Решение от 06.05.2013 по делу № 2-323/2013 от 08.02.2013

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2013 г.

Дело №2-323/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Алапаевск                                                                                                      06 мая 2013 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кокшарова Е.В.,

с участием:

истца - Смирнова Ю.Н.,

представителя истца - Смирновой Л.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Татариновой О.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Коробейниковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Смирнова Ю. Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области, третьему лицу - Закрытому акционерному обществу «Фанком» о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов Ю.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе лесозаготовок ЗАО «Фанком» в должности машиниста бульдозера; возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец - Смирнов Ю.Н. и его представитель - Смирнова Л.В. в обоснование иска пояснили, что в оспариваемый период истец работал в ЗАО «Фанком» в должности машиниста бульдозера и был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок, включая обслуживание механизмов и оборудования, выполняя функции по подготовке лесосек к валке леса, расчистке лесопогрузочных площадок, расчистке трасс под лесовозные усы, корчевке пней, расчистке площадок под лесопогрузочные пункты, регулированию, пуску, техническому обслуживанию бульдозера и в соответствии со Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273, имел право на льготное пенсионное обеспечение. ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Ю.Н. обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на протяжении более 12 лет 6 месяцев, осуществлял работу непосредственно на лесозаготовках и имел страховой стаж более 25 лет. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Ю.Н. было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж Смирнова Ю.Н. не был зачтен указанный выше период работы в должности машиниста бульдозера, поскольку отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы. Смирнов Ю.Н. считает данное решение незаконным и просит включить оспариваемый период работы в специальный трудовой стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - Татаринова О.И. исковые требования не признала в полном объеме и указала, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Ю.Н. обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи осуществлением на протяжении более 12 лет 6 месяцев, работы непосредственно на лесозаготовках. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Ю.Н. было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж Смирнова Ю.Н. не был зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе лесозаготовок ЗАО «Фанком» в должности машиниста бульдозера, поскольку отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы. Принимая решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в досрочном назначении пенсии, в связи с тем, что им не выработан стаж не соответствующих видах работ, ответчик строго руководствовался законодательством РФ. Требование истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не обоснованно, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Смирнов Ю.Н. обратился с заявлением к ответчику до возникновения у него права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Представитель третьего лица - ЗАО «Фанком», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, заслушав, объяснения сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.7, ч.2 ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «д» ч.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273 «Об утверждении списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» предусмотрены трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Как следует из трудовой книжки, личной карточки, приказов о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-22, 34, 48,51) Смирнов Ю.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в цехе лесозаготовок ЗАО «Фанком» в должности машиниста бульдозера.

Оспариваемым решением № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Ю.Н. не зачтен, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, указанный выше период работы в должности машиниста бульдозера, общей продолжительностью 14 лет 01 месяц 15 дней, поскольку отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы.

В свою очередь, стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» зачтенный истцу по решению составляет 5 дней, общая продолжительность страхового стажа составляет 34 года 11 месяцев 12 дней.

В качестве основания требования о включении оспариваемого периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости истцом, с учетом характера и специфики, условий осуществления работы, выполняемых функциональных обязанностей, указывается на тождественность должности машиниста бульдозера, с должностью тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, занятого в едином технологическом процессе лесозаготовок, которая предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оценив представленные сторонами доказательства, с учетом относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к выводу о том, истцом не доказан льготный характер работы в оспариваемый период.

Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч.3 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работ.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Имеющиеся в настоящем деле допустимые доказательства не подтверждают занятость истца в оспариваемый период его работы в качестве машиниста бульдозера в процессе заготовки леса, и участие Смирнова Ю.Н. в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Так, из трудовой книжки, приказа о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Ю.Н. переведен машинистом бульдозера <данные изъяты> на строительство дорог.

При этом, как следует из отзыва ЗАО «Фанком» на исковое заявление, работодатель не может документально подтвердить льготный характер работы истца до его регистрации в качестве застрахованного лица, и указывает, что в должностные обязанности Смирнова Ю.Н. входила подготовка временной дороги от лесосеки до дороги постоянно пользования.

Из должностной инструкции, утвержденной руководством ЗАО «Фанком» ДД.ММ.ГГГГ, т.е. фактически при увольнении истца следует, что в должностные обязанности последнего, как машиниста бульдозера, входило, в частности, подготовка подъездных путей к местам вырубки и вывозки древесины, заглаживание магистрального волока.

Каких - либо иных письменных доказательств, подтверждающих характер работы, в том числе льготный, истцом не представлено.

При этом, суд находит несостоятельными ссылки истца на постановление Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003 г. №15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1,2,4,5 и 7 п.1 ст. 27 13 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», основанные на неверном толковании нормативного акта в части тождественности должности машиниста бульдозера, с должностью тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса.

Так, п. 4 постановления Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003 г. №15 устанавливает, что тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273.

В свою очередь, разделом XXII «Лесозаготовки» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, были предусмотрены трактористы на трелевке и вывозке леса.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 29.12.1990 г. №464 «О внесении дополнений и изменений в единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 39» в разделе "Лесозаготовительные работы" исключены из раздела профессии "Тракторист на трелевке и вывозке леса" 5 - 6 разрядов (§ 47 и 48), которые унифицированы в профессию "Тракторист" 5 - 6 разрядов, помещенную в данном разделе. При этом, характеристика работ тракториста 5 и 6 разряда, за исключением мощности двигателя управляемого трактора, носит идентичный характер.

Таким образом, при анализе указанных выше нормативных актов следует, что унификация должности машиниста бульдозера с должностью тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса не производилась, а доводы истца фактически сводятся к выполнению им аналогичных работ.

Сторонами не оспаривается, что Смирнов Ю.Н. работал на бульдозере мощностью более 100 л.с. и ему был установлен 6 разряд.

Вместе с тем, даже отнесение бульдозера, как транспортного средства к трактору иной системы (мощности) не снимает с истца обязанности доказывания обстоятельств выполнения им работ в процессе заготовки леса, и участие Смирнова Ю.Н. в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Документальных доказательств, свидетельствующих о том, что истец был занят на работах в едином технологическом процессе лесозаготовок, также не имеется.

В соответствии с ч.2 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета, Смирнов Ю.Н. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, а работодатель в оспариваемый период после регистрации истца в качестве застрахованного лица, в графе «особые условия труда» не отразил код профессии, подтверждающий льготный стаж Смирнова Ю.Н., указав тем самым сведения о работе только как общий трудовой стаж.

Более того, как следует из отзыва на исковое заявление (л.д. 69-70) работодатель, у которого истец осуществлял трудовую деятельность в оспариваемый период не может подтвердить льготный характер работы Смирнова Ю.Н. в должности машиниста бульдозера для реализации права на досрочное назначение пенсии, предусмотренного п.п. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих льготный характер работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе лесозаготовок ЗАО «Фанком» в должности машиниста бульдозера, в связи с чем, требование о включении оспариваемого периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворению не подлежит.

Поскольку оспариваемый истцом период работы обоснованно не был включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, то решение № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Смирнова Ю.Н. является законным.

В соответствии с ч.1,2 ст. 19 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Требование о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, т.е. ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку Смирнов Ю.Н. обратился с заявлением к ответчику до возникновения у него права на трудовую пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку Смирнову Ю.Н. отказано в иске, то понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины, взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░