Решение по делу № 2-366/2016 от 06.07.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль 25 июля 2016 года

Эртильский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Морозовой Т.Ф.,

при секретаре Пономаревой Т.А.,

с участием помощника прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеева Д.В.,

представителя ответчика Администрации Буравцовского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, - главы Администрации Попова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Эртильского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Буравцовского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области о обязании Администрации Буравцовского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области определить границы земельных участков, расположенных по адресам: .... на которых расположены действующие кладбища, и поставить данные земельные участки на кадастровый учет в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Эртильского района Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к Администрации Буравцовского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, указывая, что при проведении проверки соблюдения законодательства о земле, о погребении, об охране окружающей среды Администрацией Буравцовского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, установлено, что на территории данного муниципального образования имеются четыре действующих кладбища, расположенные в .... Кладбища на балансе администрации не состоят, в реестре муниципальной собственности не числятся, правоустанавливающих и землеотводных документов на земельные участки не имеется. Администрацией Буравцовского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области не принято никаких мер для устранения выявленных нарушений законодательства. Работа по оформлению земельных участков, занятых кладбищами, в муниципальную собственность, не начата, договор на межевание земельных участков не заключен, межевание и постановка земельных участков на кадастровый учет не проводилась. По указанным основаниям прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Эртильского района Воронежской области Сергеев Д.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Буравцовского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, - глава Администрации Попов Е.В. в судебном заседании исковые требования признал, представил заявления.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также п. 11 ст. 2 Закона Воронежской области от 31.10.2014 года №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений.

Из п. 21 ст. 9 Устава Буравцовского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области следует, что к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений.

Согласно ст. 18 Федерального закона N 8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 ст. 16 настоящего Федерального закона.

На основании п. п. 4 и 5 ст. 16 Федерального закона N8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

При таких обстоятельствах общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона N8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле», места погребения (с расположенными на них кладбищами) могут быть и государственными и муниципальными. Из системного толкования указанных положений можно сделать вывод об отнесении земельных участков, занятых кладбищами к собственности муниципальных образований, что соответствует ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года, согласно которой в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Кроме того, решением Совета народных депутатов Буравцовского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области от 15.09.2015 года .... утвержден Порядок организации похоронного дела на территории Буравцовского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 17 Федерального закона N8-ФЗ от 12.01.1996 года «О погребении и похоронном деле» для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (СанПиН 2.1.2882-11), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 84 от 28 июня 2011 года, устанавливают гигиенические требования к содержанию кладбищ.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона N7-ФЗ от 10.01.2001 года «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается ответчиком организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, являющиеся вопросами местного значения городского поселения, с учетом положений Устава Буравцовского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области отнесены к полномочиям Буравцовского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области.

Суд учитывает, что ответчик признал иск и принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Эртильского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Буравцовского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области определить границы земельных участков, расположенных по адресам: .... на которых расположены кладбища, и поставить данные земельные участки на кадастровый учет в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: