Решение по делу № 33-2430/2017 от 03.02.2017

Судья Слонова Н.Б.

Дело № 33-2430-2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Казанцевой Е.С., Швецова К.И.,

при секретаре Семченко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 20.02.2017 г. дело по апелляционной жалобе Орлова В.В. на решение Соликамского городского суда Пермского края от 05.12.2016 г., определение от 11.01.2017 года, которыми постановлено:

В удовлетворении заявленных требований Орлову В.В. отказать.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Истец Орлов В.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе о досрочном назначении трудовой пенсии, в обоснование иска указывает, что 26.01.2016 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Соликамске и Соликамском районе с заявлением о назначении пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом работы по пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы - 25 лет работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, предусмотренной Списком № 481. В специальный стаж работы по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ему зачтено 20 лет 8 месяцев 7 дней.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж истца по пп. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»:

период обучения в ПТУ-10 с 01.09. 1989 г. по 25.06.1992 г., 2 года 9 месяцев 24 дня;

отпуск за обучение в ПТУ с 27.07. 1992 года по 24.08.1992 года - 28 дней;

период службы в Армии с 10.12. 1992 г. по 05.12. 1994 года (1 год 11 месяцев 26 дней) включить в специальный стаж истца по пп. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в двойном размере, как 3 года 11 месяцев 22 дня, в соответствии с учетом ст. 94 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ», действующего в период прохождения службы.

Обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с учетом работы по пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления, с 26.04.2016 года.

В судебном заседании представитель истца на иске с учетом уточнений настаивал по доводам искового заявления и заявления об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе Цапанова Е.В. в судебном заседании иск не признала, дала пояснения согласно письменным возражениям.

Судом постановлено вышеуказанное решение с которым в апелляционной жалобе не согласился истец, повторяя доводы иска настаивает на включении указанных периодов.

Истец и ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 26.01.2016 года, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по пп. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В бесспорном порядке в специальный стаж подземной работы по Списку № 1 истцу включен период работы с 13. 06. 2000 г. – 31. 10. 2000 г. - 4 месяца 18 дней;

в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на ведущих профессиях, на 20 лет истцу включены периоды работы с 2000 по 2015 г.г. общей продолжительностью 14 лет 10 месяцев 12 дней;

в стаж работы при занятости на работах, предусмотренных Списком № 481, включены периоды работы с 1992-2000 г.г. общей продолжительности 02 года 3 месяца 25 дней (л.д. 7).

В специальный стаж истца в соответствии с пп. 11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период обучения в ПТУ с 01.09. 1989 по 25.06. 1992 года, отпуск за обучение в ПТУ с 27.07. 1992г. по 24.08. 1992 г.; период службы в Армии с 10.12. 1992 г. по 05.12. 1994 г.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж.

В части отказа в удовлетворении включении в специальный стаж периода службы в Армии с 10.12. 1992 г. по 05.12. 1994 г. судом правильно указано, что с 01.01.1992 года государственные пенсии на территории Российской Федерации назначались и выплачивались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 90 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1, служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Абзацем 8 статьи 94 Закона N 340-1 предусматривалось, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 этого Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в том числе военная служба по призыву - в двойном размере.

Однако, указанными статьями регулировалось назначение пенсий на общих основаниях (статья 10), на льготных основаниях (статья 11), в связи с особыми условиями труда (статья 12), по инвалидности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания (статья 29), в то время как основания, предусмотренные статьей 78 Закона N 340-1 (за выслугу лет, статья 78. Условия, определяющие право на пенсию граждан, занятых на подземных и открытых горных работах), к применению не подлежали.

При указанных обстоятельствах решение суда в части отказа во включении в специальный стаж, периода службы в армии является законным и обоснованным, поскольку указанный период пришелся на период после 01.01.1992 года.

Однако в части отказа в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж периодов обучения в ПТУ с 01.09. 1989 по 25.06. 1992 года, и отпуска за обучение в ПТУ с 27.07. 1992г. по 24.08. 1992 г., судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на неверном толковании норм материального права и неверном установления фактических обстоятельств дела.

Согласно п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно пп. "з" п. 109 Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально - технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела, в том числе, согласно записи в трудовой книжке (л.д. 15) усматривается, что истец проходил обучение в СПТУ N 10 г. Соликамска с 01.09.1989 г. по 25.06.1992 г. по специальности подземный электрослесарь с умением выполнять работы электрогазосварщика 3 разряда.

Как следует из трудовой книжки Орлова В.В. истец с 20.07.1992 г. был принят электрослесарем по ремонту оборудования, горные участки №11.

По данным о страховом стаже период работы истца с 20.07.1992 г. зачтен пенсионным фондом истцу в специальный стаж (л.д.9).

Принимая решение о включении периода обучения в ПТУ-10, в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, судебная коллегия исходит из того, что начало данного периода приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, позволяющего приравнять данный период к соответствующей работе, выполнение которой дает лицу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

При этом судом учтена правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, о возможности применения ранее действовавшего законодательства на весь период спорных правоотношений независимо от срока введения нового правового регулирования, с учетом соблюдения прав и гарантий граждан по реализации приобретенного ими ранее права.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым при исчислении стажа работы истца в данном случае применить законодательство, действовавшее в период прохождения им обучения.

Поскольку на период обучения истца в СПТУ N 10 действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что согласно записи трудовой книжки Орлов В.В. 20.07.1992 года принят на 11 участок рудника эл.слесарем по ремонту оборудования 3 разряда, 17.11.1992 года уволен по ст. 29 КЗоТ РФ (в связи с призывом в армию).

Согласно архивной справки представленной в материалы дела, следует, что в личном деле Орлова В.В. за период с 20.07.1992 года по 17.11.1992 года имеется личная карточка ф. №Т-2, в которой в разделе «Отпуска» имеется запись: «за ПТУ 10 с 27.07.92 на 28 кд. Приказ (распоряжение) о предоставлении и об оплате отпуска за ПТУ-10 с 27.07.1992 на 28 календарных дней в архиве не обнаружено. В расчетной ведомости, в расчетном листе Орлова В.В., за июль имеются сведения о начислении заработной платы по коду 160 «отпуск» за июль в сумме ** рублей, и за август 1992 года в сумме ** рублей, представлены копии расчетных листов.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает установленным факт предоставления истцу в период работы оплачиваемого отпуска, соответственно оснований для вывода о том, что указанный отпуск был предоставлен без сохранения заработной платы - нет.

Учитывая, что после обучения в ПТУ 10 истец был принят на работу, которая была включена в специальный стаж, то период обучения подлежит включению в специальный стаж.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что, решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении периода обучения, и отпуска подлежит отмене, с вынесением решения об удовлетворении требований в указанной части.

Учитывая, что при включении указанных периодов в специальный стаж, отсутствует 25 лет необходимых для назначения пенсии, то требование о возложении обязанности назначении пенсии удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.199,328,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Соликамского городского суда Пермского края от 05.12.2016 года отменить в части.

Включить Орлову В.В. в специальный страховой стаж, предусмотренный п.11 ч.1 ст.30 ФЗ №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в ПТУ-10 с 01.09.1989 г. по 25.06.1992 года, период отпуска с 27.07.1992 года по 24.08.1992 года, в остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Орлова В.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: