Решение от 26.07.2023 по делу № 5-33/2023 от 06.06.2023

Мотивированное постановление Дело № 5-33/2023

изготовлено 28.07.2023 51RS0017-01-2023-000521-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2023 года г. Заполярный

ул. Стрельцова, д.3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Самойлова О.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Кузнецова О. А., *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, разведенного, детей на иждивении не имеющего, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов О.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В период с 12 часов 00 минут по 20 часов 00 минут *.*.* Кузнецов О.А. осуществил перегрузку и хранение продукции в варено-мороженном виде в количестве 52 брикетов, выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, а также имел в местах добычи в <адрес> продукцию из мяса камчатского краба, добыча (вылов) которого в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение требований ч. 3 ст. 10, ч.1 ст. 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пп. 14.5.4, 16.1, 18«б» Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части хранения и перегрузки водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена.

По данному факту *.*.* в отношении Кузнецова О.А. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.17 КоАП РФ, проведено административное расследование, по результатам которого в отношении Кузнецова О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Кузнецов О.А. в судебное заседание не явился, извещен заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте его проведения, в телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении материала без его участия.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 29.6 КоАП РФ, устанавливающей предельные сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте проведения судебного разбирательства, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и представителя административного органа.

Изучив материалы административного расследования, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Положения указанной нормы носят бланкетный характер, привлечение к административной ответственности за указанное правонарушение возможно в случае нарушения конкретных правил и требований в области рыболовства, в том числе предусмотренных Законом о рыболовстве, иными нормативно-правовыми актами.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое нормативно-правовыми актами возложены обязанности по соблюдению установленных правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статьей 10, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.10.2019 № 596, краб камчатский отнесен к ценным видам водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно пункту 14.5.4 Правил рыболовства, гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В силу пункта 16.1 Правил рыболовства, запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 18 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 до 31 декабря.

Пунктом 75 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок краба камчатского.

Из материалов дела следует, что в 20 часов 00 минут *.*.* автомобиль «*.*.*», государственный регистрационный знак №, принадлежащий А.Л.П, под управлением А.А.И. проследовал из <адрес> в сторону <адрес>

В связи с наличием информации о совершении административного правонарушения в сфере рыболовства, за данным автомобилем было организовано наблюдение и сопровождение для дальнейшего задержания оперативным сотрудником отделения (погз) в <адрес>.

В районе <адрес> указанный автомобиль был остановлен на обочине для производства его осмотра, в ходе которого в кузове под полом была обнаружена самодельная ниша, закрытая крышкой из досок пола кузова, накрытая линолеумом, в которой находилась черная сумка и полипропиленовый мешок зеленого цвета, завернутый в черный полипропиленовый пакет, в которые были упакованы 52 брикета с продукцией из мяса краба камчатского в варено-мороженном виде общим весом 51 кг. 426 гр., что подтверждено протоколом досмотра транспортного средства и актом взвешивания водных биологических ресурсов от *.*.*.

Обнаруженные в ходе досмотра автомобиля 52 брикета с продукцией из краба камчатского в варено-мороженном виде были изъяты, произведено из взвешивание, о чем составлен протокол от *.*.* и акт, с фиксацией процесса изъятия и взвешивания посредством видеосъемки.

У А.А.И. отобраны объяснения, в которых он пояснил, что по просьбе знакомого Кузнецова О.А. около 14 часов 00 минут прибыл в район <адрес>. Ввиду отсутствия в данном районе мобильной связи, он оставил автомобиль в районе перекрестка дорог и отправился искать Кузнецова О.А. Не обнаружив Кузнецова О.А., он вернулся к автомобилю, в котором уже находился Кузнецов О.А. и лицо, ранее ему не знакомое. Все вместе они подъехали к обочине дороги, где находились черная спортивная сумка, канистра, личные вещи, газовый баллон. Он (А.А.И.) открыл кузов и сел в кабину автомобиля, а Кузнецов О.А. и неизвестное ему лицо осуществили погрузку вещей, после чего вместе они доехали до <адрес>, где он зашел в кафе, а Кузнецов с неизвестным перегрузили свои вещи из кузова его автомобиля «*.*.*» в автомобиль Кузнецова О.А., после чего направился в <адрес> и был остановлен сотрудниками пограничных органов. В ходе досмотра в его автомобиле обнаружена продукция из мяса краба камчатского в варено-мороженном виде.

Из протокола опроса свидетеля К.В.О. от *.*.* следует, что около 23 часов 00 минут в период составления процессуальных документов на место осмотра автомобиля прибыл Кузнецов О.А., который сообщил о том, погрузку продукции из мяса краба камчатского в варено-мороженном виде в <адрес> кузов автомобиля «*.*.*», государственный регистрационный знак №, осуществил он.

Документы, подтверждающие законность нахождения продукции из биоресурсов в автомобиле «*.*.*», А.А.И. и Кузнецовым О.А. представлены не были.

Согласно письменным объяснениям Кузнецова О.А., данным им *.*.* государственному инспектору РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы режимно контрольных мероприятий отделения (погз) в <адрес> О.Ю.В., с 08 часов 30 минут до 12 часов *.*.* он совместно со своим знакомым осуществлял любительское рыболовство в районе <адрес>. Около 12 часов этого же дня они подошли к берегу, вблизи ручья, впадающего в *.*.* примерно на удалении одного километра от гостиничного комплекса «*.*.*». На береговой линии на снегу он увидел черную сумку, при осмотре в которой обнаружил брикеты, предположительно изготовленные из мяса краба камчатского, и присвоил ее себе. После чего он позвонил знакомому А.А.И., чтобы тот забрал их из <адрес>. По приезду А.А.И. он и его знакомый погрузили свои вещи в кузов автомобиля А.А.И., сумку с продукцией он положил в нишу, скрытую под полом кузова автомобиля. Прибыв на данном автомобиле в <адрес>, он выгрузил свои вещи из автомобиля А.А.И. поехал в <адрес>. Через некоторое время ему позвонил А.А.И. и сообщил, что его задержали сотрудники пограничной службы, попросил приехать. По приезду он пояснил, что данную продукцию он загрузил в автомобиль к А.А.И. в районе <адрес>

<адрес> является местом обитания и возможной добычи камчатского краба, что подтверждено представленной в материалы дела информацией Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО».

Согласно заключению ихтиологической экспертизы от *.*.*, изъятая из автомобиля А.А.И. и представленная на экспертизу продукция из водных биологических ресурсов в виде 52 брикетов с варено-мороженным мясом общей массой 51 кг. 426 гр. является продукцией из краба камчатского. Количество краба камчатского, необходимого для производства варено-мороженного мяса составило 114 экземпляра. Общий вес сырца краба камчатского, необходимого для изготовления данного вида продукции составил 204 кг. 058 гр.

При таких обстоятельствах действия Кузнецова О.А. по погрузке и хранению продукции из краба камчатского верно квалифицированы должностным лицом как рыболовство по смыслу пунктов 9, 10 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в их взаимосвязи, поскольку количество обнаруженного краба камчатского в районе губы Кутовая Баренцева моря свидетельствует об осуществлении им перегрузки и хранения водных биологических ресурсов не в целях личного потребления.

Таким образом, в период с 12 часов 00 минут по 20 часов 00 минут *.*.* Кузнецов О.А. осуществил перегрузку и хранение продукции в варено-мороженном виде в количестве 52 брикетов, выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, а также имел в местах добычи в районе губы Кутовой Баренцева моря продукцию из мяса камчатского краба, добыча (вылов) которого в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение требований ч. 3 ст. 10, ч.1 ст. 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пп. 14.5.4, 16.1, 18«б» Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части хранения и перегрузки водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена.

Указанные действия Кузнецова О.А. составляют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Кузнецова О.А. в совершении им правонарушения подтверждается представленными материалами дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *.*.*, в котором указаны обстоятельства правонарушения, вышеприведенными письменными объяснениями самого Кузнецова О.А., а также А.А.И. и К.В.О., протоколом досмотра транспортного средства, экспертным заключением Ч.Н.А. от *.*.*, протоколом об изъятии вещей и документов от *.*.*, актом взвешивания водных биоресурсов от *.*.*, видеоматериалами по делу об административном правонарушении, протоколом по делу об административном правонарушении № от *.*.*.

Оценивая доказательства в их совокупности, считаю, что вина Кузнецова О.А. является доказанной.

Заключением эксперта ИП С.В.А. № от *.*.* определена рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского на *.*.*, составившая 679 рублей 40 копеек.

Таким образом, стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 138637 рублей 01 копейку (204,058 кг. х 679,40 руб.).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского за один экземпляр не зависимо от размера и веса) составляет 7 184 рубля. При исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещённые для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). Таким образом, размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского) составляет 1637952 рубля из расчета 14368 рублей х 114 экземпляра краба камчатского.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Смягчающим обстоятельством следует признать: признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и полагает справедливым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Согласно акту № от *.*.*, 52 брикета продукции из краба камчатского общим весом 51 кг. 426 гр уничтожены *.*.* на причале № <адрес>, посредством измельчения и сброса в толщу воды.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 8.17 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 69 318 (░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ 50 ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 29.11 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

*.*.*

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░).

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░