Решение по делу № 2-1869/2019 от 22.05.2019

Дело № 2-1869/2019

64RS0043-01-2019-002197-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года                             город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сугробовой К.Н.,

при секретаре Нурмухамбетовой Д.У.,

с участием истца Глазунова А.В.,

представителя ответчика ГУ УПФР в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) – Щибор Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глазунова ФИО5 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) об обязании включения периодов работы в страховой стаж, внесении исправлений в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица,

установил:

Глазунов А.В. обратился в суд с иском (уточненным) к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова) об обязании включения периодов работы в страховой стаж, внесении исправлений в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В обоснование заявленных требований указано, что Глазунов А.В. к настоящему времени достиг возраста 60 лет и является получателем пенсии по старости. Пенсия выплачивается через клиентскую службу УПФР в Волжском районе г. Саратова (межрайонное). Основанием установления выплаты является ст.8 Закона №400-ФЗ. Установлен размере выплаты 15 414 руб. 76 коп. Однако при назначении пенсии, вынесении указанного выше решения были допущены грубые арифметические ошибки, а также в стаж не были включены периоды учебы на подготовительном отделении Грозненского нефтяного института, непосредственно в Грозненском нефтяном институте, а также некоторые периоды трудовой деятельности: с 06.12.1976 по 18.06.1977 - в должности слушателя длительностью 6 мес.13 дн., с 23.05.1979 по 24.07.1979 – в должности слушателя длительностью 2 мес. 2 дн., с 01.09.1979 по 30.09.1980 – учеба в Грозненском нефтяном институте длительностью 1 г. 29 дн., с 17.03.1981 по 21.10.1981 - учеба в Грозненском нефтяном институте длительностью 7 мес. 4 дн., с 10.09.1983 по 15.10.1983 - учеба в Грозненском нефтяном институте длительностью 1 мес. 5 дн., с 17.04.1984 по 30.07.1984 - учеба в Грозненском нефтяном институте длительностью 3 мес. 13 дн., с 29.10.1985 по 29.10.1986 – в должности инженера-геодезиста «ГУГК при СМ СССР Предприятие №11 ГГК» длительностью 1 г. 0 мес. 1 дн. Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.07.2018 допущены грубые арифметические ошибки. В п.1 сведения о величине ИПК и его составляющих не учтена величина ИПК за 2017-2018 г., в графе Продолжительность периодов работы не учтен период работы в ООО «Центр коммунального обслуживания «Ресурс» и ООО «Медиапро». В п.2 Сведения на основании которых рассчитана величина ИПК за периоды до 2015 года, в п.2.2 общий стаж до 2002 г. 21 г. 4 мес. 13 дн., а в п.2.3 информации, на основании которой рассчитаны данные 18 г. 99 мес. 183 дн. В графе работодатель сведения о работе в Грозненской геофизической конторе в которой истец никогда не работал.

Глазунов А.В., с учетом уточнения исковых требований, просит включить в страховой стаж периоды, являющиеся основанием для исчисления пенсии по старости: с 06.12.1976 по 18.06.1977 - в должности слушателя длительностью 6 мес.13 дн., с 23.05.1979 по 24.07.1979 – в должности слушателя длительностью 2 мес. 2 дн., с 01.09.1979 по 30.09.1980 – учеба в Грозненском нефтяном институте длительностью 1 г. 29 дн., с 17.03.1981 по 21.10.1981 - учеба в Грозненском нефтяном институте длительностью 7 мес. 4 дн., с 10.09.1983 по 15.10.1983 - учеба в Грозненском нефтяном институте длительностью 1 мес. 5 дн., с 17.04.1984 по 30.07.1984 - учеба в Грозненском нефтяном институте длительностью 3 мес. 13 дн., с 29.10.1985 по 29.10.1986 – в должности инженера-геодезиста «ГУГК при СМ СССР Предприятие №11 ГГК» длительностью 1 г. 0 мес. 1 дн.; обязать ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова исправить орфографические и арифметические ошибки, допущенные при составлении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности - Щибор Л.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений не признала в полном объеме.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ч.1 и 3 ст.36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015) Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Периоды работы и иной деятельности, периоды, подлежащие зачету наряду с работой и иной деятельностью, подлежащие включению в стаж, приведен в Федеральном законе "О страховых пенсиях", положения которого не предусматривают возможность включения в страховой стаж периода обучения с отрывом от производства.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 названного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) Глазунову А.В. установлен размер выплаты к страховой пенсии с 21.09.2018 – 15 414 руб. 76 коп.

Истец считает решение пенсионного органа в части отказа зачесть в стаж работы периоды в качестве учащегося в Грозненском нефтяном институте и слушателя незаконным, ссылаясь на п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590, действовавшего на спорный период.

Доводы истца суд считает основанными на неправильном толковании закона, в связи со следующим.

Подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N590, предусматривался зачет в общий стаж работы обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре;

При этом в пункте 109 Положения содержалась оговорка, согласно которой при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Исходя из системного толкования п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, приведенные правила о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, допускают его применение при льготном назначении пенсии в прямо предусмотренных случаях, а именно при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и на других работах с тяжелыми условиями труда, и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности.

Доводы Глазунова А.В. о возможности применении ранее действовавшего законодательства по аналогии закона не состоятельны, поскольку применение аналогии закона либо аналогии права допускается только в случае, если спорное правоотношение не урегулировано законом (ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Таким образом, применение аналогии закона либо аналогии права обусловлено необходимостью восполнения пробелов в правовом регулировании тех или иных отношений.

Между тем, отсутствие в перечне лиц, при назначении которым льготной пенсии может быть применен подп. "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, какой-либо категории граждан не свидетельствует о наличии пробела, подлежащего восполнению путем применения аналогии закона или аналогии права.

Кроме того, суд, проверив обоснованность выбора пенсионным органом варианта расчета пенсии истца, исходил из того, что расчет, по которому истцу установлен размер пенсии 15 414 руб., выгоден для истца. Установлено, что иной порядок расчета, по сравнению с определенным, в том числе, и предложенный истцом, приведет к ухудшению положения Глазунова А.В. и уменьшению размера его пенсии, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Что касается невключения Глазунову А.В. в страховой стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ, суд приходит к следующему.

Статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что при назначении страховой пенсии по старости Глазунову А.В. время отбывания исправительных работ с 29.10.1985 по 29.10.1986 – в должности инженера-геодезиста «ГУГК при СМ СССР Предприятие №11 ГГК» не учтено в подсчет страхового (общего) стажа.

В силу ч.1 ст.11 названного выше Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного Лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подтверждения страхового стажа регламентирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015. В соответствии с п.11 названных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные нормы были предусмотрены действовавшим ранее Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-Ф3 и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555.

Правилами установлен перечень документов, подтверждающих периоды работы по трудовому договору. В отношении времени отбывания исправительных работ без лишения свободы действующим законодательством установлен особый порядок подтверждения трудового стажа.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 ИТК РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

В трудовой книжке истца имеется запись №20 о том, что на основании приказа № 55к от 24.02.1986 на основании приговора суда от 22.10.1985 трудовой стаж в период с 29.10.1985 по 29.10.1986 не засчитывать.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР.

Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (который вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР.

Согласно подп. "а" указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж.

Таким образом, Закон от 12.06.1992 устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.

Установлено, что в трудовой книжке Глазунова А.В. имеется запись №21 от 03.10.1988 о том, чтобы засчитать в общий трудовой стаж период с 29.10.1985 по 29.10.1986, основание – листок определение от 28.03.1988.

В судебном заседании Глазуновым А.В. был представлен оригинал определения Ленинского народного суда г. Грозного от 28.03.1988, вынесенного в порядке ст.368 УПК РСФСР, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ГУ УПФ РФ в Волжском районе города Саратова (межрайонное) обязанности включить Глазунову А.В. в страховой стаж периоды отбывания наказания в виде исправительных работ с 29.10.1985 по 29.10.1986 – в должности инженера-геодезиста «ГУГК при СМ СССР Предприятие №11 ГГК».

Довод представителя ответчика о том, что на представленном истцом определении суда не имеется отметки о вступлении его в законную силу, по мнению суда, не является основанием для отказа Глазунову А.В. в удовлетворении исковых требований в данной части, поскольку доказательств обратного, а именно подачи частной жалобы на указанное определение и его отмены вышестоящей инстанцией, ответчиком не представлено,

Исковые требования Глазунова А.В. в части возложения на ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) обязанности исправить орфографические и арифметические ошибки, допущенные при составлении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не подлежит удовлетворению, поскольку согласно представленной ответчиком копии пенсионного дела, ошибок в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Глазунова ФИО6 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) об обязании включения периодов работы в страховой стаж, внесения исправлений в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) включить Глазунову Александру Владимировичу в страховой стаж периоды отбывания наказания в виде исправительных работ с 29.10.1985 по 29.10.1986 – в должности инженера-геодезиста «ГУГК при СМ СССР Предприятие №11 ГГК».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья