Решение от 17.03.2016 по делу № 5-422/2016 от 17.03.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области 17 марта 2016 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Полежаева С.Е.,

с соблюдением требований ст. 24.2 – 24.5, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Симакова Александра Николаевича,

при секретаре Петелиной М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Симакова Александра Николаевича, 26 февраля 1969 года рождения, уроженца Республики Украина, гражданина Республики Украина, образование среднее специальное, женатого проживающего по адресу: республика Украина, Луганская область, Кременской район, с. Варваровка, ул. 30 лет Победы, д. 87, на территории РФ не судимого,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Симаков Александр Николаевич, являясь иностранным гражданином, совершил осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, либо патента, которые требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области при следующих обстоятельствах:

В период с 12 января 2016 года по 17 марта 2016 года гражданин Украина Симаков Александр Николаевич осуществлял трудовую деятельность на территории Московской области в ООО "Одинцовский завод металлоконструкций и сантехнического оборудования" по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Юбилейная, вблизи д. 26 на территории строительства жилых домов, в качестве слесаря-сантехника без разрешения на работу для иностранного гражданина или лица без гражданства, либо патента, тем самым нарушил п.п. 4, 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Симаков Александр Николаевич в заседание явился, вину в инкриминируемом административном правонарушении полностью признал и пояснил суду, что он 10 января 2016 года прибыл в Российскую Федерацию с целью въезда частная. С 12 января 2016 года он трудоустроился в ООО "Одинцовский завод металлоконструкций и сантехнического оборудования", стал работать на территории строительства жилых домов в городе Ногинск Московской области, трудовой договор он не заключал, а работал по устной договоренности. Он знал, что для осуществления трудовой деятельности в Московской области он должен был получить разрешение на работу, либо патент, в Московской области, но за разрешением на работу, либо патентом в Московской области он в органы ФМС самостоятельно не обращался, так как разрешение на работу ему пообещали сделать на заводе. В момент проведения проверки он находился на своем рабочем месте и выполнял порученную ему работу.

Суд считает, что вина Симакова Александра Николаевича, являющегося иностранным гражданином, в совершении осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, либо патента, если такое разрешение, либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное на территории Московской области, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 3/3/01195 от 17 марта 2016 года, согласно которому 17 марта 2016 года в 09 часов 00 минут сотрудниками межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 3 УФМС по Московской области была проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Юбилейная, вблизи д. 26, на территории строительства жилых домов, в результате которой выявлено, что в период с 12 января 2016 года по 17 марта 2016 года гражданин Украина Симаков Александр Николаевич осуществлял трудовую деятельность на территории Московской области в ООО "Одинцовский завод металлоконструкций и сантехнического оборудования" по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Юбилейная, вблизи д. 26, в качестве слесаря-сантехника без разрешения на работу для иностранного гражданина или лица без гражданства, либо патента, тем самым нарушил п.п. 4, 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ. Из данного протокола следует, что Симакову Александру Николаевичу были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции РФ, выдана копия протокола, что подтверждается его подписями; в протоколе Симаков Александр Николаевич собственноручно написал, что с протоколом он согласен;

- рапортом главного специалист-эксперта МРОКПИГ № 3 УФМС России по Московской области Сухоцкого Г.А., согласно которому 17 марта 2016 года в 09 часов 00 минут сотрудниками межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 3 УФМС по Московской области была проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Юбилейная, вблизи д. 26, территория строительства жилых домов, в результате которой выявлено, что в период с 12 января 2016 года по 17 марта 2016 года гражданин Украина Симаков Александр Николаевич осуществлял трудовую деятельность на территории Московской области в ООО "Одинцовский завод металлоконструкций и сантехнического оборудования" по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Юбилейная, вблизи д. 26, в качестве слесаря-сантехника без разрешения на работу для иностранного гражданина или лица без гражданства, либо патента, тем самым нарушил п.п. 4, 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ.;

- копией миграционной карты, в соответствии с которой Симаков Александр Николаевич прибыл на территорию Российской Федерации 10 января 2016 года;

- СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ, согласно которому Симаков Александр Николаевич является гражданином Украина, прибыл на территорию Российской Федерации 10 января 2016 года, разрешение на работу в РФ не получал;

-национальным паспортом ЕН 454888 гражданина республики Украина на имя Симакова Александра Николаевича.

- справкой главного специалист-эксперта МРОКПИГ № 3 УФМС России по Московской области Сухоцкого Г.А.. о том, что гражданин Украина Симаков Александр Николаевич в списке иностранных граждан, получивших разрешение на работу иностранному гражданину в РФ на территории Московской области на 17 марта 2016 года, не значится;

- фото-таблицей к протоколу осмотра места происшествия – территории, расположенной по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Юбилейная, вблизи д. 26, на территории территория строительства жилых домов, при осмотре которой Симаков Александр Николаевич заявил, что его изображение имеется на фотографии, он изображен в тот момент, когда выполнял порученную ему работу.

Исследовав представленные доказательства, суд считает вину Симакова Александра Николаевича в совершении осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, либо патента, если такое разрешение, либо патент, требуется в соответствии с федеральным законом, совершенные на территории Московской области, установленной и доказанной.

При назначении административного наказания Симакову Александру Николаевичу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Полное признание вины в совершении административного правонарушения, суд в соответствии с положениями ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельствами, смягчающими ответственность Симакова Александра Николаевича.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Симакова Александра Николаевича, указанных в ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Санкция части 2 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Административное выдворение является дополнительным видом наказания, назначение которого в силу части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обязательным.

Вместе с тем по данному делу имеются основания для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признаётся, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Симаков А.Н. указывает, что не может вернуться в Украину из-за происходивших на ее территории военных действий и из-за того, что его дом разрушен попавшим в него снарядом.

В настоящее время известно, что обстановка в Украине продолжает оставаться неспокойной, существует постоянная угроза возобновления военных действий, и Симаков А.Н. опасается за свою жизнь.

При таких обстоятельствах судья считает, что административное наказание Симакову А.Н.необходимо назначить в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 18.10 ░. 2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░: 7705705588

░░░: 502701001

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ 1 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 705

░░░ 044583001

░/░░░░ 40101810600000010102

░░░░░ 46639100 000

░░░ 192116400 0001 6022 140

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 5 – 422/2016 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░