Решение по делу № 2а-1006/2019 от 18.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 07 мая 2019 г.

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Воробьевой С.В., при секретаре судебного заседания Семяхиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Набиева Н.М. к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области об оспаривании решения органа власти,

УСТАНОВИЛ:

Набиев Н.М. обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Писх№ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области вновь рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> образуемых путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

В судебное заседание административный истец Набиев Н.М. требования административного иска поддержал, суду пояснил, что ему принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 826 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Истец обратился в органы администрации с заявлением о перераспределении указанного земельного участка.Решением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Административный истец обратился в администрацию городского округа Егорьевск Московской области с заявлением о предварительном согласовании по выделению ему дополнительного земельного участка, примыкающего к границе участка №, на что получил отказ. Площадь испрашиваемого земельного участка составляет 200 кв.м, вновь образуемый участок площадью 1026 кв.м не превышает предельный максимальный размер участков для ведения личного подсобного хозяйства. Отсутствуют пересечения с границами муниципальных образований, территориальных зон, лесничеств, лесопарков, обременения земельного участка. Запрашиваемая земля не является общественной и не пересекается с проходящими коммуникациями, не затрагивает магистрали, линейные объекты, не принадлежит к промышленной категории земель, сохраняется вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, не требуется согласия собственников смежных участков, в связи с чем, административный истец просил удовлетворить требования административного иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области по доверенности ФИО1 требования административного иска не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа Егорьевск Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке, установленном ст. ст. 150, 152 КАС РФ, против чего стороны не возражали.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Набиеву Н.М. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 826 кв.м, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Истец обратился в органы администрации с заявлением о перераспределении указанного земельного участка.

Решением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Административный истец обратился в администрацию городского округа Егорьевск Московской области с заявлением о предварительном согласовании по выделению ему дополнительного земельного участка, примыкающего к границе участка №, на что получил отказ.

Площадь испрашиваемого земельного участка составляет 200 кв.м., вновь образуемый участок площадью 1026 кв.м. не превышает предельный максимальный размер участков для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1)     несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи;

2)     полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3)     разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4)     несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5)     расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.6 ст.11.9. Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 15 ЗК РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 200 кв.м, вновь образуемый участок площадью 1026 кв.м, что не превышает предельный максимальный размер участков для ведения личного подсобного хозяйства. Отсутствуют пересечения с границами муниципальных образований, территориальных зон, лесничеств, лесопарков, обременения земельного участка. Запрашиваемая земля не является общественной и не пересекается с проходящими коммуникациями, не затрагивает магистрали, линейные объекты, не принадлежит к промышленной категории земель, сохраняется вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, не требуется согласия собственников смежных участков на перераспределение земельного участка в силу того, что прирезаемый участок граничит только с участком №, находящимся в собственности административного истца и землями муниципальных образований, схема расположения образуемого земельного участка не содержит каких-либо недостатков.

Учитывая вышеизложенное, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Набиева Н.М. удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Писх/№ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> вновь рассмотреть заявление Набиева Н.М. об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> образуемых путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья подпись С.В. Воробьева