Решение по делу № 2-419/2019 от 10.07.2019

РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    8 августа 2019 года                                 г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи         Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания             Чуркиной О.В.,

с участием представителя истца Дегтяревой О.Б., представителя ответчика Красавской Т.А., третьего лица Гордиенко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-419/2019 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Борец-Муравленко» к Государственному казённому учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города Муравленко о признании незаконными решений о признании права Гордиенко Сергея Андреевича на сохранение среднего месячного заработка,

УСТАНОВИЛ:

    Общество с ограниченной ответственностью «Борец-Муравленко» обратилось в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Государственному казённому учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города Муравленко (далее – ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Муравленко) о признании незаконными решений о признании права Гордиенко Сергея Андреевича на сохранение среднего месячного заработка. В обоснование исковых требований указано, что решениями ответчика Гордиенко С.А. был сохранен средний месячный заработок за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения из ООО «Борец-Муравленко». Трудовой договор Гордиенко С.А. с истцом расторгнут 31.12.2018 г. на основании п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) – в связи с сокращением численности и штата работников организации. При увольнении ООО «Борец-Муравленко» выплатило Гордиенко С.А. все причитающиеся суммы. В соответствии с требованиями ч.1 ст.318 ТК РФ работник получил выходное пособие, также ему выплачивался средний месячный заработок в течение трех месяцев со дня увольнения, поскольку Гордиенко С.А. не был трудоустроен в этот период. Сохранение среднего месячного заработка работнику за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения производится в исключительных случаях и при соблюдении определенных условий. Оспариваемые решения ответчика не содержат указания на исключительные обстоятельства, которые принимались во внимание в отношении Гордиенко С.А.. Гражданин имеет постоянный доход в виде пенсии и социально защищен. Ссылаясь на то, что принятые ответчиком решения не соответствуют требованиям закона, нарушают права ООО «Борец-Муравленко», истец просил признать незаконными решения ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Муравленко о сохранении за Гордиенко С.А. среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения из ООО «Борец-Муравленко» в связи с сокращением численности и штата; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

    Определением суда от 12 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечен Гордиенко Сергей Андреевич.     

    В судебном заседании представитель истца Дегтярева О.Б. поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам.

    Представитель ответчика Красавская Т.А. исковые требования не признала, полагая, что оспариваемые решения приняты в соответствии с требованиями ст.318 ТК РФ, приказами департамента занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа. При принятии этих решений в отношении Гордиенко С.А. учитывалось, что гражданин своевременно встал на учет в ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Муравленко после увольнения, являлся на регистрацию, в установленные сроки обращался к работодателям по направлениям для трудоустройства. Получение Гордиенко С.А. пенсии не являлось препятствием для сохранения ему среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

    Третье лицо Гордиенко С.А. исковые требования не признал, считая их необоснованными.

    Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст.1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

    Согласно ч.1 ст.164 ТК РФ, гарантии – средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

    Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч.2 ст.164 ТК РФ).

    В силу ч.1 ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч.2 ст.313 ТК РФ).

    На основании ч.1 ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

    В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч.2 ст.318 ТК РФ).

    Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч.3 ст.318 ТК РФ).

    Как установлено в ходе судебного разбирательства, 28 октября 2008 года Гордиенко Сергей Андреевич (Работник) и ООО «Борец-Муравленко» (Работодатель) заключили трудовой договор № 822, по условиям которого Работник с 29.10.2008 г. был принят на работу в центральную инженерно-техническую службу на должность водитель 1 класса. Трудовой договор был заключен на неопределенный срок (л.д.84-86 и оборот).

    28 октября 2008 года истцом издан приказ (распоряжение) о приеме работников на работу № 185-к (л.д.100).

    Место нахождения ООО «Борец-Муравленко»: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Муравленко, улица Энтузиастов, здание 47, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.07.2019 (л.д.15-31).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, Ямало-Ненецкий автономный округ относится к районам Крайнего Севера.

    Приказом ООО «Борец-Муравленко» № 244-к от 19.12.2018 г. трудовой договор № 822 от 28.10.2008 г. с Гордиенко С.А. расторгнут с 31.12.2018 г. по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ – сокращение численности или штата работников организации (л.д.101-103).

    10 января 2019 года Гордиенко С.А. обратился в ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Муравленко за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. В течение шести месяцев со дня увольнения гражданин не был трудоустроен, по заявлению от 04.07.2019 г. снят с учета (л.д.104-113).

    Решениями ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Муравленко, вынесенными на основании протоколов заседания комиссии центра занятости населения от 4 июня 2019 года № 111, от 4 июня 2019 года № 112, от 1 июля 2019 года № 188, Гордиенко С.А. сохранен средний месячный заработок соответственно за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения (л.д.6-8, 140-145 и оборот).

    В качестве основания для принятия данных решений в протоколах заседания комиссии центра занятости населения указаны своевременная поставка на учет в центре занятости населения, отсутствие нарушений и сроков перерегистрации, пенсионный возраст, самостоятельный поиск работы, нетрудоустройство гражданина по истечении определенного месяца со дня увольнения.

    Суд признает оспариваемые решения ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Муравленко в отношении Гордиенко С.А. незаконными, в связи со следующим.    В соответствии с ч.2 ст.318 ТК РФ сохранение среднего месячного заработка за работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения допускается по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен, в исключительных случаях.

    По правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.15 Обзора судебной практики № 2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч.2 ст.318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

    По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы с момента увольнения.

    Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

    Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч.2 ст.318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение первых трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

    Судом установлено, что Гордиенко С.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, проживает один, не имеет на иждивении нетрудоспособных членов семьи.

    По информации Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, Гордиенко С.А. с 18.04.2015 по настоящее время является получателем пенсии по старости в размере 24 588 рублей 93 копейки (л.д.191).

    Из справки Управления социальной защиты населения Администрации г.Муравленко следует, что Гордиенко С.А. с 01.05.2015 по 31.12.2999 получает ежемесячную выплату как ветеран труда РФ, в размере 1 062 рубля 91 копейка, с 01.03.2019 – ежемесячное пособие как неработающий пенсионер, в размере 2 000 рублей, с 01.05.2015 – ежемесячную сумму возмещения расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива (ЖКВ), в размере 1 710 рублей 09 копеек (л.д.190).

За первые три месяца со дня увольнения ООО «Борец-Муравленко» выплатило Гордиенко С.А., с учетом выходного пособия, 376 582 рубля 38 копеек, что подтверждается представленной суду справкой истца и никем не оспаривалось.

    Таким образом, в течение шести месяцев со дня увольнения ежемесячно Гордиенко С.А. располагал денежными средствами более 67 000 рублей ((376 582,38 + 24588,93 + 1062,91 + 1710,09) : 6) = 67 324,05 руб. + по 2000 ежемесячно с 01.03.2019), что значительно превышает величину прожиточного минимума в Ямало-Ненецком автономном округе за I квартал 2019 года в расчете на душу населения для трудоспособного населения – 17 148 рублей, для пенсионеров – 12 941 рубль, установленного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 мая 2019 г. № 499-П.

    В связи с чем, Гордиенко С.А. нельзя отнести к социально незащищенным гражданам.

    Наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного, согласно положениям ч.2 ст.318 ТК РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в вышеназванном Обзоре № 2 (2017), подтвержденной также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2017 г. № 69-КГ17-21, от 10.09.2018 г. № 85-КГ18-13, при принятии оспариваемых решений ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Муравленко не было установлено.

    В качестве основания для принятия решений о сохранении Гордиенко С.А. среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения ответчиком указаны своевременное обращение работника в орган службы занятости населения и факт нетрудоустройства этого работника – то есть условия, позволяющие обсуждать наличие либо отсутствие в отношении данного работника исключительного случая.

    Получение пенсии гражданином не является препятствием для сохранения среднего месячного заработка со дня увольнения, если в отношении такого гражданина имеют место обстоятельства, позволяющие их отнести к исключительному случаю.

    Ссылку представителя ответчика на соответствие принятых в отношении Гордиенко С.А. решений в части оценки наличия исключительного случая Порядку организации работы по установлению обстоятельств, относящихся к исключительным случаям, в целях сохранения среднего месячного заработка за уволенным работником, утвержденному приказом департамента занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.08.2017 г. № 111/1-О, с изменениями, которые внесены приказом департамента занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.04.2018 г. № 66-О, суд считает несостоятельной, поскольку данный Порядок не предполагает формального учета только одного из обстоятельств, перечисленных в качестве исключительных случаев, без анализа всех обстоятельств, касающихся конкретного работника, и не может применяться в противоречии с федеральным законодательством и правоприменительной практикой.

    С учетом изложенного, исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Борец-Муравленко» к Государственному казённому учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города Муравленко о признании незаконными решений о признании права Гордиенко Сергея Андреевича на сохранение среднего месячного заработка подлежат удовлетворению.

    В силу ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) взысканию с ответчика подлежат расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей (л.д.5).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Борец-Муравленко» к Государственному казённому учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города Муравленко о признании незаконными решений о признании права Гордиенко Сергея Андреевича на сохранение среднего месячного заработка удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного казённого учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города Муравленко, вынесенные на основании протоколов заседания комиссии центра занятости населения от 4 июня 2019 года № 111, от 4 июня 2019 года № 112, от 1 июля 2019 года № 188, о признании права на сохранение среднего месячного заработка гражданину Гордиенко Сергею Андреевичу за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения.

Взыскать с Государственного казённого учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа Центр занятости населения города Муравленко в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Борец-Муравленко» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                подпись            Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 августа 2019 года. Подлинный документ находится в деле № 2-419/2019 (УИД: 89RS0006-01-2019-000588-11) Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.