Решение по делу № 5-1369/2020 от 07.08.2020

Дело № 5-1369/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                            21 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рудых Г.М. (400005, г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, 12а), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (ООО «Мегаполис»), юридический адрес: Волгоград, ул. Калинина, дом № 13, фактический адрес: г. Волгоград, ул. Бахтурова, дом № 2, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 18 октября 2007 года, ИНН/ОГРН 3445091713/1073460005794,

с участием защитника ООО «Мегаполис» Петровой А.А.,

УСТАНОВИЛ:

    В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области поступили материалы административного дела в отношении ООО «Мегаполис» с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Как следует из представленных материалов, 16 июля 2020 года в 12 часов 00 минут по адресу: Волгоград, ул. Рокоссовского, дом № 10, в ходе производства по делу об административном правонарушении от 09 июля 2020 года, установлено, что ООО «Мегаполис», находясь по адресу: Волгоград, ул. им. Бахтурова, дом № 2, расторгнув 17 сентября 2019 года трудовой договор №... от 07.06.2019 года с гражданкой Республики Узбекистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19 сентября 2019 года посредством почтовой связи направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме, не отвечающей требованиям пункта 7 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений заключении и прекращении(расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданам (лицам без гражданства), утв. Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно предоставленное уведомление, состоящее из двух листов, не прошито, не пронумеровано, и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись. Таким образом, ООО «Мегаполис» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административная ответственность за что предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В судебном заседании защитник ООО «Мегаполис» Петрова А.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, указала на то, что срок привлечения истек.

    Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Выслушав защитника, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, судья приходит к следующему.

    На основании ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

    В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

    Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

    Форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363.

    В соответствии с Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории российской федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории российской федерации, утв. Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

    Как следует из материалов дела, 17 сентября 2019 года между ООО «Мегаполис» и иностранным гражданкой, временной проживающей в Российской Федерации - гражданкой Республики Узбекистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расторгнут трудовой договор №... от 07.06.2019 года.

    По смыслу ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

    В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

    Исходя из разъяснения, изложенного в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

    19 сентября 2019 года ООО «Мегаполис» в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области направлено уведомление о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства. При этом предоставленное уведомление не прошито, не пронумеровано, и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись.

    Таким образом, дата совершения административного правонарушения 19.09.2019 года, и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек 20.09.2020 года.

    Поскольку на день рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу в отношении ООО «Мегаполис» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мегаполис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                             Г.М. Рудых