Решение по делу № 33-3123/2023 от 03.04.2023

Дело №

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 мая 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Шор А.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре ФИО11

    рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области» на решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 9 февраля 2023 года

по гражданскому делу по иску Казаченко Андрея Владимировича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области», Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным отказа в возмещении проезда, взыскании расходов на проезд.

Заслушав доклад судьи Шор А.В., объяснения представителя ответчика МЧС России ФИО12 полагавшего обоснованными доводы апелляционной жалобы, истца Казаченко А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Казаченко А.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области» (далее-ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области) о признании незаконным отказа в возмещении проезда, взыскании расходов на проезд.

В обосновании заявленных требований указал, что с (дата) он проходит службу в ГПС МЧС России. С (дата) по настоящее время он проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области в должности старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности. На основании приказа работодателя от (дата) № № ему был предоставлен с 8 августа 2022 года очередной отпуск, который он с членами своей семьи: супругой ФИО13, сыновьями ФИО14 и ФИО15 провели в г. Евпатория Республики Крым. Проезд к месту проведения отпуска и обратно они совершили на личном автомобиле ***, государственной регистрационный знак № Размер расходов на проезд в г. Евпатория составил в виде оплаты стоимости бензина в сумме 21 247,37 рублей. 20 сентября 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о возмещении ему вышеуказанных расходов. В удовлетворении его заявления отказано.

Просил признать незаконным отказ ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по Оренбургской области в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно, на него и членов семьи: супругу ФИО16 сыновей ФИО17 взыскать с ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по Оренбургской области расходы в сумме 21 247,37 рублей в счет возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно на него и членов семьи: супругу ФИО18 сыновей ФИО19

    Определением суда к участию в деле в качестве ответчика по делу было привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее-МЧС России).

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 9 февраля 2023 года исковые требования Казаченко А.В. удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по Оренбургской области в удовлетворении заявления Казаченко А.В. о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно за 2022 год; взыскал с ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по Оренбургской области в пользу Казаченко А.В. денежные средства в возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно за 2022 год в размере 21 247,37 рублей. В удовлетворении исковых требований Казаченко А.В. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий отказал.

    Не согласившись с решением суда, представителем ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по Оренбургской области подана апелляционная жалоба, в которой он просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца Казаченко А.В., представителя ответчика ФИО20 проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Казаченко А.В. проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России с (дата) занимает должность старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области с (дата).

В период очередного отпуска с 8 августа 2022 года по 16 сентября 2022 года Казаченко А.В. с супругой ФИО21 и сыновьями ФИО22 следуя к месту отдыха и обратно, совершили поездку на личном транспортном средстве ***, государственной регистрационный знак №, к месту проведения отпуска в город Евпатория Республики Крым, потратив на бензин 21 247,37 рублей, что подтверждается кассовыми чеками.

20 сентября 2022 года Казаченко А.В. обратился к исполняющему обязанности начальника ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области с рапортом о возмещении понесенных расходов, связанных с проездом в сумме 21 247,37 рублей, приложив к нему подтверждающие проездные документы: кассовые чеки о заправке топлива, отпускное удостоверение, фото показаний спидометра, расчет маршрута проезда.

    Согласно ответу ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области (дата) № № в возмещении вышеуказанных расходов Казаченко А.В. было отказано, в связи с отсутствием в МЧС России утвержденного порядка оплаты проезда сотрудника и членов его семьи к месту проведения отпуска и обратно, а также на отсутствие в федеральном законодательстве нормы, которая бы устанавливала перечень территорий с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, и, как следствие, давала бы право сотруднику на соответствующие льготы. Кроме того, сообщено, что ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области в 2022 году финансирование средств субсидий на иные цели (в части оплаты проезда сотрудникам и членам их семьей) не предусмотрено (отсутствует).

    Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительности власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах районных коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдельных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации военнослужащими социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту отдыха и обратно, в настоящее время не издано, в связи с чем следует руководствоваться положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, они мотивированы, соответствует фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.

Отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области, где истец проходит службу, расположено в г. Оренбург Оренбургской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях установлен перечень местностей с неблагоприятными климатическими условиями в целях дополнительного материального стимулирования лиц, проходящих службу на соответствующих территория» Оренбургская область отнесена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Таким образом, учитывая, что действующим законодательством сотрудникам МЧС предоставлено право на возмещение расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, а отсутствие подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, не может служить основанием к нарушению трудовых прав работника, суд первой инстанции правомерно применил к спорным правоотношениям вышеуказанное постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237.

    При этом отсутствие соответствующего финансирования на возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно не может являться основанием для отказа сотруднику в предоставлении такого права.

    Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

    При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 9 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области» – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В.Морозова

Судьи: А.В.Шор

                                             С.А.Устьянцева