Решение по делу № 33-563/2023 (33-7837/2022;) от 05.12.2022

УИД 29RS0024-01-2022-000217-69

стр. 2.211, г/п 0 руб.

Судья Анисимова Т.А.                    № 2-828/2022                      12 января 2023 года

Докладчик Пономарев Р.С.            № 33-563/2023                      город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Лобановой Н.В., Яковлевой А.Ю.,

с участием прокурора Лепиной А.С.,

при секретаре Паламар А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федеральной службы исполнения наказаний, федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» на решение Соломбальского районного суда города Архангельска от 18 августа 2022 года по делу по исковому заявлению Жаринова Павла Сергеевича об оспаривании действий (бездействия) федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», связанных с условиями содержания в следственном изоляторе, присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Пономарева Р.С., судебная коллегия

установила:

Жаринов П.С. обратился в суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России) об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания в следственном изоляторе, присуждении компенсации в размере 20 000 рулей.

В обоснование требований указал, что в период с 29 мая по 08 июня 2021 года при этапировании из федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – СИЗО-1) в изолятор временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онежскому району, а в дальнейшем при содержании в данном изоляторе не был беспечен необходимыми лекарственными препаратами в связи с наличием у него заболевания, что повлекло ухудшение состояния его здоровья, причинило ему физические страдания.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованных лиц – изолятор временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Онежскому району (далее – ИВС ОМВД России по Онежскому району), ОМВД России по Онежскому району, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – УМВД России по Архангельской области), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ АО «Онежская центральная районная больница»), СИЗО-1.

Решением Соломбальского районного суда города Архангельска                от 18 августа 2022 года исковые требования Жаринова П.С. удовлетворены частично.

С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Жаринова П.С. в возмещение морального вреда взыскано 11 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований Жаринова П.С. к ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России отказано.

С данным решением не согласны административные ответчики ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

В апелляционных жалобах ставят вопрос об отмене состоявшегося по делу решения, как незаконного. Указывают на то, что 30 мая 2021 года при этапировании в ИВС ОМВД России по Онежскому району Жаринов П.С. был осмотрен медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, давшими заключение о возможности его следования этапом. Перед этапированием и на весь период следования к месту содержания в ИВС ОМВД России по Онежскому району Жаринов П.С. был обеспечен лекарственными препаратами длительностью действия 24 часа. Обращают внимание на то, что обязанность по обеспечению Жаринова П.С. лекарственными препаратами в период содержания в ИВС ОМВД России по Онежскому району на ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России законом не возложена.

В возражениях относительно апелляционных жалоб Жаринов П.С., участвующий в деле прокурор Лялюшкина С.Е. просят оставить решение суда без изменения, указывая на несостоятельность доводов апелляционных жалоб.

В порядке подготовки к судебному заседанию судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Рассмотрев административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, проверив доводы апелляционных жалоб, возражений относительно апелляционных жалоб, заслушав представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области Иевлеву В.В., поддержавшую апелляционные жалобы, административного истца Жаринова П.С., поддержавшего возражения относительно апелляционных жалоб, заключение участвующего в деле прокурора Лепиной А.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5                   «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», при рассмотрении апелляционной жалобы суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции (абзац первый).

В силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно статье 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 данной статьи.

К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Жариновым П.С. оспариваются действия, связанные с необеспечением его необходимыми лекарственными препаратами в период этапирования из СИЗО-1 в ИВС ОМВД России по Онежскому району, а в дальнейшем при содержании в данном изоляторе.

Установив факт ненадлежащего оказания Жаринову П.С. медицинской помощи при этапировании из СИЗО-1 и содержании в ИВС ОМВД России по Онежскому району, суд первой инстанции не учел, что обязанность по обеспечению надлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания, в том числе по медицинскому обслуживанию лиц, содержащихся под стражей, действующим законодательством возложена на органы внутренних дел Российской Федерации, в том числе на главного распорядителя бюджетных средств Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые не были привлечены к участию в деле в статусе административных соответчиков.

При таких обстоятельствах судом было принято решение о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле в качестве административных соответчиков.

С учетом изложенного, принятое по делу решение подлежит безусловной отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, правильно определить круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, разрешить административное дело в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Соломбальского районного суда города Архангельска от 18 августа 2022 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению Жаринова Павла Сергеевича об оспаривании действий (бездействия) федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», связанных с условиями содержания в следственном изоляторе, присуждении компенсации направить на новое рассмотрение в Соломбальский районный суд города Архангельска.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 января 2023 года.

Председательствующий

Судьи