Решение по делу № 2-40/2022 от 11.02.2022

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2022 года пгт. Ленинское

Шабалинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Олина П.В.

при секретаре Глушковой Ю.С.

с участием прокурора Игошина С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-40/2022 (УИД 43RS0041-01-2022-000036-40) по иску прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Новотроицкое сельское поселение Шабалинского района Кировской области» в лице администрации Новотроицкого сельского поселения Шабалинского района Кировской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Новотроицкое сельское поселение Шабалинского района Кировской области» в лице администрации Новотроицкого сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по тем основаниям, что прокуратурой Шабалинского района Кировской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в администрации Новотроицкого сельского поселения Шабалинского района, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления не организована разработка проекта организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения и муниципальных контрактов на проведение указанных работ. Таким образом, ответчиком в течение длительного времени не принято мер к соблюдению требований Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Неисполнение муниципальным образованием указанных выше обязанностей нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Просит обязать муниципальное образование «Новотроицкое сельское поселение Шабалинского района Кировской области» в лице администрации Новотроицкого сельского поселения Шабалинского района Кировской области принять меры по разработке проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Новотроицкое сельское поселение Шабалинского района Кировской области», за исключением ул. Западная, ул. Свободы, ул. Школьная, ул. Кирова, ул. Королева, ул. Пушкина, ул. Базарная, ул. Вторая Советская, ул. Полевая, ул. Комсомольская, ул. Совхозная, ул. Суворова, ул. Лермонтова, ул. Грина, ул. Профсоюзная с. Новотроицкое, улично-дорожной сети д. Ключи, ул. Калинина, ул. Набережная, ул. Целищева, ул. Мира, ул. Заречная, ул. Дачная, ул. Заводская, ул. Профсоюзная с подъездной дорогой к кладбищу с. Архангельское, улично-дорожной сети д. Большое Липово, улично-дорожной сети д. Крутая, улично-дорожной сети д. Пчелинская, улично-дорожной сети д. Медведково, улично-дорожной сети д. Галкины, улично-дорожной сети д. Красногоры, улично-дорожной сети д. Мироновцы, улично-дорожной сети д. Криничата, улично-дорожной сети д. Юдинцы, улично-дорожной сети д. Куринцы, улично-дорожной сети д. Тохтинцы, улично-дорожной сети д. Высока.

В судебном заседании заместитель прокурора Шабалинского района Игошин С.Г. исковые требования поддержал по тем же основаниям, что указаны в исковом заявлении, просил их удовлетворить, при этом установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2022.

Представитель муниципального образования «Новотроицкое сельское поселение Шабалинского района Кировской области» в судебном заседании не присутствует, просил рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве исковые требования прокурора признал, просил установить срок исполнения решения суда до 31.12.2022.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора Шабалинского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.14 ч.1 п.5 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.12 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» от 08.11.2007 года №257-ФЗ, содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с решением Новотроицкой сельской Думы Шабалинского района Кировской области от 29.04.2021 года № 37/178 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Новотроицкое сельское поселение Шабалинского района Кировской области».

Статьей 18 ч.1 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию: с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их; с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения; с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления (ст.18 ч.ч.4,9 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» министерством транспорта РФ издан приказ от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (ред. от 12.08.2020).

В соответствии с п.1 раздела I «Общие положения» Приказа классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации.

Как следует из п.п.1 п.9 раздела IV «Классификация работ по содержанию автомобильных дорог» Приказа к прочим работам по содержанию дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию.

При осуществлении надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Шабалинского района было установлено, что на территории муниципального образования «Новотроицкое сельское поселение Шабалинского района Кировской области» администрацией поселения в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отсутствует проект организации дорожного движения, а также муниципальные контракты на проведение указанных работ.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетентности самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

При таких обстоятельствах неисполнение муниципальным образованием «Новотроицкое сельское поселение Шабалинского района Кировской области» в лице администрации Новотроицкого сельского поселения Шабалинского района Кировской области своих обязанностей по организации безопасного дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и может привести к дорожно-транспортным происшествиям всех участников дорожного движения, не обеспечивает предусмотренные действующим законодательством гарантии прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Суд принимает во внимание доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве, о необходимости предоставления дополнительного времени и установления срока для исполнения требований прокурора о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения до 31.12.2022, так как разработка проекта организации дорожного движения является комплексным решением и требует значительных временных и финансовых затрат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Новотроицкое сельское поселение Шабалинского района Кировской области», подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Новотроицкое сельское поселение Шабалинского района Кировской области» удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Новотроицкое сельское поселение Шабалинского района Кировской области» в лице администрации Новотроицкого сельского поселения Шабалинского района Кировской области принять меры по разработке проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Новотроицкое сельское поселение Шабалинского района Кировской области», за исключением ул. Западная, ул. Свободы, ул. Школьная, ул. Кирова, ул. Королева, ул. Пушкина, ул. Базарная, ул. Вторая Советская, ул. Полевая, ул. Комсомольская, ул. Совхозная, ул. Суворова, ул. Лермонтова, ул. Грина, ул. Профсоюзная с. Новотроицкое, улично-дорожной сети д. Ключи, ул. Калинина, ул. Набережная, ул. Целищева, ул. Мира, ул. Заречная, ул. Дачная, ул. Заводская, ул. Профсоюзная с подъездной дорогой к кладбищу с. Архангельское, улично-дорожной сети д. Большое Липово, улично-дорожной сети д. Крутая, улично-дорожной сети д. Пчелинская, улично-дорожной сети д. Медведково, улично-дорожной сети д. Галкины, улично-дорожной сети д. Красногоры, улично-дорожной сети д. Мироновцы, улично-дорожной сети д. Криничата, улично-дорожной сети д. Юдинцы, улично-дорожной сети д. Куринцы, улично-дорожной сети д. Тохтинцы, улично-дорожной сети д. Высока в срок до 31.12.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 марта 2022 года.

С у д ь я : П.В. Олин