Судебный акт #1 (Решения) по делу № П16-2248/2024 [16-7245/2023] от 01.03.2024

№П16-2248/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Краснодар                                 10 апреля 2024 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу с дополнениями Колисова Д.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 80 г. Новороссийска Краснодарского края, датированное 29 мая 2023 года, и решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 28 сентября 2023 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ВИТА-Строй» (далее – ООО «Специализированный застройщик «ВИТА-Строй», общество) Колисова Дмитрия Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 80 г. Новороссийска Краснодарского края от 05 декабря 2022 года генеральный директор ООО «Специализированный застройщик «ВИТА-Строй» Колисов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 851 883 (два миллиона восемьсот пятьдесят одна тысяча восемьсот восемьдесят три) рубля 63 коп. (л.д.79-80).

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23 марта 2024 года постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д.120-122).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 80 г. Новороссийска Краснодарского края, датированным 29 мая 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 28 сентября 2023 года, генеральный директор ООО «Специализированный застройщик «ВИТА-Строй» Колисов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 487 671 (два миллиона четыреста восемьдесят семь тысяч шестьсот семьдесят один) рубль 70 коп. (л.д.167-169,190-194).

В жалобе и дополнениях к ней, поданных в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Колисов Д.А. просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении постановление мирового судьи судебного участка № 80 г. Новороссийска Краснодарского края, датированное 29 мая 2023 года, и решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 28 сентября 2023 года, производство по делу прекратить.

Прокурор г. Новороссийска, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанные выше судебные акты, возражения в установленный срок не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения генерального директора ООО «Специализированный застройщик «ВИТА-Строй» Колисова Д.А. к административной ответственности) предусмотрена ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 2 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 13 ноября 2020 года между МКУ «Управление Строительства Муниципального образования н. Новороссийск» и ООО «Специализированный застройщик «ВИТА-Строй» в лице директора Колисова М.С. заключен муниципальный контракт № 0818500000820005046 на строительство объекта «МБОУ СОШ на 1100 мест в 15 микрорайоне г. Новороссийска» по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. М. Ахеджака, 10, с учетом дополнительных соглашений, цена которого составила 702 719 904,00 рублей, срок выполнения работ с 13 ноября 2020 года по 30 сентября 2022 года.

В ходе проведенной прокуратурой г. Новороссийска Краснодарского края проверки исполнения обществом законодательства о контрактной системе закупок товаров, работ, обеспечения муниципальных нужд, было установлено, что подрядчиком указанный срок выполнения работ по контракту не соблюден, обязательства в полном объеме и своевременно не исполнены, по состоянию на 15 ноября 2023 не исполнены обязательства по контракту в размере 57 037 672,60 рублей.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «Специализированный застройщик «ВИТА-Строй» Колисова Д.А. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующего его привлечения к ответственности, установленной названной выше нормой.

Факт совершения правонарушения и виновность генерального директора ООО «Специализированный застройщик «ВИТА-Строй» Колисова Д.А. подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-5); копией муниципального контракта № 0818500000820005046 (л.д.6-32); копией дополнительного соглашения № 7 (л.д.43); копией предостережения о недопустимости нарушения закона (л.д.48-49) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, генеральный директор общества Колисов Д.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных, объективно препятствующих своевременному исполнению обязательств по муниципальному контракту, в том числе об имевших место в период выполнения работ до установленного срока их окончания обстоятельствах непреодолимой силы, Колисовым М.С. не представлено, а судами не установлено.

Вопреки суждению заявителя, неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом по срокам выполнения работ по строительству школьного образовательного учреждения, повлекло причинение существенного вреда правам и интересам несовершеннолетних на среднее общее образование, что является причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Исходя из характера правонарушения, оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Стоимость неисполненных обязательств по муниципальному контракту при рассмотрении дела установлена из предоставленных администрацией муниципального образования г. Новороссийск сведений о ходе реализации инвестиционного проекта: «МБОУ СОШ на 1100 мест в 15мкр г.Новороссийск. 2 этап» по состоянию на 15 ноября 2022 года, согласно которым фактическая готовность объекта составляет 88% (л.д.50-55), исходя из чего мировым судьей исчислен размер административного штрафа.

То обстоятельство, что Колисовым Д.А. был уплачен штраф, назначенный постановлением мирового судьи судебного участка № 80 г. Новороссийска Краснодарского края от 05 декабря 2022 года, которое в последующем был отменено, не свидетельствует о наличии основания для отмены постановления, датированного 29 мая 2023 года. Колисов Д.А. не лишен возможности обратиться в соответствующие органы с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы (переплаты по штрафу).

Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях генерального директора ООО «Специализированный застройщик «ВИТА-Строй» Колисова Д.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права или норм процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения названного лица к ответственности соблюдены. Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции вменяемого правонарушения.

    При таких обстоятельствах оснований для отмены по доводам жалобы состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

    Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты подлежат изменению, в том числе ввиду имеющейся описки в части указания номера муниципального контракта.

    Так, в материалы дела приложен муниципальный контракт №0818500000820005046 на строительство объекта «МБОУ СОШ на 1100 мест в 15 микрорайоне г. Новороссийска с приложениями и дополнительным соглашением №7 (л.д.6-43), в связи с чем в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также в судебных актах надлежало указать номер контракта №0818500000820005046.

    Однако, в описательно-мотивировочных частях судебных актов указано, что Колисовым Д.А. не исполнены обязательства по муниципальному контракту «№ 3231501855920000078 на строительство объекта «МБОУ СОШ на 110 мест в 15 микрорайоне г. Новороссийска»» вместо «№0818500000820005046 на строительство объекта «МБОУ СОШ на 1100 мест в 15 микрорайоне г. Новороссийска»».

    С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 80 г. Новороссийска Краснодарского края, датированное 29 мая 2023 года, и решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 28 сентября 2023 года следует изменить, в описательно-мотивировочных частях судебных актов указать, что Колисовым Д.А. не исполнены обязательства по муниципальному контракту «№ 0818500000820005046 на строительство объекта «МБОУ СОШ на 1100 мест в 15 микрорайоне г. Новороссийска»» вместо муниципального контракта «№ 3231501855920000078 на строительство объекта «МБОУ СОШ на 110 мест в 15 микрорайоне г. Новороссийска»».

Кроме того, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, днем вынесения постановления является день его изготовления в полном объеме.

Из материалов дела следует, что резолютивная часть постановления о назначении административного наказания была объявлена мировым судьей 29 мая 2023 года, а мотивированное постановление изготовлено в полном объеме 2 июня 2023 года (л.д.166, 167-170).

Исходя из положений части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях датой вынесения постановления по данному делу об административном правонарушении является - 2 июня 2023 года.

Указанные недостатки не ставят под сомнение законность и обоснованность судебных актов, не ухудшают положение Колисова Д.А., согласуется с положениями пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако подлежат устранению путем изменения судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 80 г. Новороссийска Краснодарского края, датированное 29 мая 2023 года, и решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 28 сентября 2023 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ВИТА-Строй» Колисова Дмитрия Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить:

указать дату вынесения постановления мирового судьи судебного участка № 80 г. Новороссийска Краснодарского края – 2 июня 2023 года;

в описательно-мотивировочных частях судебных актов указать, что Колисовым Д.А. не исполнены обязательства по муниципальному контракту «№ 0818500000820005046 на строительство объекта «МБОУ СОШ на 1100 мест в 15 микрорайоне г. Новороссийска»» вместо муниципального контракта «№ 3231501855920000078 на строительство объекта «МБОУ СОШ на 110 мест в 15 микрорайоне г. Новороссийска»».

В остальной части названные судебные акты оставить без изменения, жалобу с дополнениями Колисова Д.А. - без удовлетворения.

Судья                                    Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Назаренко А.А. № 5-697/2022-80

судья районного суда Головин А.Ю. № 12-113/2023

мировой судья Назаренко А.А. № 5-258/2023-80

судья районного суда Чанов Г.М. № 12-445/2023

судья кассационного суда Карасова Н.Х. №П16-2248/2024