Решение по делу № 2-3801/2015 от 07.10.2015

Дело № 2-3801/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2015 года г.Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Чуриной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Соколовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета здравоохранения Волгоградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Комитет здравоохранения Волгоградской области обратился в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к УФССП по Волгоградской области, МО по ОИП УФССП по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора. В обоснование требований указал, что решением Красноармейского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Красноармейского района г.Волгограда в интересах ФИО6 к Министерству здравоохранения Волгоградской области, Муниципальному учреждению здравоохранения «Клинической больницы скорой медицинской помощи № о понуждении к обеспечению лекарственными препаратами, на Министерство здравоохранения возложена обязанность обеспечивать лечение ФИО6 лекарственным препаратом Нилотиниб (Тасигна) в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № на основании выданного Красноармейским районным судом г.Волгограда исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Комитета здравоохранения Волгоградской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> Указывает, что Облздравом были приняты все необходимые меры в целях лекарственного обеспечения ФИО6, тем не менее, имелись объективные обстоятельства, препятствующие должнику при исполнении требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа.

В этой связи просит уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>

Представитель истца – Комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался.

Представитель ответчика МО по ОИП УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (часть 2 статьи 112 Закона).

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной нормы установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 13 июля 2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» РФ в целом признал не противоречащей Конституции РФ возможность установления судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа и назвал исполнительский сбор мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Указал на то, что эта мера является не правовосстановительной санкцией, а представляет собой санкцию штрафного характера, суть которой состоит в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в названном Постановлении разъяснил, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

    В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Красноармейского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Красноармейского района г.Волгограда в интересах ФИО6 к Министерству здравоохранения Волгоградской области, Муниципальному учреждению здравоохранения «Клинической больницы скорой медицинской помощи №» о понуждении к обеспечению лекарственными препаратами, на Министерство здравоохранения возложена обязанность обеспечивать лечение ФИО6 лекарственным препаратом Нилотиниб (Тасигна) в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № на основании выданного Красноармейским районным судом г.Волгограда исполнительного листа.

В указанном постановлении должнику предлагалось добровольно исполнить требование исполнительного документа в пятидневный срок. При этом было разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника подлежит взысканию исполнительский сбор в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес старшего судебного пристава Центрального РОСП УФССП по Волгоградской области направлено письмо о том, что в соответствии с разнарядкой от ДД.ММ.ГГГГ № главного внештатного гематолога министерства здравоохранения Волгоградской области произведено распределение лекарственного препарата Нилотиниб (торговое наименование – Тасигна, капсулы 200 мг №) в количестве 1 упаковки для обеспечения ФИО6 по рецепту врача (от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>4) бесплатно за счет средств бюджета Волгоградской области для проведения терапии в течении 30 дней.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес старшего судебного пристава Центрального РОСП УФССП по Волгоградской области направлено письмо о том, что в соответствии с разнарядкой от ДД.ММ.ГГГГ № главного внештатного гематолога министерства здравоохранения Волгоградской области произведено распределение лекарственного препарата Нилотиниб (торговое наименование – Тасигна, капсулы 200 мг №) в количестве 2 упаковок для обеспечения ФИО6 по рецепту врача (от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>4) бесплатно за счет средств бюджета Волгоградской области для проведения терапии в течении 60 дней.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Волгограда в адрес Комитета здравоохранения Волгоградской области вынесено требование об исполнении содержащихся в исполнительном листе требований в трехдневный срок со дня поступления данного требования. Указанное требование получено представителем Комитета здравоохранения Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес старшего судебного пристава Центрального РОСП УФССП по Волгоградской области направлено письмо о том, что ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6 произведено распределение лекарственного препарата «Нилотиниб» (торговое название Тасигна, капсулы 200 мг №) в количестве 2 упаковки для проведения терапии в течение 60 дней. Для дальнейшего лекарственного обеспечения в настоящее время министерством здравоохранения Волгоградской области осуществляются закупочные мероприятия лекарственного препарата «Нилотиниб» (торговое название Тасигна, капсулы 200 мг №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Волгограда в адрес Комитета здравоохранения Волгоградской области вынесено требование об исполнении содержащихся в исполнительном листе требований в трехдневный срок со дня поступления данного требования. Указанное требование получено представителем Комитета здравоохранения Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес старшего судебного пристава Центрального РОСП УФССП по Волгоградской области направлено письмо о том, что в целях бесперебойного лекарственного обеспечения ФИО6 министерством здравоохранения Волгоградской области проведены закупочные мероприятия лекарственного препарата Нилотиниб на 2014 год. В соответствии с разнарядками главного внештатного специалиста-гематолога министерства здравоохранения Волгоградской области ФИО5 с учетом медицинских показаний на имя ФИО6 произведено распределение лекарственного препарата Нилотиниб в полном объеме для проведения курса терапии до конца текущего года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РО СП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о передаче исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в МО по ОИП УФССП по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП по Волгоградской области направлено письмо о том, что в целях бесперебойного лекарственного обеспечения пациентки в текущем году комитетом здравоохранения Волгоградской области проведены закупочные мероприятия лекарственного препарата Нилотиниб в полном объеме. В соответствии с разнарядками главного внештатного специалиста-гематолога комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО5 с учетом медицинских показаний на имя ФИО6 лекарственным препаратом «Нилотиниб» производится в полном объеме, в том числе в текущем году на имя пациентки произведено распределение указанного лекарственного препарата для проведения терапии до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в автоматизированной системе «Система регистрации льготников» - функционал «Разнарядка» на имя пациентки будет произведено распределение 3 упаковок лекарственного препарата «Нилотиниб» для проведения курса терапии до середины января 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Комитета здравоохранения Волгоградской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> (№

    Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения» лекарственные препараты для амбулаторного лечения граждан назначаются лечащим врачом при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение.

По результатам осмотра пациента, исходя из тяжести и характера заболевания, согласно утвержденным стандартам медицинской помощи, врач (фельдшер) выписывает рецепт по установленной форме. Выписка бесплатного рецепта не может быть произведена при отсутствии явки пациента к врачу для осмотра.

Как следует из пояснений представителя истца, по персонифицированной разнарядке, оформленной главным внештатным специалистом-гематологом Облздрава ФИО5 в соответствии с медицинскими показаниями, Облздравом на имя пациентки осуществляется отгрузка препарата Нилотиниб. Отпуск указанного препарата ФИО6 в аптечном пункте № ГУП «Волгофарм» производится в день обращения и предъявления рецепта в соответствующее аптечное учреждение. По состоянию на текущую дату ФИО6, бесплатно обеспечена препаратом Нилотиниб для проведения терапии до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно в аптечном пункте № ГУП «Волгофарм» на имя пациентки в настоящее время зарезервированы 2 упаковки препарата Нилотиниб для проведения терапии до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в данный момент Комитетом здравоохранения Волгоградской области предприняты должные меры для исполнения исполнительного документа, однако данная возможность не реализована в установленный судебным приставом-исполнителем срок в силу объективных обстоятельств ввиду необращения пациентки ФИО6 в лечебно-профилактическое учреждение, что существенно снижает степень вины должника.

С учетом вышеупомянутой правовой позиции Конституционного Суда РФ, принимая во внимание наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, позволяющих снизить в установленных законом пределах размер исполнительского сбора, взыскиваемого с должника по исполнительному производству на одну четверть, с <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета здравоохранения Волгоградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора в отношении Комитета здравоохранения Волгоградской области по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Справка: решение принято в окончательной форме 24 ноября 2015 года.

Председательствующий: Е.В. Чурина