Решение от 12.04.2024 по делу № 2-110/2024 от 16.02.2024

Дело №2-110/2024                                                                                                                                         75RS0010-01-2024-000191-62

                                             Р Е Ш Е Н И Е

                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    12 апреля 2024 года                                                                                   пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Капитоновой М.И.,

при секретаре Жигжитовой А.Б.,

с участием помощника прокурора Забайкальского района Ешиева М.Б.,

представителя ответчика Кузнецовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Забайкальского района, действующего в защиту интересов ФИО9 к филиалу ПАО «Росссети Сибирь»- «Читаэнерго» о возложении обязанности исполнить обязательства по договору и выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям для электроснабжения объекта животноводства,

                                                УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО11 по вопросу неисполнения ПАО «Россети Сибирь» обязательств по подключению электроэнергии.

В ходе проверки установлено, что 03.10.2022 между ФИО10.    и Публичным акционерным обществом «Россети Сибирь» (далее ПАО «Россети Сибирь») заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения-объекта животноводства, расположенного по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> Согласно условиям данного договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня заключения договора. Согласно п. 11 договора, цена договора составляет 31634,05 руб.

ФИО12 оплату договора произвела в полном объеме, однако до настоящего времени ПАО «Россети Сибирь» не выполнил обязательства по технологическому присоединению-объекта животноводства, расположенного по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>. Согласно ответу филиала ПАО «Россети Сибирь»- «Читаэнерго» по причине наличия просроченной задолженности АО «Читаэнергосбыт» за услуги по передаче электрической энергии, возникли трудности с приобретением оборудования и материалов, необходимых для технологического присоединения вышеуказанного объекта. Выполнение технологического присоединения в 2023-2024 гг. не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, истец, ссылаясь на нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд обязать ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по договору № № и выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям для электроснабжения объекта, животноводства, расположенного по адресу: <адрес> номер земельного участка №

Помощник прокурора в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил суду, что отсутствие электроэнергии на животноводческой стоянке доставляет ФИО14., как собственнику стоянки на которой содержатся животные, неудобства в связи с доставкой воды, поскольку истец несет значительные затраты на топливо для генераторов, которые осуществляют водоснабжение, необходимое для организации жизнедеятельности животных.

Материальный истец - ФИО13. о дате и времени судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств суду не представила.

Представитель ответчика филиала ПАО «Россети Сибирь» – «Читаэнерго» ФИО15 действующая на основании доверенности, принимавшая участие в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи из Читинского районного суда г. Читы, ссылаясь на отзыв, имеющийся в материалах дела, возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на трудное материальное положение ответчика. Просила установить срок для исполнения решения суда в течение года после вступления в законную силу.

Представитель ответчика филиала ПАО «Россети Сибирь» – «Читаэнерго» – ФИО27 принимавшая участие 08.04.2024 в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи из    Читинского районного суда г. Читы, суду показала, что действительно ответчик просрочил исполнение своих обязательств по договору с ФИО16. Указала, что стороной ответчика в целях исполнения договора разработана проектная документация «Электроснабжение, объекта животноводства (ФИО17 расположенного по адресу: Забайкальский край, <данные изъяты>», согласно которой необходимо строительство ВЛ-10кВ, протяженностью 4593 м., ВЛИ-0,4 кВ протяжённостью 10 м., установка трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ. Выполнение указанных мероприятий требует капитальных вложений со стороны сетевой организации. ПАО «Россети Сибирь» приняты все возможные, зависящие от Общества меры, направленные на исполнение обязательств Общества по договорам технологического присоединения, в том числе по изысканию источников финансирования. Для разрешения данного вопроса ПАО «Россети Сибирь» обратилось к Правительству Забайкальского края, в Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края. Представитель ответчика просит суд учесть, что Общество находится в трудной финансовой ситуации, по состоянию на 01.07.2023 дебиторская задолженность по филиалу «Читаэнерго» составляет 6857 млн. рублей, из них по основному виду деятельности-передаче электрической энергии 3485 млн.руб. Таким образом, неисполнение договора, заключенного с ФИО18. произошло по обстоятельствам не зависящим от Общества. Просила суд в случае удовлетворения требований истца, установить разумный срок, в течение которого возможно исполнение договора, не менее года с момента вступления решения суда в законную силу.

           Определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, выслушав участников процесса, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

           В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора и иных оснований.

Пунктом 1 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила присоединения).

Как указано в пункте 1 Правил присоединения, они определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй пункта 3 Правил присоединения).

К заявителям, на которых распространяется действие абзаца второго пункта 3 Правил присоединения, относятся, в частности, физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (пункт 14).

Из Правил присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом, сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей (подпункт «б» пункта 25 и подпункта «б» пункта 25(1) Правил присоединения).

Сопоставление перечня содержащихся в подпункте «б» пункта 25 и подпункте «б» пункта 25 (1) Правил присоединения мероприятий с пунктом 28 тех же Правил, определяющим критерии наличия технической возможности технологического присоединения, позволят сделать вывод о том, что эти мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, в силу приведенных положений Закона об электроэнергетике и Правил присоединения обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

В соответствии с пунктом 6 Правил присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу пункта 16.3 Правил присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Как установлено подпунктом «г» пункта 25(1) Правил присоединения, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 14 данных Правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией).

Пунктом 108 Правил присоединения установлено, что результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) заявителей, указанных в пункте 14 данных Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, а также фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) и (или) выдачу в электрические сети производимой на объектах микрогенерации электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, договора купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения заявителем его обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению.

Как следует из материалов дела, ФИО19. является собственником земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <данные изъяты>

22.06.2022 ФИО20 обратилась в ПАО "Россети Сибирь" посредством электронного сервиса "личный кабинет" официального сайта с заявкой на заключение договора на технологическое присоединение объекта животноводства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №

Из условий типового договора № №, заключенного между ФИО21 и ПАО «Россети Сибирь» следует, что сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению энергопринимающих устройств заявителя «объект животноводства», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства с учётом следующих характеристик: максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 7 кВт, категория надежности третья, класс напряжения электрических сетей 0,23 кВ. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта животноводства, расположенного по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, кадастровый номер земельного участка №. Из п. 11 вышеуказанного договора следует, что размер платы за технологическое присоединение составляет № срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора. Согласно п.24 договора, договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору.

Оплата за технологическое присоединение произведена ФИО22 в полном объеме 03.10.2022, с учетом зачета ранее оплаченных сумм, что не оспаривается ответчиком.

Согласно п. 7 вышеуказанного договора сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, указанных в технических условиях.

Согласно п. 9 договора, заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, указанной в технических условиях.

Во исполнение условий договора были выданы Технические условия №, которые как следует из п. 5 договора № являются неотъемлемой частью договора. Согласно п. 10.2 данных технических ПАО "Россети Сибирь"- «Читаэнерго» обязуется выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от № и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством, а также выполнить строительство ЛЭП-10 кВ от точки указанной в. п. 7 настоящих условий, до новой ТП 10/0,4 (протяженность и характеристики ЛЭП уточнить проектом); строительство ТП-10/0,4кВ, тип мощность силовых трансформаторов уточнить проектом; строительство ЛЭП-0,4 кВ. от новой ТП до границы установленной правоустанавливающими документами заявителя (протяженность и характеристики ЛЭП уточнить проектом), выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

До настоящего времени ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» работы, по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения объекта животноводства, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, кадастровый №, не выполнены, что не отрицалось ответчиком.

ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» доказательств выполнения каких -либо работ по договору суду не представлено, как и не представлено конкретных доказательств того, что выполнить работы по договору № заключенному с ФИО26 не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 2 названной статьи отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" договор об осуществлении технологического присоединения является публичным.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

В соответствии с условиями заключенного между сторонами договора, срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора. Указанный срок истек 04.10.2023.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении ответчиком условий договора, нарушении прав потребителя.

Обстоятельств свидетельствующих, что исполнение договора объективно невозможно судом не установлено. Ссылка представителя ответчика на финансовые трудности предприятия основанием для освобождения ПАО "Россети Сибирь" от исполнения обязательств по договору не является.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным согласиться с позицией истца, об установлении срока исполнения решения суда в течение двух месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его необходимым и достаточным для исполнения ПАО "Россети Сибирь" своих обязательств перед ФИО25

           Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

                                                 РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░23 ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░»- «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» - «░░░░░░░░░░» (№), ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░24 (№ ░. ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № №, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ №

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15.04.2024.