Решение по делу № 2-450/2019 от 06.02.2019

г.Луга 30 июля 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-450/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Дубининой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Денисова Алексея Николаевича к ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина» и ООО «Городской центр аттестации и сертификации» о признании незаконными результатов специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Денисов А.Н. обратился в Лужский городской суд с исковым заявлением к ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина» и ООО «Городской центр аттестации и сертификации» о признании незаконными заключения №37/12-2018 ООО «Городской центр аттестации и сертификации» о специальной оценке результатов труда, отчета о проведении специальной оценке условий труда в целом, приказа ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина» «О завершении специальной оценки условий труда» №16 от 25.01.2019 г.

В обоснование заявленных требований указал, что работает в ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина» в должности инженера по автоматизации и механизации производственных процессов.

По результатам проведенной ООО «Городской центр аттестации и сертификации» специальной оценке условий труда, заключенный с ним трудовой договор подлежит изменению, ему не будут предоставляться ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска, компенсации в связи с вредными и опасными условиями труда.

Ранее в 2013 году при аттестации рабочих мест по условиям труда для работников ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина» установлен класс -3.3, при котором на работника воздействуют вредные и опасные производственные факторы, воздействие которых способно вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к проявлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести ( с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности.

В отчете ООО «Городской центр аттестации и сертификации» установлен итоговый класс - 2. Вредные условия труда установлены только для медицинских работников. Считает при этом не учтены требования пункта 6 ст.10 Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Указывает, что работники ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина» постоянно подвергаются угрозе заражения патогенными микобактериями - туберкулезом, поскольку в данном учреждении проходят лечение пациенты с тяжелыми формами туберкулеза.

В судебном заседании Денисов А.Н. поддерживает заявленные требования по указанным основаниям, поясняет, что в ходе работы ему приходится бывать, в том числе, в лечебных корпусах, где находится больные туберкулезом.

Поляков П.С., представляющий интересы истца на основании заявления, занесенного в протокол судебного заседания, считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Полагает, экспертиза условий труда в отношении истца произведена формально, возможность влияния вредных фактов в ходе работы истца нельзя исключить.

Представитель ответчика ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина» Каширин А.В., действующий по доверенности от 12.03.2019 г. поддерживает заявленные Денисовым А.Н. требования.

В письменном отзыве на иск представитель данного лица считает, что ООО «Городской центр аттестации и сертификации» необоснованно снизил класс условий труда без подтверждения улучшения условий на рабочих местах. Полагает, в отношении аттестованных до 1.01.2014 г. рабочих местах идентификация не осуществляется и утвержденная методика проведения специальной оценки труда не применяется.

Генеральный директор ООО «Городской центр аттестации и сертификации» Смирнов А.М. в судебном заседании возражает против удовлетворения требований. Указывает, что при проведении специальной оценки условий труда в ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина», использовали Методику специальной оценки условий труда от 24.01.2014 г., согласно п.29 которой, в отношении рабочих мест, не предусмотренных данным пунктом, отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора не осуществляется. Указывает, что со времени проведения в 2013 году аттестации рабочих мест, по результатам которой и данное рабочее место было отнесено к вредным, законодательство изменилось.

Третье лицо Один Н.В., являющийся экспертом ООО «Городского центра аттестации и сертификации», в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании давал пояснения о проведении проверки условий труда в ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина», считал, что она проведена в соответствии с требованиями законодательства.

Суд, выслушав стороны, эксперта В.Л.А., изучив материалы дела, находит исковые требования Денисова А.Н. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на: рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

В соответствии с ст.22 Трудового кодекса РФ, работодатель имеет право: реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда (абз. 10).

Работодатель обязан: обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (абз. 14).

В силу ст.212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить: проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Вступившими в законную силу с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ) и Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. ст. 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч.2).

Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению (далее - Методика).

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с п. 29 Методики, отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с микроорганизмами-продуцентами, живыми клетками и спорами, содержащимися в бактериальных препаратах) осуществляется в зависимости от превышения значений фактической концентрации микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны над значениями предельно допустимой концентрации данных веществ, установленными соответствующими гигиеническими нормативами.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении в том числе, рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется в соответствии с приложением N 9 к настоящей Методике.

Согласно Приложению N 9 к Методике, независимо от концентрации патогенных микроорганизмов условия труда относятся к соответствующему классу без проведения измерений. Группа патогенности микроорганизмов определяется в соответствии с Классификацией биологических агентов, вызывающих болезни человека, по группам патогенности, утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 64 "Об утверждении Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)" (зарегистрировано Минюстом России 19 мая 2014 г. N 32325).

В ходе рассмотрения дела установлено:

Денисов А.Н. работает в ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина» в должности инженера по автоматизации и механизации производственных процессов на основании трудового договора от 10.01.2012 г., заключенного на неопределенный срок (л.д.46-48).

Как следует из должностной инструкции истца, инженер по автоматизации и механизации производственных процессов осуществляет работы по внедрению комплексной автоматизации и механизации производственных процессов, изучает производственные процессы с целью определения участков основных и вспомогательных работ и операций, подлежащих автоматизации и механизации, проводит патентные исследования и определяет показатели технического уровня проектируемых объектов техники и технологии. Принимает меры по обеспечению надежности и бесперебойной работы средств автоматизации и механизации.

По результатам проведения специальной оценки труда в ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина» экспертом ООО «Городской центр аттестации и сертификации» Один Н.В. 20.12.2018 г. составлено заключение №37/12-2018 о специальной оценке результатов труда, в котором указано: условия труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами 3-й группы патогенности - возбудители инфекционных болезней, выделяемых в самостоятельные нозологические группы) отнесены к вредным (подкласс 3.2) для всех рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность (л.д.11).

В сводной ведомости о результатах проведения специальных условий труда ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина», у работников, не относящихся к медицинским, среди которых указан истец Денисов А.Н., работающий в должности инженера по автоматизации и механизации производственных процессов, не указано о наличии воздействия биологического фактора, определен класс вредности – «2». Данные сведения отражены в карте специальной оценки условий труда №17 (л.д.12-14,16).

Приказом ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина» от 25.01.2019 г. №16 «О завершении специальной оценки условий труда» предписано уведомить работников об отмене вредных условий труда и предстоящих изменений трудового договора в части отмены гарантий и компенсаций с 25.03.2019 г. (л.д.85).

Ранее в заключении государственного эксперта по условиям труда Ленинградской области Комитета по труду и занятости Ленинградской области от 29.04.2014 г. №009/14к об оценке правильности предоставления работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда работников ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина» указывалось, что по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда установлена необходимость предоставления компенсаций в соответствии с действующим законодательством. В сводной таблице классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам в отношении должности истца определялся класс опасности - 3.3 (л.д.17.-20). В карте аттестации рабочего места истца от 7.11.2013 г. по условиям труда указано о воздействии биологического фактора (л.д.23-24).

Как следует из уведомления в ООО «Городской центр аттестации и сертификации» о регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда от 18.01.2017 г., указанная организация зарегистрирована в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда под регистрационным номером №437 от 1.01.2017 г. (л.д.36)

На основании определения суда о проведении экспертизы условий труда, получено заключение государственной экспертизы условий труда Комитета по труду и занятости Ленинградской области от 15.05.2019 г. №010/19 СО из которого следует: специальная оценка условий труда на рабочем месте инженера по автоматизации и механизации производственных процессов (карта №17) ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина» проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ (л.д,212-220).

При этом в заключении указано: из представленной для проведения экспертизы должностной инструкции инженера по автоматизации и механизации производственных процессов ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина» следует, что работник на данном рабочем месте не осуществляет медицинскую деятельность, следовательно оценку условий труда на данных рабочих местах следовало проводить без учета воздействия биологического фактора.

Согласно п.6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-Ф, идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов в отношении рабочего места инженера по автоматизации и механизации производственных процессов не осуществлялась.

Указано также, что информация об эксперте ООО «Городской центр аттестации и сертификации» соответствует информации, указанной в реестре организаций проводящих специальную оценку условий труда Министерства труда и социальной защиты РФ.

Эксперт В.Л.А., проводившая экспертизу, в судебном заседании подтвердила данное заключение. При этом дополнительно пояснила, что при проведении специальной оценки условий труда на рабочем месте, согласно Методики от 24.01.2014 г. не подлежит учету возможность потенциального контакта с носителями бактерий туберкулеза, учету подлежит только реальный контакт с такими носителями.

Суд находит, отсутствуют основанию не доверять указанному заключению эксперта.

Исходя из изложенного, суд находит, в ходе рассмотрения дела установлено, что специальная оценка условий труда на рабочем месте истца в ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина» проведена в соответствии с требованиями законодательства.

Основания полагать, что заключением ответчика ООО «Городской центр аттестации и сертификации» нарушаются права или законные интересы истца - отсутствуют.

Суд находит, не могут быть приняты во внимание ссылки истца на п.6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-Ф, согласно которому не осуществляется идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов в отношении рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда (п.3), поскольку идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов в отношении рабочего места истца не осуществлялась.

В соответствии с ч. 4 ст. 219 Трудового кодекса РФ, в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются.

Т.о. основания для удовлетворения исковых требований Денисова А.Н. о признании незаконными результатов специальной оценки условий труда, признании незаконными заключения №37/12-2018 ООО «Городской центр аттестации и сертификации» о специальной оценке результатов труда, отчета о проведении специальной оценке условий труда в целом, приказа ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина» «О завершении специальной оценки условий труда» №16 от 25.01.2019 г., отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Денисова А.Н. к ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина» и ООО «Городской центр аттестации и сертификации» о признании незаконными результатов специальной оценки условий труда, о признании незаконными заключения №37/12-2018 ООО «Городской центр аттестации и сертификации» о специальной оценке результатов труда, отчета о проведении специальной оценке условий труда в целом, приказа ФГБУ «Туберкулезный санаторий «Жемчужина» «О завершении специальной оценки условий труда» №16 от 25.01.2019 г. - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 5.08.2019 г.

47RS0012-01-2019-000183-18