Решение по делу № 2-2558/2021 от 06.09.2021

...

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2021 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Цыденжапова З.А., при секретаре судебного заседания Аримпиловой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хайдакова Бато Владимировича к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ»,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец просит возложить на Администрацию г. Улан-Удэ обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение на семью из одного человека, с учетом права инвалида на дополнительную площадь, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения по Республике Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Балданова Ц.Д. исковые требования поддержала, пояснила, что Хайдаков Б.В. является инвалидом не имеет жилья. Поставлен на учет как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по категории «малоимущие» и по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно» Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ. Соответственно поскольку он поставлен на учет, он имеет право на внеочередное получение жилья. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ по доверенности Аюшеева Д.Н., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв, согласно которому с исковыми требованиями она не согласна, поскольку предоставление жилья категории инвалиды, граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, является полномочиями субъекта Российской Федерации. Данные полномочия не переданы в установленном порядке органам местного самоуправления. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Жанчибон С.Б., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в материалах дела имеется отзыв на иск, согласно которому она считает, что исходя из ч.2 ст. 49, ч.3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке на основании решений органов местного самоуправления. Поскольку распределением жилых помещений по договорам социального найма, учетом нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления, обязанность по предоставлению жилых помещений должна обеспечиваться органом местного самоуправления. Соответствующее право истца на предоставление жилого помещения должно быть реализовано через органы местного самоуправления. Дальнейшая компенсация понесенных расходов муниципального образования должна производиться из федерального бюджета.

Представитель третьего лица Министерства финансов Республики Бурятия на основании доверенности Гомбоева Т.Ц. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Правительства Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по правилам ст. 243 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Хайдаков Б.В. ДД.ММ.ГГГГ принят Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ на учет в качестве нуждающегося в получении жилья по категории «малоимущие» и «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно».

Согласно справке ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Бурятия» ... от ДД.ММ.ГГГГ Хайдаков Б.В. является бессрочно.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ Хайдаков Б.В. имеет код заболевания по . Подпадает под действие приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Таким образом, истец Хайдаков Б.В. является при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 987н.

То обстоятельство, что Хайдаков Б.В. является лицом,

Согласно Конституции РФ (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.1997 № 20-П, цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (и др.).

Указанные конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Такими образом, определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В целях реализации соответствующих полномочий, в Жилищном кодексе РФ, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. (Определения Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 № 1368-О-О и от 01.12.2009 № 1548-О-О).

В соответствии с п.4 ч. 1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Заболевание истца включено в данный перечень.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Нормативные акты, определяющие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после ДД.ММ.ГГГГ, в Республике Бурятия не приняты. Орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам данной меры социальной поддержки не определен.

Таким образом, при разрешении данного спора подлежит применению Жилищный кодекс РФ.

Согласно п.1 ст.49 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (п.2 указанной статьи).

Исходя из представленных письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жильем за счет муниципального жилищного фонда в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н (в ред. от 05.09.2019 г.) «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Согласно справки ... от ДД.ММ.ГГГГ, Хайдаков Б.В. подпадает под действие данного приказа.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что Администрация г. Улан-Удэ обязана предоставить истцу жилое помещение с учетом дополнительной площади, не превышающую норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза в черте г. Улан-Удэ.

При решении вопроса о защите нарушенных жилищных прав истца, суд принимает во внимание состояние здоровья истца и считает необходимым удовлетворить требования истца о предоставлении жилья с составом семьи один человек.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об обоснованности требований и их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хайдакова Бато Владимировича удовлетворить.

Возложить на Администрацию г. Улан-Удэ обязанность предоставить вне очереди Хайдакову Бато Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ» с составом семьи один человек с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), отвечающую санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья З.А. Цыденжапов