Решение по делу № 2-121/2019 от 29.01.2019

Дело №2-121/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Сумкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 06 марта 2019 года дело по иску Сажина Сергея Геннадиевича к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» и Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

Сажин С.Г. обратился в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» о признании незаконным решения от 12.11.2018 №01-07/3900 об отказе учесть Знак «За безаварийную работу» I степени Министерства транспорта Российской Федерации как ведомственного знака отличия в труде и обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми включить его в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» и направлении ходатайства о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований истец указал, что приказом Министерства транспорта Российской Федерации №ВБ-767фс «О поощрении работников общества с ограниченной ответственностью «Сысольское автотранспортное предприятие» он был награжден Знаком «За безаварийную работу» I степени Министерства транспорта Российской Федерации. 19.10.2018 он обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения Сысольского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Между тем, согласно ответу от 12.11.2018 №01-07/3900 в присвоении ему такого звания было отказано по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2017. Считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, поскольку Знак «За безаварийную работу» I степени включен в перечень наград, дающих право на присвоение такого звания.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования изменил и просил признать незаконным приказ Министерства труда занятости и социальной защиты Республики коми от 07.11.2018 №1673 и признать за ним право на получение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец на исковых требованиях в окончательной редакции настаивал.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» Окулов С.В., действующий на основании доверенности от 14.01.2019, возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о дате и времени суде извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты населения Республики Коми.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено, что Сажин С.Г. работает водителем в ООО «Сысольское АТП» с 09.12.2014. Общий трудовой стаж Сажина С.Г. по состоянию на 25.01.2019 составлял 33 года 11 месяцев 25 дней.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) Министерства транспорта Российской Федерации от 18.08.2017 №ВБ-767фс «О поощрении работников общества с ограниченной ответственностью «Сысольское автотранспортное предприятие» за многолетнюю и безаварийную работу на автомобильном и городском электрическом транспорте Сажин С.Г. награжден нагрудным знаком отличия: «За безаварийную работу» I степени.

На основании указанного приказа Сажину С.Г. выдано удостоверение к нагрудному знаку Министерства транспорта Российской Федерации №1870.

В связи с неверным указанием отчества истца, приказом Ространснадзора от 24.04.2018 №ВБ-322фс в приказ Ространснадзора от 18.08.2017 №ВБ-767фс внесены изменения, отчество Сажина изменено с «Геннадьевич» на «Геннадиевич».

19.10.2018 Сажин С.Г. обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» (далее – ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района) с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 07.11.2018 №1673 Сажину С.Г. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительств Республики Коми от 19.12.2017 №302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми (Знак «За безаварийную работу» I степени Министерства транспорта РФ), а именно, в связи с тем, что представленные документы не отвечают требованиям абз. 5 п. 6 названного Положения.

Ввиду принятия указанного решения ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» в адрес Сажина С.Г. направлено уведомление от 12.11.2018 №01-07/3900 об отказе в выдаче «Удостоверения ветерана».

В силу п.п. 2 п. 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 1.1. ст. 7 названного Федерального закона, введенного в действие Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" с 01.07.2016, установлено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При этом, п. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ прямо предсмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми.

В целях реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» с перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно п. 3 указанного Положения в редакции Постановления Правительства РК от 22.07.2016 N 370, действие которого распространено на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года, Звание "Ветеран труда" присваивается следующим гражданам:

1) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

3) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительств Республики Коми от 19.12.2017 №302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" является представление документов, которые не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания "Ветеран труда" по основаниям, установленным Законом Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", настоящим Положением.

Согласно п.п. 9 п. 3 Приложения N 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми нагрудный знак "За безаварийную работу" I степени Министерства транспорта Российской Федерации отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Между тем, по смыслу п. 7(1) указанного Положения в редакции Постановления Правительства РК от 22.07.2016 N 370, указанный знак отличия в труде дает право на присвоение звания «Ветеран труда» только в том случае, если гражданин был им награжден до 30.06.2016.

Однако, как выше было указано, Сажин С.Г. был поощрен нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» I степени 18.08.2017, следовательно, звание «Ветеран труда» ему может быть присвоено только на основании ведомственных знаков отличия в труде, прямо предусмотренных соответствующим федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, вид которого определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно.

Так, приказом Минтранса России от 30.09.2016 N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России".

Доказательств награждения таким нагрудным знаком истцом не представлено, в связи с чем, оснований для признания за ним права на получение звания «Ветеран труда» не имеется. Следовательно, решение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 07.11.2018 №1673 «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Сажина С.Г. к ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района» и Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.11.2018 №1673 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06.03.2019