Решение по делу № 2-276/2024 (2-5146/2023;) от 26.04.2023

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-276/2024 УИД 54RS0010-01-2023-003812-87                           <адрес>

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
17	апреля	2024 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи	Зининой И.В.
при участии:
секретаря судебного заседания	Орловой А.С.
истца	Еленова Е.В.
представителя Васильевой И.В.	Григорьевой О.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еленова Е. В. к мэрии <адрес>, председателю Совета дома Васильевой И. В. о признании недействительной передачи земельных участков собственникам многоквартирного дома, снятия земельных участков с кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

Еленов Е.В. обратился в суд с иском к мэрии <адрес>, председателю Совета дома Васильевой И.В. и просил признать действие (бездействие) мэрии <адрес> по формированию земельного участка, на котором расположен МКД № по <адрес> и определению его границ без учета фактически сложившегося землепользования, и передачу части земельного участка соседнему МКД № по <адрес> незаконными, отменить межевание земельных участков с кадастровыми номерами № (МКД № по <адрес>) и № (МКД № по <адрес>), обязать мэрию <адрес> в целях устранения допущенных нарушений провести межевание (установление границ землепользования) земельных участков, на которых расположены многоквартирные <адрес> и № по <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменил предмет иска и просил признать недействительной передачу мэрией <адрес> земельного участка с кадастровым номером № собственникам помещений многоквартирного <адрес>, снять земельный участок с кадастрового учета, признать недействительной передачу мэрией <адрес> земельного участка с кадастровым номером № собственникам помещений многоквартирного <адрес> (№ по <адрес>) в городе Новосибирске, снять земельный участок с кадастрового учета.

Также истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказался от требований о признании действие (бездействие) мэрии <адрес> по формированию земельного участка, на котором расположен МКД № по <адрес> и определению его границ без учета фактически сложившегося землепользования, и передачу части земельного участка соседнему МКД № по <адрес> незаконными, отмене межевания земельных участков с кадастровыми номерами № (МКД № по <адрес>) и № (МКД № по <адрес>), понуждении мэрии <адрес> в целях устранения допущенных нарушений к проведению межевания (установление границ землепользования) земельных участков, на которых расположены многоквартирные <адрес> и № по <адрес>.

    В соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данный отказ был принят судом.

    В обоснование своих требований истец указал, что многоквартирный <адрес> (<адрес>) расположен на земельном участке площадью 2962 кв.м. с кадастровым номером №. Границы земельного участка были отмежеваны и утверждены на основании постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ земельных участков и территорий общего пользования в квартале <адрес>». Границы указанного земельного участка были определены без учета фактического землепользования. В результате неправильного межевания сформированный земельный участок не обеспечивает эксплуатацию и обслуживание многоквартирного дома, и у МКД фактически отсутствует придомовая территория. Вся придомовая территория была отмежевана многоквартирному дому № по <адрес> при проведении межевания границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № не учел всех предусмотренных законодательством процедур, направленных на формирование земельных участков под МКД, не провел полное обследование квартала не дал объективной и всесторонней оценки кварталу с точки зрения обеспечения нормативной достаточности, функциональной целостности и допустимости планировочной обособленности, проект межевания не прошел публичных слушаний.

    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал соответствующие пояснения, в том числе согласно письменным.

    Представитель Васильевой И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения согласно письменным возражениям на иск, заявила о пропуске срока исковой давности.

    Мэрия <адрес> в судебное заседание своего представителя не направила, была извещена судом надлежащим образом. Ранее представитель исковые требования не признавал, дала пояснения согласно письменным возражениям на иск, заявила о пропуска срока исковой давности.

    Третьи лица ООО «ДОСТ-Н» и Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, были извещены судом надлежащим образом.

    Третьи лица Калинина М.М., Топтыгина Е.Н., Кокоулина Э.В., Серов М.Ю., Менщиков А.Г., Михайлов А.В., Лаврентьева И.Г., Когановская Н.П., Парфенова. М., Слугина О.Л., Зотова С.В. в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

    В ходе судебного разбирательства было установлено, что многоквартирный <адрес> расположен на земельном участке площадью 2962 кв.м. с кадастровым номером №, а многоквартирный <адрес> расположен на земельном участке площадью 3747 кв.м. с кадастровым номером №.

Указанные земельные участки являются смежными.

Еленов Е.В. является собственником <адрес>.

Васильева Н.В. является председателем МКД № по <адрес>, на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № по <адрес>, отраженного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГи наделена полномочиями представлять интересы собственников помещений многоквартирного дома перед третьими лицами, в том числе по представлению интересов собственников судах общей юрисдикции.

    Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ земельных участков на территории общего пользования в квартале <адрес>» утверждены границы спорных земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

    Под ранее учтенными земельными участками понимаются земельные участки учет которых произведен до вступления в силу Федерального закона «О государственном земельном кадастре», который в свою очередь утратил в силу в связи с вступлением в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

    Как указывает представитель Управления Росреестра по <адрес> в своем отзыве спорные земельные участки являются ранее учтенными.

    Таким образом, указанные в постановлении мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ границы земельных участков являются ориентировочными и подлежат уточнению при проведении кадастровых работ.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что

собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» предусматривает, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В силу статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, созданных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Согласно части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции закона до ДД.ММ.ГГГГ) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частями 1,2,3,4 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 настоящей статьи, также является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтенных в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если с заявлением о внесении сведений о соответствующем объекте недвижимости как о ранее учтенном обратился правообладатель объекта недвижимости. В указанном случае заявление о государственной регистрации прав подается одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 указанной статьи).

В пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству «Об определении границ земельного участка при инвентаризации» границы земельного участка по адресу: <адрес> установлены в натуре в соответствии с проектом границ земплепользования. При этом границы земельного участка указаны АООТ «Новосибирский речной порт». Границы земельного участка согласованы с Комитетом архитектуры и градостроительства и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. Площадь земельного участка определена как 0,3747 га.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству «Об определении границ земельного участка при инвентаризации» границы земельного участка по адресу: <адрес> установлены в натуре в соответствии с проектом границ земплепользования. При этом границы земельного участка указаны ООО «Кафе «Мечта-Сервис». Границы земельного участка согласованы с Комитетом архитектуры и градостроительства и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. Площадь земельного участка определена как 0,2962 га.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № следует, что земельный участок площадью 3747 кв.м., занимаемый жилым домом № по <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов кадастрового дела следует, что сведения о земельном участке площадью 2962 кв.м. с кадастровым номером №, занимаемым жилым домом № по <адрес> были учтены ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений МКД № по <адрес> возникло в силу закона.

Аналогично право собственности общей долевой собственности на земельный участок возникло у собственников помещений МКД № по <адрес>.

Таким образом, отсутствуют основания для признании незаконным передачи земельных участков в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирных домов, поскольку данное право возникло в силу закона.

Вместе с тем, в силу действующего законодательства, отсутствуют основания и снятия земельных участков с кадастрового учета, поскольку это бы противоречило требованиям Федерального закона «О кадастровой деятельности» и Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела и пояснений истца следует, что фактически спор заключается в определении границ земельных участков, на которых расположены МКД № по <адрес> и МКД № по <адрес>, и вытекает из действий органа местного самоуправления по формированию смежных земельных участков при разработке документации по планировке территории. Следовательно, вопросы, связанные с формированием земельного участка в оспариваемых границах, в соответствии с требованиями земельного, жилищного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, подлежат разрешению путем предъявления иска об установлении границ такого земельного участка.

Требования об изменении границ земельного участка, предназначенного для эксплуатации МКД № по <адрес> и МКД № по <адрес> истец не заявляет, а суд не вправе в силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выйти за пределы заявленных требований.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

Заявленные же истцом требования не приведут к защите прав собственников помещений многоквартирных домов, не отвечают принципам соразмерности.

С учетом изложенного требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Что касается доводов о пропуске срока исковой давности, то суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Часть 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Вместе с тем в силу положений ст. 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Как следует из материалов дела, не оспаривалось сторонами, истцы, третьи лица фактически пользуются и владеют земельным участком с кадастровым номером №, требования истца являются негаторными, и в связи с этим на данные требования срок исковой давности не распространяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

    В удовлетворении иска Еленову Е. В. к мэрии <адрес>, председателю Совета дома Васильевой И. В. о признании недействительной передачи земельных участков собственникам многоквартирного дома, снятия земельных участков с кадастрового учета отказать.

    Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                И.В.Зинина