Решение по делу № 2-150/2018 от 26.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2018 года ст. Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – судьи Чомаева Р.Б.,

при секретаре Мелешиной О.А.,

с участием

истца Малсугенова Р.Т.,

представителя истца, адвоката Скогорева Г.А.,

представившего удостоверение № 21 и ордер 017472 от 04.04.2018 г.,

представителя ответчика, юрисконсульта МВД КЧР Власовой М.А.,

представителя ответчика МО МВД России «Зеленчукский» Яновой Л.М.,

помощника прокурора Урупского района КЧР Чагарова Х.Х-Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малсугенова Ратмира Тохтаровича к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении на работе и взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула,

У С Т А Н О В И Л:

Малсугенов Р.Т. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит отменить приказ МВД по Карачаево-Черкесской Республике №95 л/с от 22 февраля 2018г., восстановить его в должности следователя отделения №2 (место дислокации ст. Преградная) следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский», а так же взыскать с МВД по Карачаево-Черкесской Республике в его пользу денежное содержание за время вынужденного прогула по день восстановления на службе ссылаясь на то, что его уволили в нарушение требованиям ст. 81 ТК РФ, предусматривающий запрет на расторжение трудового договора и увольнение работника при нахождении его в отпуске или при его болезни.

Истец указывает, что он проходивший службу в должности следователя отделения №2 (место дислокации ст. Преграная) следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» и имеющий специальное звание капитана юстиции, 19 февраля 2018 года был ознакомлен с представлением к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации в хирургическом отделении Урупской районной больницы, где находился на стационарном лечении с 19.02.18г. по 01.03.18г. До этого он находился на излечении в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Карачаево-Черкесской Республике» в период с 03.02.2018 по 19.02.2018 г. 01 марта в его адрес пришло заказное письмо с копией выписки из приказа МВД по Карачаево-Черкесской Республике о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел, который он считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика, МВД по КЧР, Власова М.А. иск не признала и в своих возражениях пояснила, что Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике с иском Малсугенова Р.Т. не согласно поскольку, приказом МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 22.02.2018 № 95л/с с Малсугеновым Р.Т. был расторгнут контракт и он был уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанное решение было принято по результатам служебной проверки от и приказа МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 14.02.2018 № 70 л/с «О наложении дисциплинарного взыскания».

Поводом для проведения служебной проверки, указывает Власова М.А., послужил рапорт врио начальника ОРЧ СБ МВД по Карачаево-Черкесской Республике подполковника полиции П.В.Е. от 23.01.2018 г. Во исполнение заключения служебной проверки от 14.02.2018, проведённой ОРЧ СБ МВД по Карачаево-Черкесской Республике по информациям, изложенным в рапорте врио начальника ОРЧ СБ МВД по Карачаево-Черкесской Республике подполковника полиции П.В.Е. от 23.01.2018 г. и в постановлении о возбуждении уголовного дела от 30.01.2018 № 11802910004000023, приказом МВД по Карачаево-Черкесской Республике от № 70л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» принято решение за нарушение требований части 4 статьи 7, пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», выразившееся в не принятии мер по воздержанию от любых действий, которые могут нанести ущерб авторитету полиции, в не сообщении в ближайший территориальный орган о выявлении преступления, происшествия; пункта 2, 12 части 1 статьи 12, пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся в не исполнении положений документов, определяющих права и служебные обязанности сотрудника, в не исполнении обязанностей по соблюдению требований к служебному поведению сотрудника, в не исполнении обязанности по сохранению своих чести и достоинства, допущению принятия решений из соображений личной заинтересованности, совершению поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; пункта «в» части 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, в части несоблюдения требования к служебному поведению; подпункта «м» пункта 11, части 2 пункта 12 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрено решением Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 (протокол № 21), выразившееся в невоздержании от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным служащим должностных обязанностей, не принятии мер по избеганию конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа, не соблюдении федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации; пунктов 31, 32, 34, 35, Должностного регламента (Должностной инструкции) следователя отделения № 2 (место дислокации ст. Преградная) следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» капитана юстиции Р.Т. Малсугенова от 28.06.2017, выразившееся в не соблюдении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел, не обеспечении их исполнения, в не знании и не исполнении положений иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, в не соблюдении при выполнении служебных обязанностей прав и законных интересов граждан, не сообщении в возможно короткие сроки непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей, в несоблюдении требований к служебному поведению сотрудника, что привело к совершению проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, наложить на следователя отделения № 2 (место дислокации ст. Преградная) следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» капитана юстиции Малсугенова Ратмира Тохтаровича дисциплинарное взыскание - увольнение со службы из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представитель ответчика МВД по КЧР Власова М.А. указывает, что с вышеуказанным приказом истец, 15.02.2018 г. был ознакомлены лично. Он не воспользовался своим правом и не обращался к руководству МВД по Карачаево-Черкесской Республике с письменным заявлением или ходатайством об ознакомлении с результатами служебной проверки и заключением, в связи с чем довод истца, указывает Власова М.А., о нарушении порядка проведения служебной проверки нельзя признать правомерным (определение Верховного Суда РФ от 09.02.2015 № 45-КГ14-13).

Так же представитель ответчика МВД по КЧР не соглашается с доводами истца о незаконности его увольнения и указывает, что согласно статьи 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом регулирования данного Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

Правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством из норм которых следует, что в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению со службы, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел. Увольнение сотрудника органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено особым правовым статусом указанных лиц. Так согласно пункту 12 статьи 89 ФЗ № 342 - ФЗ увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) и 11 части 3 статьи 82 данного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № ЗОО-ФЗ).

Порядок представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержден приказом МВД России от 30.11.2012 № 1065[1].

Согласно п. 12-14 Порядка с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций, трудоустройства. Сотрудникам, имеющим специальные звания среднего и старшего начальствующего состава внутренней службы или юстиции, увольняемым со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, в ходе беседы разъясняется их право на обращение к Министру за разрешением на ношение форменной одежды.

Беседа с сотрудником, увольняемым со службы в органах внутренних дел, проводится представителями кадрового подразделения. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правового (юридического), медицинского и финансового подразделений. Результаты беседы отражаются в листе беседы, составляемом в произвольной форме

При отсутствии возможности проведения беседы с сотрудником либо отказе (уклонении) сотрудника от участия в беседе составляется соответствующий акт в произвольной форме.

В виду отсутствия возможности в проведении беседы с Малсугеновым Р.Т., в связи с предстоящим увольнением из органов внутренних дел, был составлен акт от 19.02.2018.

Согласно п. 16 Порядка представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт в произвольной форме.

С представлением к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации Малсугенов Р.Т. ознакомлен 19.02.2018.

Согласно п. 8 Порядка сотрудникам, увольняемым со службы в органах внутренних дел, соответствующим кадровым подразделением в случаях, установленных ФЗ № 342-ФЗ, вручается уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

С уведомлением о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации истец ознакомлен 20.02.2018.

Согласно п. 22.1.1 Порядка кадровое подразделение знакомит под расписку сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении. Если в последний день службы сотрудник не ознакомлен с приказом или с выпиской из приказа об увольнении по причинам, не зависящим, от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в его личном деле, заказным письмом направляется копия приказа (выписка из приказа) об увольнении.

СУ МВД по Карачаево-Черкесской Республике, по месту жительства (месту пребывания) Малсугенова Р.Т., указанному в его личном деле, заказным письмом направлена выписка из приказа об увольнении, о чем свидетельствует копии кассового чека Почты России от 26.02.2018 и письмо СУ МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 22.02.2018 № 13/571.

Представитель ответчика, МВД по Карачаево-Черкесской Республике считает, также, что требования истца, заявленные к МВД по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении его в должности следователя отделения № 2 (место дислокации ст. Преградная) следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» и взыскании в его пользу компенсации заработной платы за время вынужденного прогула являются также незаконными и необоснованными.

Согласно части 1 статьи 74 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в органах внутренних дел, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в органах внутренних дел либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании.

Из части 6 статьи 74 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 97 приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» следует, что сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

Малсугенов Р.Т. проходил службу в должности следователя отделения №2 (место дислокации ст. Преградная) следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский», в звании капитан юстиции в Межмуниципальном отделе МВД России «Зеленчукский» и денежное довольствие соответственно выплачивалось Межмуниципальным отделом МВД России «Зеленчукский».

Учитывая изложенное, МВД по Карачаево-Черкесской Республике считает, что порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 26.03.2013 № 161 и Порядок представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённый приказом МВД России от 30.11.2012 № 1065 в отношении Малсугенова Р.Т. не был нарушен, в связи с чем, заключение служебной проверки от 14.02.2018, приказ МВД по Карачаево- Черкесской Республике от 14.02.2018 № 70л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» и приказ МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 22.02.2018 № 95л/с о расторжении контракта и об увольнении из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» являются законными и обоснованными.

Представитель ответчика, МО МВД России «Зеленчукский» Янова Л.М. исковые требования не признала, считает, что порядок увольнения Малсугенова Р.Т. не нарушен и пояснила, что приказом МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 14.02.2018 № 70 л/с на следователя отделения № 2 СО Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» капитана юстиции Малсугенова Р.Т. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Малсугенов Р.Т. ознакомился с указанным выше приказом. Следователь отделения № 2 СО Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» капитан юстиции Малсугенов Р.Т. под роспись был уведомлен о расторжении контракта и увольнении со службы из органов внутренних дел Российской Федерации. Малсугенов Р.Т. был ознакомлен с представлением к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации. Приказом МВД по Карачаево-Черкесской Республике № 95 л/с, с 26.02.2018, в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) капитан юстиции Малсугенов Ратмир Тохтарович.

Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (пункт 12 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Представитель МО МВД России «Зеленчукский» так же указывает, что Малсугеновым Р.Т. допущен проступок, умаляющий авторитет органов внутренних дел и противоречащий требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции - независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная или уголовная ответственность. Вследствие чего, Малсугенов Р.Т. подлежал увольнению из органов внутренних дел на основании пункта 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) (определение Конституционного суда Российской Федерации от 03.07.2014 № 1486-0).

Выслушав стороны по делу, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными нормативными актами - Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ), а также федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и Трудовым кодексом Российской Федерации в части, не урегулированной вышеперечисленными специальными законами.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 года N 7-П; определения от 21 декабря 2004 года N 460-О, от 16 апреля 2009 года N 566-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1547-О-О, от 24 июня 2014 года N 1405-О и др.).

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона "О полиции" сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 13 данного Федерального закона, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям. Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 данного федерального закона.

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из содержания приведенных выше норм с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 06.06.1995 г. N 7-П, Определения от 21.12.2004 г. N 460-О, от 16.04.2009 г. N 566-О-О, от 25.11.2010 г. N 1547-О-О), следует, что возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц. В случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению.

Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной, более мягкой, меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел.

Юридически значимым для рассмотрения настоящего дела обстоятельством является совершение истцом действий, нарушающих профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения сотрудника полиции как при исполнении служебных обязанностей, так и вне их, подрывающих деловую репутацию, авторитет органов внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что Приказом Министра Внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики № 95 л/с от 22.02.2018 года в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (п. 9 ч. 3 ст. 82), контракт с истом расторгнут и он уволен из органов внутренних дел, на основании представления к увольнению из органов внутренних дел РФ от 19.02.2018 г.

Указанный приказ истец считает незаконным и подлежащим отмене.

Однако, с доводами истца суд не может согласится по следующим основаниям.

Истец, приказом Урупского ОВД от 31.08.2009 года назначен милиционером отдельного взвода ППС милиции общественной безопасности ОВД по Урупскому району. С 05.2010 по 06.2010 освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение МОВД «Зеленчукский». С 06.2010 по 05.2011 назначен милиционером отдельной роты ППС МОВД «Зеленчукский». С 05.2011 по 07.2011 года освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение МОВД «Зеленчукский». С 07.2011 по 08.2011 года назначен милиционером отдельной роты ППС МО МВД России «Зеленчукский». С 08.2011 по 01.2012 года Инспектор группы по исполнению административного законодательства ОП по Урупскому району (ст. Преградная) МО МВД России «Зеленчукский». С 01.2012 по 12.2012 УУП полиции по обслуживанию Урупского района отдела УУП МО МВД России «Зеленчукский». С 12.2012 по 12.2014 года инспектор ДПС ГИБДД МО МВД России «Зеленчукский». С 12.2014 по 11.2017 года следователь СО № 2 (м/д ст. Преградная) следственного отдела МО МВД России «Зеленчукский» (л.д. 36-47, 133-134).

Приказом от 30.11.2017 года назначен старшим следователем СО № 2 (м/д ст. Преградная) следственного отдела МО МВД России «Зеленчукский» (л.д. 135).

24 января 2018 года от врио начальника ОРЧ СБ МВД по КЧР подполковника полиции П.В.Е. на имя Министра внутренних дел по КЧР поступил рапорт о том, что в ОРЧ СБ МВД по КЧР поступила информация о том, что 19.01.2018 года сотрудники ОВД ОП по Урупскому району (ст. Преградная) МО МВД России «Зеленчукский», среди которых был следователь отделения № 2 (ст. Преградная) СО МО МВД России «Зеленчукский» капитан юстиции Малсугенов Р.Т., причинили телесные повреждения Б.А.С. в ходе проверки указанной информации установлено, что Б.А.С. обратился с заявлением на неправомерные действия сотрудников ОВД ОП по Урупскому району (ст. Преградная) МО МВД России «Зеленчукский» в прокуратуру Урупского района КЧР (л.д. 55).

30 января 2018 года исполняющим обязанности руководителя Следственного Управления Следственного Комитета РФ по КЧР генерал-майором юстиции Б.К.А., по сообщению о преступлении – постановлению исполняющей обязанности прокурора Урупского района КЧР Т.Е.В. о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса о уголовном преследовании сотрудников МО МВД России «Зеленчукский» возбуждено уголовное дело по п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ в отношении Малсугенова Р.Т. и других сотрудников ОВД.

Как указано в постановлении, основанием для возбуждения уголовного дела являются следующие обстоятельства, установленные в ходе проверки, проведённой в порядке статьи 144 УПК Российской Федерации.

19.01.2018, около 14 часов Б.А.С., находясь в г. Черкесске, с целью женитьбы по национальным обычаям, усадил свою знакомую М.М.Т. в автомашину и вывез на окраину г. Черкесска. Об этом стало известно её брату Малсугенову Р.Т., состоящему в должности следователя отделения № 2 по обслуживанию Урупского района (место дислокации ст. Преградная) следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский».

Малсугенов Р.Т., будучи против свадьбы Б.А.С. его сестры, вместе со своим коллегой и знакомыми выехал в г. Черкесск с целью поиска Б.А.С. и своей сестры М.М.Т. По пути следования в г. Черкесск, Малсугенову Р.Т. стало известно, что его родственники забрали М.М.Т. от Б.А.С. В связи с этим, Малсугенов Р.Т. и его друзья, находясь в г. Усть-Джегута, развернулись и выехали в ст. Преградную Урупского района. По пути следования в ст. Красногорской, Усть-Джегутинского района, они встретили Б.А.С., который также ехал в ст. Преградную со своими знакомыми. Там Малсугенов Р.Т., являясь должностным лицом правоохранительных органов, постоянно осуществляющим функции представителя власти, обладающим объемом властных полномочий в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, явно превышая свои служебные полномочия, вопреки интересам службы, потребовал, как сотрудник правоохранительных органов, от Б.А.С. пересесть к ним в автомашину, после чего, они продолжили путь в ст. Преградную. После начала движения, Малсугенов Р.Т., находясь в салоне автомашины, примерно в 15 часов, неправомерно забрал мобильный телефон Б.А.С. с целью исключения его возможности обратиться за помощью к кому-либо, после чего с целью запугивания Б.А.С., для предотвращения его дальнейшего общения со своей сестрой М.М.Т., стал по пути следования периодически применять в отношении него физическое насилие, нанес не менее четырех ударов кулаками рук по различным частям тела.

Примерно в 15 часов 45 минут они подъехали в отдел полиции по обслуживанию Урупского района (место дислокации ст. Преградная) Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский», расположенный по адресу: КЧР, Урупский район, ст. Преградная, ул. Голоколосовой, 37, где Малсугенов Р.Т., продолжая использовать свои должностные полномочия вопреки интересам службы, завел Б.А.С. на второй этаж отдела полиции, в служебный кабинет начальника отделения уголовного розыска отдела полиции по Урупскому району Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский», где находились сотрудники полиции являющиеся должностными лицами правоохранительных органов, постоянно осуществляющими функции представителя власти, обладающими объемом властных полномочий в отношении не находящихся от них в служебной зависимости, действуя согласованно, явно превышая свои должностные полномочия, с целью запугивания Б.А.С. и исключения его дальнейших взаимоотношений с родной сестрой Малсугенова Р.Т., а также с целью получения у Б.А.С. информации о лицах, совершивших преступления на территории Урупского района, действую умышленно, то есть осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, из иной личной заинтересованности, будучи при исполнении своих должностных обязанностей, осознавая, что Б.А.С. не причастен к совершению преступлений, и сведениями о лицах, их совершивших, не обладает, втроем применили в отношении последнего физическое насилие. В ходе применения физического насилия они требовали у Б.А.С. прекратить попытки жениться на М.М.Т. и сообщить им известные ему сведения о лицах, совершивших преступления на территории Урупского района. Указанные противоправные действия они прекратили и отпустили Б.А.С. примерно в 17 часов 20 минут, узнав о том, что к отделу полиции подошёл старший брат Б.А.С., Б.З.С., со своими родственниками с требованием отпустить Б.А.С.

В результате указанных умышленных противоправных действий Малсугенова Р.Т. и двоих сотрудников полиции Б.А.С. были причинены травматические повреждения в виде множественных ушибов и ссадин головы и грудной клетки, ран слизистой поверхности правой щеки, нижней губы, языка, закрытой черепно-мозговой травмы с сотрясением головного мозга, которые получены от тупых твёрдых предметов и повлекли за собой легкий вред здоровью Б.А.С. по признаку кратковременного расстройства здоровья. (л.д. 149-150).

По информации изложенной в рапорте врио начальника ОРЧ СБ МВД по КЧР подполковника полиции П.В.Е. и указанной в постановлении о возбуждении уголовного дела, проведена служебная проверка в отношении Малсугенова Р.Т. и других сотрудников полиции, согласно заключению которой, утвержденному Министром внутренних дел КЧР 14.02.2018 года, Малсугеновым Р.Т. допущен проступок, умоляющий авторитет органов внутренних дел и противоречащий требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции – независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная или уголовная ответственность. Вследствие чего он подлежит увольнению из органов внутренних дел на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 03.07.2014 № 1486-О) (л.д. 55-232).

На основании заключения указанной служебной проверки, приказом Министра внутренних по КЧР № 70 л/с от 14.02.2018 года, на Малсугенова Р.Т. наложено дисциплинарное взыскание об увольнение со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С данным приказом Малсугенов Р.Т. ознакомлен 15.02.2018 года (л.д. 233-235).

Служебная проверка истцом не обжалована.

19 февраля 2018 года, в отношении истца вынесено представление к увольнению из ОВД РФ по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Сданным представлением истец ознакомился 19.02.2018 г.

Как следует из заключительной части данного представления, в соответствии с заключением служебной проверки, проведенной по информации, изложенной в рапорте врио начальника ОРЧ СБ МВД по КЧР подполковника полиции П.В.Е. и постановлении и возбуждении уголовного дела от 30.01.2018 года, капитан юстиции Малсугенов Р.Т. допустил нарушения законодательства РФ и ведомственных нормативно-правовых актов, а именно ч. 4 ст. 7, п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» (л.д. 48).

20 февраля 2018 года Малсугенов Р.Т. был уведомлен о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел РФ (л.д. 51).

Таким образом, факт совершения Малсугеновым Р.Т. проступка был установлен в ходе служебной проверки, которая в данном случае является достаточным основанием для привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности.

Наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения в данном случае, является единственно возможным наказанием.

Довод истца о том, что его уволили в нарушение требованиям ст. 81 ТК РФ, предусматривающим запрет на расторжение трудового договора и увольнение работника при нахождении его в отпуске или при его болезни суд считает несостоятельным.

Истцом представлены суду справки подтверждающие факт его нахождения на амбулаторном лечении в период времени с 03.02.2018 по 17.02.2018 года в ФКУЗ «Медико-санитарной части МВД России по КЧР», а так же на стационарном лечении в период времени с 19.02.2018 по 01.03.2018 года в МБЛПУ «Урупское ЦРБ» (л.д. 6,7).

Однако, в данном случае, факт нахождения истца на больничном листе не является препятствием к его увольнению.

Так, согласно ст. 81 Трудового кодекса РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ, на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 ФЗ, контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Нарушение прав и законных интересов истца при его увольнении судом не установлено.

Исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает относимыми, достоверными и допустимыми.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Малсугенова Ратмира Тохтаровича об отмене приказа Министра внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики №95 л/с от 22 февраля 2018 года, о восстановлении его в должности следователя отделения №2 (место дислокации ст. Преградная) следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» и о взыскании с Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в его пользу денежного содержания за время вынужденного прогула по день восстановления на службе – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца, через Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий Чомаев Р.Б.

---