Решение от 03.03.2023 по делу № 12-25/2023 от 13.01.2023

Дело № 12-25/2023

УИД 37RS0019-01-2023-000054-57

Р Е Ш Е Н И Е

3 марта 2023 года г. Иваново

Судья Советского районного суда г. Иваново Липатова А.Ю.,

рассмотрев жалобу К.С.Л. на определение заместителя прокурора Ивановской области старшего советника юстиции Коростелёва П.Н. от 23 декабря 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении судьи Б.,

у с т а н о в и л:

24 ноября 2022 года в Прокуратуру Ивановской области поступило заявление К.С.Л. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении судьи Б.

Из заявления К.С.Л. следует, что судом рассмотрено дело № 22К-…/2022. По указанному делу он являлся заявителем в соответствии со ст. 125 УПК РФ, т.е. он не являлся лицом, чьи фамилия, имя и отчество подлежали опубликованию в информации о движении дела в суде и тексте судебного акта, а подлежали исключению в силу подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», его фамилия, имя и отчество подлежали обезличиванию и вместо них должны были использоваться инициалы или псевдонимы. Однако, суд при размещении информации по делу № 22К-…/2022 не исполнил обязанность по обезличиванию его персональных данных, сделав это частично, исключив эти данные из текста судебного акта, но не исключив эту информацию об участниках судебного разбирательства, т.е. незаконно разместил сведения о нем как об участнике судебного разбирательства (фамилии, имени и отчества). В связи с чем просил возбудить в отношении судьи …суда Б. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 ч. 1 КоАП РФ.

Определением заместителя прокурора Ивановской области Коростелёвым П.Н. от 23 декабря 2022 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении судьи … суда Б. отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 20 сентября 2022 года в … суд из Советского районного суда г. Иваново поступил материал с апелляционной жалобой К.С.Л. на постановление Советского районного суда г. Иваново от 29 августа 2022 года об отказе в удовлетворении жалобы в порядке статьи 125 УПК РФ, который в этот же день был передан в производство судьи Б.

Информация о назначении судебного заседания по данному делу размещена в сети «Интернет» на официальном сайте … суда 26 сентября 2022 года с указанием информации об участниках судебного процесса, в том числе заявителе К. С.Л.

Информация о назначении судебного заседания по данному делу на официальном сайте … суда судьей Б. не размещалась, поскольку данные действия не входят в его должностные обязанности.

Из жалобы К.С.Л. следует, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является незаконным, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Отказывая в возбуждении административного дела, прокурор исходил из того, что персональные данные заявителей подлежат размещению на сайте судов, однако данный вывод не соответствует положениям ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Определение вынесено неуполномоченным прокурором, поскольку правом на возбуждение дела в отношении судьи принимается судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, что следует из ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О статусе судей Российской Федерации». Таким образом, заявление в части вопроса о возбуждении дела в отношении судьи подлежало рассмотрению Генеральным прокурором. В связи с чем просит отменить обжалуемое определение.

Извещенные в установленном ст. 25.15 КоАП РФ порядке о месте и времени рассмотрения жалобы К.С.Л., заместитель прокурора Ивановской области Коростелёв П.Н., судья … суда Б., в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Представитель прокуратуры Ивановской области Куприянова М.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила обжалуемое определение оставить без изменения. Считала обжалуемое определение законным и обоснованным, рассмотренным в соответствии с положениями КоАП РФ.

Рассмотрев доводы жалобы, заслушав пояснения представителя прокуратуры Ивановской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, сообщения и заявления физических и юридических лиц (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ). В соответствии с ч. 5 указанной статьи в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 13.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

Согласно ч.3, п.1 ч.4 ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» при размещении в сети «Интернет» текстов судебных актов, принятых судами общей юрисдикции, Верховным Судом Российской Федерации, за исключением текстов судебных актов, принятых Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса и защиты государственной и иной охраняемой законом тайны из этих актов исключаются персональные данные, указанные в части 4 настоящей статьи. Вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы и другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса. Не подлежат исключению идентификационный номер налогоплательщика - индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, фамилии, имена и отчества истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фамилии, имена и отчества осужденного, оправданного, секретаря судебного заседания, судьи (судей), рассматривавшего дело, а также прокурора, адвоката и представителя. При размещении в сети «Интернет» текстов судебных актов, принятых Конституционным Судом Российской Федерации, из них исключаются персональные данные, указанные в части 4 настоящей статьи, кроме фамилий, имен и отчеств заявителей, представителей сторон, приглашенных в заседание представителей государственных органов, экспертов и специалистов. В исключительных случаях в целях обеспечения безопасности заявителя и (или) его представителя Конституционным Судом Российской Федерации по ходатайству заявителя или его представителя либо по собственной инициативе может быть принято решение об исключении их персональных данных и использовании вместо исключенных персональных данных инициалов, псевдонимов или других обозначений, не позволяющих идентифицировать заявителя и (или) его представителя.

Персональными данными применительно к судебным актам являются: фамилии, имена и отчества участников судебного процесса, дата и место рождения, место жительства или пребывания, номера телефонов, реквизиты паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика - физического лица, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, страховой номер индивидуального лицевого счета.

В соответствии с пп. «в» п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в сети «Интернет» размещается информация, связанная с рассмотрением дел в суде, в том числе сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора, информация об участниках судебного процесса, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства). Информация об участниках судебного процесса размещается в сети «Интернет» с учетом требований, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона.

Поскольку в ходе проведенной проверки установлено, что информация по делу №22К-…/2022 на официальном сайте … суда судьей Ивановского областного суда Б. не размещалась, заместитель прокурора Ивановской области Коростелёв П.Н. пришел к правильному выводу о том, что в действиях судьи … суда Б. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, обжалуемое определение вынесено уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, поскольку нарушений норм материального или процессуального права при вынесении обжалуемого определения допущено не было, оснований для отмены или изменения обжалуемого Комяковым С.Л. определения судья не усматривает, находя его законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 23 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 13.11 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ … ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░.░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░