Решение по делу № 2-771/2018 от 20.08.2018

Дело № 2-771/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          г. Волосово                                                                   31 октября 2018 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи                                                        Егоровой С.Е.,

при секретаре                                                                                 Даниловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области «Волосовская межрайонная больница» о прекращении противоправных действий и устранении нарушений санитарного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности,

с участием представителя истца Демичева А.А., действующего на основании доверенности № 1 от 09.01.2018,

представителя ответчика Веселова Н.В., действующего на основании доверенности № 768 от 12.07.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах обратилось в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области «Волосовская межрайонная больница» (долее - ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ») о признании бездействий ответчика, выраженное в неисполнении п. 4.2, п. 4.4, п. 5.1, п. 5.3, п. 6.2, п. 7.3, п. 11.12, ч. 1 п. 11.14,               п. 1.4 раздела СанПиН 2.2.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.7.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; обязании устранить нарушения санитарного законодательства. В соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку вследствие указанных выше обстоятельств, замедление исполнения решения может повлечь причинение значительного ущерба жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель иста уточнил исковые требования, просил признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении п. 4.2, п. 4.4, п. 5.1, п. 5.3, п. 6.2, п. 7.3, п. 11.12, ч. 1 п. 11.14, п. 1.4 раздела СанПиН 2.2.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.7.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» противоправным, уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что по настоящее время требования Роспотребнадзора исполнены в полном объеме, о чем представил копию акта от 29.10.2018.

Представитель ответчика ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ» уточненные исковые требования признал.

Судом разъяснены ответчику последствия признания административных исковых требований, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

          Представитель третьего лица Комитета здравоохранения по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, возражений по иску не представил.

          При изложенных обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Закон) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в лице главного государственного санитарного врача на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-¬противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Допущенные Ответчиком нарушения свидетельствует о невыполнении данного требования, и создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно Акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя за № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО5, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ», согласно которой было установлено, что основным видом деятельности ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ» является осуществление медицинской деятельности на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Здание Теплицкой амбулатории не обеспечено функционирующей системой водоснабжения, процедурная не оборудована умывальником для рук, отсутствуют дозаторы с жидким мылом и раствором антисептика, теплоносители не исправны, не окрашены, потолочные светильники не оборудованы сплошными закрытыми рассеивателями, стены процедурной, в кабинетах приема, дверные полотна и оконные рамы не окрашены, в кабинетах врачебного приема, процедурной, участков полов кабинетов ветхий линолеум, на потолке кабинета терапевтического приема имеются следы протечек, отсутствует инструкция по применению используемых дезинфицирующих средств дезинфекции, отсутствует график проведения генеральных уборок и журнал регистрации генеральных уборок, учет часов работы бактерицидной лампы – облучателя-рециркулятора Дезар не ведется (л.д.19-40).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО6 ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.12-14).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО6 ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.15-18).

Как следует из копии акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные в ходе проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя за № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в области санитарного законодательства ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ» устранены.

По мнению суда, нарушение ГБУЗ ЛО «Волосовская МБ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения привело к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, негативно влияло на состояние природной среды, создало реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушались права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания.

В соответствии со ст. ст. 56 и 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований либо возражений. Доказательства представляются сторонами.

Каких-либо доказательств в опровержение вышеприведенных обстоятельств ответчик суду не представил, а таковых доказательств в ходе судебного разбирательства не добыто.

Приведенные выше обстоятельства не вызывают у суда сомнений, поскольку объективно подтверждаются материалами дела, не оспариваются ответчиком, а потому суд считает их достоверно установленными и доверяет им.

Таким образом, с учетом признания ответчиком уточненного иска, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 4.2, ░. 4.4, ░. 5.1, ░. 5.3, ░. 6.2, ░. 7.3, ░. 11.12, ░. 1 ░. 11.14, ░. 1.4 ░░░░░░░ ░░░░░░ 2.2.3.2630-10 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░. 3.7.4 ░░ 3.5.1378-03 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░