Решение от 27.01.2021 по делу № 12-4/2021 от 19.01.2021

Дело № 12-4/2021

РЕШЕНИЕ

27 января 2021 года              р.п. Русская Поляна

          Судья Русско-Полянского районного суда Омской области Наумченко О.Н., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № 80, предусмотренном частью 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 23.12.2020 Главным государственным санитарным врачом в Нововаршавском, Павлоградском, Русско-Полянском, Азовском, Одесском, Таврическом районах Омской области Бондаренко А.Н. в отношении юридического лица МУП «Водник»,

УСТАНОВИЛ:

        При проведении плановой проверки на основании распоряжения от 26.08.2020 № 334 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области Ускова П.А. в отношении МУП «Водник» по адресу: Русско-Полянский район, р.п. Русская Поляна, ул. Ленина д 53 офис 8 выявлены нарушения требований санитарного законодательства выразившиеся в следующем.

Отсутствуют зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения 1-го пояса в <адрес> а, <адрес>, <адрес>., д<адрес>, <адрес>, <адрес>.<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, не огорожены, не озеленены дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, что является нарушением требований п. 1.3, 1.4., 3.2.1.1 Санитарное правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Таким образом, юридическим лицом МУП «Водник» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.42 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановлением об административном правонарушении № 80 от 23.12.2020 года юридическое лицо МУП «Водник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, и ему назначено

административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МУП «Водник», обратилось в суд с жалобой, в которой указало о несогласии с назначенным наказанием, вынесенным без учета требований ст. 3.1, 4.1. КоАП РФ поскольку при назначении наказания должностным лицом не принято во внимание наличие кредиторской задолженности предприятия, сокращение поступлений платежей от физических и юридических лиц, низкая взыскиваемость задолженности. Просили изменить постановление снизить размер административного штрафа до 150 000 рублей.

В судебном заседании представитель МУП «Водник» Саворовская Е.М. поддержала доводы жалобы, просила снизить размер наказания. В настоящее время указала о том, что МУП подано ходатайство о выделении денежных средств на проведение мероприятий по отведению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения 1-го пояса в указанных населенных пунктах.

Главный государственный санитарный врач в Нововаршавском, Павлоградском, Русско-Полянском, Азовском, Одесском, Таврическом районах Омской области Бондаренко А.Н. не возражал относительно снижения наказания по изложенным доводам жалобы.

Исследовав материалы дела, нахожу, что вина юридического лица МУП «Водник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Согласно ст. 55 Закона №52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается в том числе административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 1.3., 1.4. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п.3. 2. 1.1. СанПиН 2. 1.4.1110-02 Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердоепокрытие.

В силу ч. 2 ст. 2. 1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица МУП «Водник» подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе:
- актом проверки, от 28.09.2020, которым установлены невыполнение МУП «Водник» требований санитарного законодательства, норм СанПиН;
- протоколом обадминистративном правонарушении от 25.11.2020, в соответствии с которым установлено событие административного правонарушения, совершенного юридическим лицом МУП «Водник»;
- объяснением представителя юридического лица МУП «Водник», из которого следует, что проекты ЗСО разработаны, инвестирование будет восстановлено в 2021 году.

Частью 2 статьи 8.42 КоАП РФ в качестве санкции за совершение данного административного правонарушения для юридических лиц предусмотрен административный штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с положениями ч. 3. 2 и ч. 3.3 чт. 4.1 КоАП РФ лишь при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, юридическому лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Однако, суд полагает, что административное наказание юридическому лицу назначено без учета наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося муниципальным унитарным предприятием, пополняемым за счет платежей и дотаций муниципального района, усматривая основания для применения правил части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания. Санкция вмененной правовой нормы предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, позволяя применить названное положение закона.

Применяя правила части 3.2 статьи 4.1 Кодекса, с учетом части 3.3 названной нормы права, районный суд полагает необходимо снизить назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа до 150 000 рублей, отвечающего, по мнению суда, принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 80, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 8.42 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ 23.12.2020 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 150 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                ░░░░░░░░░ ░.░.