.А. к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Просвирякова

Решение изготовлено в окончательной форме 12 ноября 2021 года.