Решение от 31.07.2015 по делу № 33-8205/2015 от 16.07.2015

Судья: Бугарь Г.А.                гр.дело № 33-8205/2015                    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2015 года                            г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А. (докладчик),

судей Подольской А.А. и Самариной Е.Г.,

при секретаре Бирюковой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Петросян Л.В., Петросян Т.В., Петросян С.В., Понамаревой И.В. и их представителя Щеглова Ю.В. на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 25 мая 2015 года, которым постановлено:

«Заявление Петросян Л.В., Петросян Т.В., Петросян С.В. и Пономаревой И.В. об обжаловании отказа в государственной регистрации права оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя заявителей Щеглова Ю.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Алладина В.Ю., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Петросян Л.В., Петросян Т.В., Петросян С.В. и Пономарева И.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области от 16 февраля 2015 года N 09/355/2014-891 в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и требованием обязать Управление Росреестра по Самарской области в качестве восстановления нарушенного права зарегистрировать право общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

В обоснование заявления указали, что являются собственниками нежилых и жилых помещений многоквартирного дома общей площадью 583,6 кв.м, после перепланировки и реконструкции 715,2 кв.м, расположенного на земельном участке 6 204 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

1 декабря 2014 года представитель заявителей обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, однако сообщением от 16 февраля 2015 года в государственной регистрации отказано.

Ссылаясь на то, что оспариваемое решение об отказе государственной регистрации нарушает их право на получение в собственность земельного участка, который с момента формирования и проведения его государственного кадастрового учета перешел бесплатно в их общую долевую собственность как собственников помещений в расположенном на нем многоквартирного дома, просили удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель заявителей требования поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области просил в удовлетворении требований заявителей отказать, ссылаясь на то, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности заявителей на земельный участок соответствует ФЗ РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон о регистрации).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 153-156).

В апелляционной жалобе Петроян Л.В., Петросян Т.В., Петросян С.В., Пономарева И.В. и их представитель Щеглов Ю.В. считают решение суда неправильным, просит его отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении его уточненных требований (л.д. 157-163).

Проверив законность принятого судом решения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Указанное заявление подлежит удовлетворению при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется.

По данной категории дел обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ и с учетом положений п. 20 Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), а на заявителя в силу ч. 1 ст. 247 ГПК РФ возложена обязанность доказать нарушение его прав и свобод.

Если в судебном разбирательстве орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственный или муниципальный служащий выполнят возложенное на них бремя доказывания и судом будет установлено, что оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствует закону, а также то, что права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым действием (бездействием), решением, суд отказывает в удовлетворении заявления (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

В статье 20 ФЗ РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" приведены правовые основания для отказа в государственной регистрации прав.

В настоящем случае заявителю отказано в регистрации права собственности со ссылкой на абз. 4 (документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства), абз. 10 (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав) и абз.13 (ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе) п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом первой инстанции установлено, что заявителям Петросян Л.В., Петросян Т.В., Петросян С.В. и Пономарева И.В. на праве собственности принадлежат жилые и нежилые помещения в многоквартирном дома <адрес> (л.д. 19-23).

1 декабря 2014 года заявители в лице представителя Щеглова Ю.В. обратились в Управление Росреестра по Самарской области с совместным заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (указав долю в праве: Петросян Л.В. – 5412/10000, Петросян Т.В. – 835/10000, Понамарева И.В. – 1742/10000, Петросян С.В. – 2011/10000 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 6204 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 68-71).

Уведомлением от 9 декабря 2014 года № 09/355/2014-891 (л.д. 91-95) заявителям было сообщено о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок на срок до 12 января 2015 года включительно и разъяснено, что если до указанной даты не будут устранены причины, препятствующие регистрации государственный регистратор будет обязан отказать в государственной регистрации в соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственный регистратор причинами приостановки указал, что на государственную регистрацию не представлено:

решение общего собрания собственников помещений или иное соглашение всех участников долевой собственности на общее имущество в жилом доме, принятое до вступления в силу Закона о введение в действие Жилищного кодекса;

документ, подтверждающий, что доли указанные в заявлении пропорциональны размерам общей площади помещений и квартир, принадлежащих заявителям;

в связи с тем, что согласно кадастрового паспорта земельного участка от 4 декабря 2014 года земельный участок частично входит в водоохранную зону в отдел водных ресурсов по Самарской области Нижнее-Волжского БВУ направлен запрос, с целью уточнения входит ли в состав земельного участка береговая полоса (л.д. 96-98).

26 декабря 2014 года представитель заявителей обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о принятии дополнительных документов и о возобновлении государственной регистрации (л.д. 120-123).

Уведомлением от 13 января 2015 года № 09/355/2014-891 (л.д. 125) заявителям было сообщено о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок на срок до 12 февраля 2015 года включительно в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

В связи с отсутствием надлежащих документов, 16 февраля 2015 года в соответствии с абз. 4,10,13 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации заявителям выдано сообщение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 6204 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 133-142) по следующим причинам:

- законодательством не предусмотрено определение долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, соглашением собственников, принятым после вступления в силу Закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ (имеющиеся в архиве Управления Росреестра по Самарской области соглашения собственников об определении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, соразмерно площади помещений в многоквартирном доме в указанных в заявлении от 1 декабря 2014 года датировано 29 апреля 2008 года). Государственный регистратор указал, что при таких обстоятельствах заявителям необходимо обращаться с заявлением о государственной регистрации доли в праве общей долевой собственности пропорциональной размеру общей площади принадлежащего помещения, а не о государственной регистрации определенной доли;

- документы, обосновывающие возможность приобретения прав на большую часть земельного участка занятой инженерными коммуникациями: водопровод, канализация, теплотрасса, кабельные электролинии, необходимыми для обеспечения функционирования указанного многоквартирного дома, как необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома в соответствующих размерах (не представлены документы подтверждающие отнесение указанных объектов к общему имуществу многоквартирного дома);

- согласно сведений, полученных в порядке межведомственного взаимодействия для принятия решения по запросу входит ли в состав земельного участка береговая полоса необходимо на представленном плане нанести отметку уровня воды при НПУ Саратовского водохранилища 32,0 м. и указать расстояние от береговой линии до земельного участка, данные топографической съемки на схеме должны быть заверены печатью организации, имеющей соответствующую лицензию, датой выполнения схемы и подписью исполнителя.

В связи с тем, что причины препятствующие проведению государственной регистрации не были устранены по истечения срока приостановки, в государственной регистрации отказано.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что действия Управления Росреестра по Самарской области по отказу заявителям в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок от 16 февраля года за N 09/355/2014-891 соответствуют закону, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении требований Петросян Л.В., Петросян Т.В., Петросян С.В. и Пономаревой И.В. в признании оспариваемого отказа незаконным и возложении на соответствующий государственный орган обязанности устранить нарушения прав заявителей путем регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 6204 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что выводы суда первой инстанции, приведенные в оспариваемом судебном постановлении, являются обоснованными и мотивированными, основанными на анализе и оценке фактических обстоятельств дела, имеющихся в деле доказательств, верном применении судом материального закона.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности постановленного судом решения и его отмену не влекут, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы решения, постановленного судом в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

    ░░░░░: