Решение от 23.12.2020 по делу № 2а-1343/2020 от 30.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года                                                                           г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего - судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Хобиной Н.В.,

с участием представителя административного ответчика - главного специалиста-эксперта (государственного регистратора) Отдела по городу Нягани и Октябрьскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Шевчука А.В., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Смирнова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кравец А.В. в лице финансового управляющего Хусаиновой А.М. к главному специалисту-эксперту (государственному регистратору) Отдела по городу Нягани и Октябрьскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Шевчуку А.В. о признании незаконным приостановления государственной регистрации прав,

установил:

Кравец А.В. в лице финансового управляющего Хусаиновой А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к главному специалисту-эксперту (государственному регистратору) Отдела по городу Нягани и Октябрьскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Шевчуку А.В. о признании незаконным приостановления государственной регистрации прав.

Требования мотивированы тем, что дата по делу № Кравец А.В. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена Хусаинова А.М.

В ходе проведения процедуры банкротства должника, финансовым управляющим было установлено, что должнику принадлежит ... доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

дата финансовый управляющий обратился в Арбитражный суд ХМАО-Югры с ходатайством об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, которое было утверждено в редакции, предложенной финансовым управляющим.

Согласно п. 4 утвержденного Положения, продажа имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона открытой формой представления предложений о цене имущества.

В соответствии с п. 15 Положения по итогам проведенных торгов, дата между должником в лице финансового управляющего Хусаиновой А.М. и Лялиной Н.И. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества (земельного участка), по условиям которого ... доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> была продана. В связи с чем, в регистрирующий орган подано соответствующее заявление о государственной регистрации перехода права собственности.

дата главным специалистом-экспертом (государственным регистратором) Шевчуком А.В. государственная регистрация указанного договора купли-продажи имущества была приостановлена, в связи с необходимостью обязательного нотариального удостоверения договора купли-продажи, по которому происходит отчуждение доли в общем имуществе, что подтверждается уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от дата.

Финансовый управляющий считает незаконным и необоснованным приостановление государственной регистрации права собственности по сделки купли-продажи имущества должника, поскольку требование п. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о необходимости нотариального удостоверения сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество направлено на проверку соблюдения преимущественного права покупки участников долевой собственности.

Поскольку при продаже доли в праве общей долевой собственности с публичных торгов остальные участники долевой собственности преимущественного право покупки продаваемой доли не имеют, то правило п. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о нотариальном удостоверении сделки, с учетом особенностей заключения договора по результатам торгов по реализации имущества лица, признанного банкротом, не применяется.

Кравец А.В. в лице финансового управляющего Хусаиновой А.М. просил признать незаконным приостановление административным ответчиком - главным специалистом-экспертом (государственным регистратором) Отдела по городу Нягани и Октябрьскому району Управления Росреестра по ХМАО -Югре Шевчуком А.В. государственной регистрации перехода права собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества (земельного участка) от дата, составленного в простой письменной форме; признать возможным государственную регистрацию перехода права собственности на основании заключенного между финансовым управляющим Хусаиновой А.М. и Лялиной Н.И., датар.. договора купли-продажи недвижимого имущества (земельный участок) от дата, по условиям которого ... доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу<адрес>, без нотариального удостоверения этого договора; обязать главного специалиста-эксперта (государственного регистратора) Отдела по городу Нягани и Октябрьскому району Управления Росреестра по ХМАО - Югре Шевчука А.В. осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на основании заключенного между финансовым управляющим Хусаиновой А.М. и Лялиной Н.И., дата г.р., договора купли-продажи недвижимого имущества (земельного участка) от дата, по условиям которого ... доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, без нотариального удостоверения этого договора.

Административный истец Кравец А.В., финансовый управляющий Хусаинова А.М., привлеченные к участию в деле заинтересованные лица Лялина Н.И., Кравец В.М., Кравец А.А., Кравец О.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Информация о рассмотрении дела размещена на сайте Няганского городского суда.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Участвующий в судебном заседании административный ответчик - главный специалист-эксперт (государственный регистратор) Отдела по городу Нягани и Октябрьскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Шевчук А.В., чьи действия обжалуются, просил в удовлетворении требований административного искового заявления отказать, указав, что он действовал в рамках требований действующего законодательства.

Участвующий в судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Смирнов О.А., также не признал требования административного искового заявления. Представил суду Положение регламентирующие деятельность межмуниципального отдела по городу Нягани и Октябрьскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре. Указал, что в соответствии с указанным Положением (Приложение № 5 к приказу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 21.04.2020 № П-0097) Межмуниципальный отдел по г. Нягани и Октябрьскому району является территориальным (межмуниципальным) отделом – обособленным подразделением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4).

В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ч. 2), а равно иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (п. 8 ч. 2).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как следует из материалов дела, Кравец А.В. является собственником ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

По ... доли в праве собственности на земельный участок также принадлежит Кравец В.М., Кравец А.А., Кравец О.А.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от дата по делу № Кравец А.В. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена Хусаинова А.М., которая дата обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с ходатайством об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, которое было утверждено в редакции, предложенной финансовым управляющим.

Согласно п. 4 утвержденного Положения, продажа имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона открытой формой представления предложений о цене имущества.

В соответствии с п. 15 Положения по итогам проведенных торгов, дата между должником в лице финансового управляющего Хусаиновой А.М. и Лялиной Н.И. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества (земельного участка), по условиям которого ... доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> была продана.

По результатам заключенного договора купли - продажи доли земельного участка, принадлежащего должнику Кравец А.В., в регистрирующий орган было подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности.

дата главным специалистом-экспертом (государственным регистратором) Шевчуком А.В. государственная регистрация права по представленному договору была приостановлена, о чем вынесено соответствующее уведомление.

В качестве оснований уведомления о приостановлении государственной регистрации права государственный регистратор Шевчук А.В. указал, что договор не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку в нарушение п. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», нотариально не удостоверен.

Приведенные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

Полагая, что уведомление дата не соответствует требованиям действующего законодательства ввиду отсутствия необходимости нотариального заверения договора купли-продажи в праве общей долевой собственности на земельный участок, Кравец А.В. в лице финансового управляющего Хусаиновой А.М. обратился в суд с соответствующим административным исковым заявлением.

Положениями ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок по отчуждению земельных долей.

Таким образом, если предметом сделки является доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, то такие сделки не требуют нотариального удостоверения.

Поскольку в данном случае была приобретена доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, то соответствующая сделка купли-продажи не подлежала обязательному нотариальному удостоверению, в связи с чем требование государственного регистратора о необходимости предоставления нотариально удостоверенного договора купли продажи доли в праве общей долевой собственности не может быть признанно законным и влечет признание незаконным самого уведомления о приостановлении государственной регистрации права от дата.

Кроме того, суд также полагает отметить следующее.

Как предусмотрено п. 2 ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации, участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

Имущество гражданина подлежит реализации на торгах в порядке, установленном Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (п. 3 ст. 213.26 Закона о банкротстве).

В пунктах 1 и 4 ст. 213.25 Закона о банкротстве указано, что имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании его банкротом и введении реализации имущества гражданина (в том числе доля гражданина-банкрота в общем имуществе, на которое в соответствии с гражданским или семейным законодательством может быть обращено взыскание), составляет конкурсную массу. По требованию кредитора доля гражданина-банкрота в общем имуществе может быть выделена для обращения на нее взыскания.

Специальных норм, регулирующих особенности обращения взыскания на долю должника-банкрота в праве общей собственности в законодательстве о банкротстве и иных законах, не имеется.

В силу этого судебный акт о признании должника банкротом санкционирует обращение взыскания на все имущество должника, в том числе и на долю в праве общей собственности, в связи с чем процедуры, установленные статьями 250, 255 Гражданского кодекса Российской Федерации не применимы.

При установленных обстоятельствах, в частности того, что оспариваемое приостановление регистрационных действий противоречит нормам Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с учетом положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований о признании незаконным приостановления государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации без нотариального заверения договора купли-продажи в праве общей долевой собственности на земельный участок.

При этом требование о признании возможным государственной регистрации перехода права собственности на основании заключенного между финансовым управляющим Хусаиновой А.М. и Лялиной Н.И., дата г.р.. договора купли-продажи недвижимого имущества (земельный участок) от дата, по условиям которого ... доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, без нотариального удостоверения этого договора не может быть удовлетворено, так как свидетельствует о подмене судом полномочий административного ответчика.

Выбирая способ восстановления нарушенного права, административным истцом также заявлено требование о возложении обязанности на главного специалиста-эксперта (государственного регистратора) Отдела по городу Нягани и Октябрьскому району Управления Росреестра по ХМАО-Югре Шевчука А.В. осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на основании заключенного между финансовым управляющим Хусаиновой А.М. и Лялиной Н.И., дата г.р., договора купли-продажи недвижимого имущества (земельного участка) от дата, по условиям которого ... доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, без нотариального удостоверения этого договора.

Указанное требование не может быть удовлетворено, поскольку у суда отсутствует право вмешательства в деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию и государственный кадастровый учет недвижимости, в связи с чем суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре восстановить нарушенные права административного истца, рассмотрев заявление Кравец А.В. в лице финансового управляющего Хусаиновой А.М. о государственной регистрации перехода права собственности в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13.07.2015 ░░░░ N 218-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░