Решение по делу № 2-610/2023 от 09.03.2023

Дело № 2-610/2023

УИД 43RS0017-01-2023-000544-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 05 апреля 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Шибановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Крюковой Е.Ю., представителя ответчика МКУ «Дорожно-эксплуатационная служба» г.Кирово-Чепецка по доверенности Казаряна Р.С., представителя третьего лица администрации МО «Город Кирово-Чепецк» по доверенности Крупновой А.В.,

гражданское дело № 2-610/2023 по исковому заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц, к МКУ "Дорожно-эксплуатационная служба" г.Кирово-Чепецка Кировской области о возложении обязанности,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному казенному учреждению «Дорожно-эксплуатационная служба» города Кирово-Чепецка Кировской области (далее МКУ «Дорожно-эксплуатационная служба» г.Кирово-Чепецка) о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что по обращениям граждан прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МКУ «Дорожно-эксплуатационная служба» г.Кирово-Чепецка по надлежащему содержанию мест общего пользования, в том числе пешеходной дорожки от д. 23 по ул. А.Некрасова до ул. 60 лет Октября г. Кирово-Чепецка, находящейся в собственности муниципального образования «Город Кирово-Чепецк».

При осмотре указанной пешеходной дорожки от д. 23 по ул. А.Некрасова до ул. 60 лет Октября г. Кирово-Чепецка установлено, что по состоянию на 14 часов 00 минут 15.08.2022 указанная пешеходная коммуникация находится в ненадлежащем состоянии: лестницы находятся в предаварийном состоянии, разрушено бетонное покрытие (лестница 4 ступени); не оборудована часть соответствующего ограждения на лестнице в 11 ступеней; также разрушена часть покрытия самой пешеходной дорожки в месте прокладки кабеля; разрушена обочина под кабелем и кабель не защищен от граждан, находится на поверхности грунта; территория площадки с ул. 60 лет Октября между лестницами подмыта; балка под деревянным трапиком находится в неудовлетворительном сгнившем состоянии; обочина, проходящая вдоль указанной пешеходной дорожки в сторону ул. 60 лет Октября не ограждена надлежащим образом.

Вышеуказанные факты могут привести к травмированию граждан. При этом указанная пешеходная дорожка находится непосредственно над узкоколейной железной дорогой.

В связи с выявленными нарушениями законодательства городской прокуратурой 22.08.2022 в адрес первого заместителя главы администрации МО «Город Кирово-Чепецк» внесено представление об устранении нарушений законодательства. По состоянию на 20.02.2023 вопрос выполнения работ по ремонту пешеходной дорожки планируется вынести на очередную поправку в комиссию по формированию и исполнению бюджета на 2023 год. Действенных мер к устранению выявленных недостатков по настоящее время не принято.

В судебном заседании прокурор Крюкова Е.Ю. поддержала вышеизложенные доводы, представила заявление об уточнении исковых требований, просит суд обязать МКУ «ДЭС» г. Кирово-Чепецка в срок до 01.11.2023 выполнить ремонт пешеходной дорожки между 7 и 9 микрорайонами г. Кирово-Чепецка, а именно: выполнить ремонт лестниц пешеходной дорожки; оборудовать ограждение на лестнице в 11 ступеней, входящей в состав пешеходной дорожки; обеспечить покрытие пешеходной дорожки в месте прокладки кабеля; обустроить обочину над кабелем, ограничить доступ от граждан к кабелю; который находится на поверхности грунта; оградить территорию площадки с ул. 60 лет Октября г. К-Чепецка между лестницами; заменить балку под деревянным трапиком, проходящим по м пешеходной дорожке; огородить обочину, которая проходит вдоль пешеходной дорожки в сторону ул. 60 лет Октября г. К-Чепецка надлежащим образом.

Представитель ответчика МКУ «Дорожно-эксплуатационная служба» г.Кирово-Чепецка по доверенности Казарян Р.С. с исковыми требованиями согласен, в судебном заседании поясненил, что на ремонт спорной пешеходной дорожки администрацией выделены денежные средства. Просит суд, с целью подготовки необходимой документации для проведения ремонтных работ, соблюдения процедур по определению подрядчика, предоставить срок для выполнения ремонтных работ до 31.12.2023.

Представитель третьего лица администрации МО «Город Кирово-Чепецк» по доверенности Крупнова А.В. в судебном заседании дала суду пояснения аналогичные изложенным в отзыве, указав, что пешеходная дорожка от дома 23 по ул.А.Некрасова до ул. 60 лет Октября гор.Кирово-Чепецка является объектом недвижимости и входит в реестр муниципального имущества. Постановлением от 04.04.2023 №439 администрация закрепила данную пешеходную дорожку на праве оперативного управления за МКУ «ДЭС» г. Кирово-Чепецка, которое в силу п. 4.5 Устава обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт вверенного имущества. Денежные средства на ремонт выделены.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. ст. 3, 6, 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечение безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Пунктом 1.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, утвержденных решением Кирово-Чепецкой городской Думы Кировской области от 25.07.2018 №9/48, предусмотрено, что под пешеходными коммуникациями на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» следует понимать тротуары, аллеи, дорожки, тропинки, обеспечивающие пешеходные связи и передвижения на территории города.

В судебном заседании установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» числится объект недвижимости (сооружение) – пешеходная дорожка между 7 и 9 МКП, протяженностью 285 метров, расположенный по адресу: Кировская область, г.Кирово-Чепецк, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества. (л.д. 83)

Постановлением зам.главы администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» от 04.04.2023 №439, на праве оперативного управления за МКУ «ДЭС» г. Кирово-Чепецка закреплено муниципальное имущество, в том числе пешеходная дорожка между 7 и 9 МКП, расположенная в г.Кирово-Чепецке Кировской области.

Согласно Уставу МКУ «ДЭС» г. Кирово-Чепецка, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» от 22.12.2015 №2533, целью деятельности учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и благоустройство территории муниципального образования. При осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано в том числе осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества (п. 4.5 Устава)

Как следует из представления и.о. городского прокурора от 22.08.2022 по выявленным нарушениям городской прокуратурой внесенного в адрес первого заместителя главы муниципального образования «Город Кирово-Чепецк», по состоянию на 14 часов 00 минут 15.08.2022 пешеходная дорожка от д. 23 по ул. А.Некрасова до ул. 60 лет Октября г. Кирово-Чепецка находится в ненадлежащем состоянии: лестницы находятся в предаварийном состоянии, разрушено бетонное покрытие (лестница 4 ступени); не оборудована часть соответствующего ограждения на лестнице в 11 ступеней; также разрушена часть покрытия самой пешеходной дорожки в месте прокладки кабеля; разрушена обочина под кабелем и кабель не защищен от граждан, находится на поверхности грунта; территория площадки с ул. 60 лет Октября между лестницами подмыта; балка под деревянным трапиком находится в неудовлетворительном сгнившем состоянии; обочина, проходящая вдоль указанной пешеходной дорожки в сторону ул. 60 лет Октября не ограждена надлежащим образом. (л.д. 100-1058)

В ответе на указанное представление, зам.администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» указано, что специалистами МКУ «Техцентр» г.Кирово-Чепецка совместно с представителями прокуратуры, ГИДДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий», МКУ «ДЭС» 15.08.2022 произведен осмотр пешеходной дорожки (в т.ч.лестниц) от ул.Некрасова до ул. 60 лет Октября. В настоящее время лестницы находятся в предаварийном состоянии, имеются значительные разрушения бетонного слоя. Специалистами принято решение о необходимости проведения технического обследования, инженерных изысканий и разработка проектно-сметной документации. В текущем году денежные средства на указанные мероприятия не запланированы, вопрос будет рассмотрен при формировании бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025г.г. За содержание указанной пешеходной дорожки отвечает ИП Зорин В.С. (л.д. 108-111)

Как следует из ответа администрации МО «Город Кирово-Чепецк» от 20.02.2023, МКУ «Техцентр» г.Кирово-Чепецка разработана локальная смета на ремонт лестничной пешеходной дорожки от ул.Некрасова до ул. 60 лет Октября, стоимость указанных работ составила 28533,60 руб. Рассмотрение вопроса по ремонту лестничного пролета планируется вынести на очередную поправку в комиссии по формированию и исполнению бюджета на текущий год, при положительном решении которой работы будут выполнены во втором-третьем квартале 2023 года (л.д. 117-118)

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт ненадлежащего (аварийного) состояния пешеходной коммуникации между 7 и 9 МКР г.Кирово-Чепецка установленным требованиям, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушает права граждан на безопасное передвижение по указанной пешеходной дорожке, и свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества, что является недопустимым.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. N 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что МКУ «Дорожно-эксплуатационная служба» г.Кирово-Чепецка является казенным учреждением, осуществляет свою деятельность за счет бюджета муниципального образования, суд, с учетом необходимости соблюдения установленного законодательством порядка выделения и расходования бюджетных средств, объема, сложности и продолжительности подлежащих выполнению работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможности ответчика по выполнению ремонта пешеходной дорожки между 7 и 9 микрорайонами г. Кирово-Чепецка, с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, приходит к выводу о разумности и достаточности заявленного стороной ответчика срока исполнения решения суда – до 01.11.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать МКУ «Дорожно-эксплуатационная служба» города Кирово-Чепецка Кировской области (ИНН 4312147630) в срок до 01.11.2023 выполнить ремонт пешеходной дорожки между 7 и 9 микрорайонами г. Кирово-Чепецка:

-выполнить ремонт лестниц пешеходной дорожки;

- оборудовать ограждение на лестнице в 11 ступеней, входящей в состав пешеходной дорожки;

- обеспечить покрытие пешеходной дорожки в месте прокладки кабеля;

- обустроить обочину над кабелем, ограничить доступ от граждан к кабелю; который находится на поверхности грунта;

- оградить территорию площадки с ул. 60 лет Октября г. Кирово-Чепецка между лестницами;

- заменить балку под деревянным трапиком, проходящим по пешеходной дорожке;

- огородить обочину, которая проходит вдоль пешеходной дорожки в сторону ул. 60 лет Октября г. Кирово-Чепецка надлежащим образом.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий: (подпись) Н.А.Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 года

Копия верна

Судья

Секретарь