Решение по делу № 12-85/2020 от 03.08.2020

№ 12-85/2020

РЕШЕНИЕ

г.Новокузнецк                                    20 августа 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Филатова Н.И., рассмотрев с участием прокурора Мосина С.В. в открытом судебном заседании жалобу Келлера Андрея Юрьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка от 30.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

         УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.06.2020 г. директор филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» Келлер А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком 6 месяцев.

    В жалобе Келлер А.В. просит постановление мирового судьи изменить в части назначения административного наказания в виде дисквалификации сроком на 6 шесть месяцев и заменить на административное наказание в виде штрафа до 30 000 руб. в пределах санкции ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, указывая на то, что примененное к нему административное наказание в виде дисквалификации на срок 6 мес. несоразмерно совершенному им административному проступку.

     Также считает, что постановление мировым судьей принято с нарушением закона и подлежит отмене, поскольку мировой судья при вынесении постановления ограничился перечислением выявленных нарушений, не приведя мотивов по которым он пришел к мнению о его виновности в совершении правонарушения предусмотренного ст. 9.1 КоАП РФ, а также при описании установленного правонарушения не указал требования каких норм и правил в области промышленной безопасности нарушил, несмотря на то, что мировому судье были предоставлены доказательства, включающие в себя документы и пояснения, утверждающие незамедлительное устранение выявленных нарушений требований промышленной безопасности, а также документы, в частности - должностные инструкции, устанавливающие прямую ответственность должностных лиц филиала «Шахта «Ерунаковская-УШ» АО «ОУК «Южкузбассуголь» за соблюдение требований промышленной безопасности по закрепленным за ними направлениям деятельности, в которых были выявлены соответствующие нарушения.

    Мировым судьей учтено в качестве отягчающего наказание обстоятельства повторность совершения однородного административного правонарушения, однако КОАП РФ не устанавливает зависимости тяжести применяемого к правонарушителю наказания от количества совершенных им правонарушений.

    Кроем того, мировым судьей не дана оценка смягчающим наказание обстоятельствам, а именно признание им вины в полном объеме, деятельное раскаяние в содеянном, наличие многочисленных ведомственных наград, положительная характеристика с места работы, ходатайства администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, Департамента угольной промышленности о применении к нему административного наказания, наличие иждивенцев.

    Также, считает, что мировым судьей неверно истолкованы доводы его защитников о его совершенствовании мер по соблюдению требований промышленной безопасности на филиале «Шахта «Ерунаковская» АО «ОУК «Южкузбассуголь», что является одним из приоритетных при функционировании такого опасного производственного объекта, как шахта угольная.

     Келлер А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, заявил письменное ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого судом отказано. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

    Защитник Келлера А.В. – Экономова А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просила постановление мирового судьи изменить в части назначения административного наказания в виде дисквалификации сроком на 6 шесть месяцев и заменить на административное наказание в виде штрафа до 30 000 руб.

    Прокурор полагал, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Согласно ч.1ст.9.1КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Келлера А.В. к административной ответственности явились обстоятельства, установленные 23.12.2019 г. при проведении Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проверки исполнения законодательства об охране труда и промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская -VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» и изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли от 27.01.2020 г. о возбуждении дела о административном правонарушении; решением о проведении прокурорской проверки в филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» от 26.11.2019 г.; уведомлением о проведении проверки; учредительными документами АО «ОУК ЮКУ»; положением о филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь»; приказом о назначении на должность Келлера А.В; должностной инструкцией директора филиала «Шахта «Ерунаковская- VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь»; материалами прокурорской проверки.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Вопреки доводам жалобы данные доказательства, получившие надлежащую оценку в постановлении мирового судьи, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, подтверждают факт нарушения Келлером А.В. своих должностных обязанностей при обеспечении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте и опровергают доводы жалобы о том, что за выявленные нарушения в соответствии со своими должностными инструкциями несут ответственность иные должностные лица филиала «Шахта «Ерунаковская-УШ» АО «ОУК «Южкузбассуголь».

С учетом изложенного, выводы о виновности Келлера А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ являются верными.

Определяя вид наказания, мировой судья обоснованно исходил из того, что избранный вид наказания должен соответствовать целям, определенным ст.3.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с указанной нормой мировым судьей назначено наказание с учетом характера совершенного административного правонарушения, посягающего на промышленную безопасность, личность и имущественное положение Келлера А.В., который положительно характеризуется, награжден ведомственными и региональными наградами, поощрениями, имеет постоянный, стабильный доход.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств учтены данные о благотворительной деятельности Келлера А.В., наличие на иждивении дочери –студентки, престарелых родителей. На основании п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ в качестве отягчающего наказание обстоятельства мировым судьей учтено повторное совершение однородного правонарушения, поскольу он в течение года привлекался к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным и подлежит оставлению без изменения, жалоба Келлера А.В. без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка от 30.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Келлера Андрея Юрьевича оставить без изменения, а жалобу Келлер А.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья:                                                                         Н.И. Филатова