Решение по делу № 2-351/2024 от 29.05.2024

43RS0011-01-2024-000624-92

Дело № 2-351/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2024 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре судебного заседания Осколковой ЕЛ., с участием представителя ответчика ОМВД России «Верхнекамский» Закировой МВ, представителя ответчика администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области Филипповой АС, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области гражданское дело № 2-351/2024 по исковому заявлению Луткова Антона Сергеевича к администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области, ОМВД России «Верхнекамский», МВД России о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Лутков А.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области, ОМВД России «Верхнекамский» о взыскании компенсации морального вреда, в обосновании указав, что 20.03.2024 он обратился в прокуратуру Верхнекамского района Кировской области с просьбой организовать совместную с органами ГИБДД проверку качества дорожного полотна между населёнными пунктами г.Кирс- пгт.Лесной на предмет соответствия его ГОСТ Р 50597-2017. 24.04.2024 он получил ответ, из ответа следует, что выявлены недостатки эксплуатационного состояния автодороги. В отношении администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области составлен протокол об административном правонарушении. Кроме того, в нарушении требований законодательства о государственном контроле (надзоре) сотрудниками ОГИБДД меры, направленные на недопущение нарушений обязательных требований, в том числе посредством объявления предостережений, в 2024г. самостоятельно не принимались. Поскольку, автомобильные дороги между населёнными пунктами г.Кирс – пгт.Лесной относятся к автодорогам общего пользования местного значения четвёртой категории, ответственность за её содержание и своевременный ремонт лежит на администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области, которая и будет являться надлежащим ответчиком по настоящему делу. Поскольку контроль за эксплуатационным состоянием указанных дорог возложена на ОГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району Кировской области, то его отсутствие порождает ответственность данного ведомства перед пользователями данных автодорог. Соответственно, указанное ведомство будет являться вторым надлежащим ответчиком по настоящему делу. Из ответа прокуратуры Верхнекамского района Кировской области от 26.04.2023г. ему стало известно, что сложившаяся ситуация создает реальную угрозу не только безопасности дорожного движения, но и жизни и имуществу граждан. По прошествии года ситуация с указанной автодорогой не изменилась. За период с 2023 по 2024г. его родственники несколько раз приезжали на длительные свидания с ним по указанной автодороге, при

Этом их жизнь также подвергалась реальной угрозе, что причиняло ему тяжкие нравственные страдания. Поскольку факт нарушения обоими ответчиками однозначно установлен в приложенном ответе прокуратуры Верхнекамского района Кировской области от 24.04.2024г., то считает установленным возникновение у него права на компенсацию указанного вреда. Действия и бездействия обоих ответчиков ему причинены тяжкие нравственные страдания, вызвавшие у него следующие негативные чувства и эмоции: чувство страха(он постоянно опасается, что плохое состояние дороги может стать причиной аварии, в которой могут пострадать его родственники); чувство беспомощности(он бессилен как –либо повлиять на сложившуюся ситуацию); чувства негодования (он возмущен, что государственные и муниципальные органы, на которые возложены конкретные полномочия, бездействуют в разрешении данной проблемы); чувство стыда(ему стыдно, что живет в том же регионе России, что и должностные лица из ведомств обоих ответчиков, которые полагают, что им позволено не только попирать права обычных граждан, но и не выполнять президентскую программу по строительству и восстановлению автомобильных дорог в регионах Российской Федерации). Оценивает моральный вред, причинённый ему ответчиками в 200000рублей, который надлежит взыскать с долевом порядке.

Просит взыскать с администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области в его пользу 100000руб. в счёт компенсации морального вреда за допущенное нарушение его прав. Взыскать с ОГИБДД ОМВД России по Верхнекамскому району Кировской области в его пользу 100000руб. в счет компенсации морального вреда за допущенное нарушение его прав. Взыскать с ответчиков в долевом 300рублей, потраченных им на оплату государственной пошлины.

Истец Лутков А.С. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён должным образом, просит рассмотреть дело без его участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Представитель ответчика администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области Филиппова АС в судебном заседании с требованиями истца не согласна, суду пояснила, что дорога ремонтируется, ежегодно заключаются муниципальные контракты на содержание дороги.

Представитель ответчика ОМВД России «Верхнекамский» Закирова МВ в судебном заседании с требованиями истца не согласна, суду пояснила, что проверка дорог осуществляется, сведения о состоянии дорог направляются администрации Верхнекамского муниципального округа, составляются протоколы об административном правонарушении.

Представитель ответчика МВД России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины не явки неизвестны.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Выслушав представителя ответчика администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области Филиппову АС, представителя ответчика ОМВД России «Верхнекамский» Закирову МВ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, из материалов дела следует, что Лутков А.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области с 16.04.2014, расположенное по адресу пгт. Лесной Верхнекамского района Кировской области.

Из справки представленной ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области следует, что Луткову А.С, ДД.ММ.ГГГГ. были предоставлены длительные свидания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отцом Л., женой К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отцом Л., матерью Л.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с женой К.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с женой К.(л.д.10)

Истцом в суд были представлены ответы прокурора Верхнекамского района Кировской области на обращения Луткова АС от 24.04.2024г., от 26.04.2023г., от 21.06.2023г. где указано, что выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильных дорог Кирс-Рудничный-Лойно. Указано, что вносились представления.(л.д. 6, 7, 8)

В соответствии с частью 4 статьи 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» установленная статьёй 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить ответчик.

В судебном заседании было установлено, что дорожное покрытие в некоторых местах на автодороге Кирс-Рудничный-Лойно- Лесной разрушено и подлежит ремонту.

В то же время администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области не бездействует, в деле имеются копии муниципальных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения от 21.04.2023г., от 12.12.2022г., с актами выполненных работ. Имеется действующий муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в 2024г. от 09.01.2024г.(л.д.122-134, 135-158, 186-206)

Из материалов дела следует, что ОМВД России «Верхнекамский» в полной мере следит за безопасностью дорожного движения, в пределах своих полномочий, суду представлены в качестве доказательств за 2023-2024г.: копии протоколов об административном правонарушении в отношении администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области; копии постановления по делу об административном правонарушении, определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; мотивированное представление о направлении при осуществлении федерального государственного контроля(надзора) в области безопасности дорожного движения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований АО «Вятавтодор»; администрации Верхнекамского муниципального округа направляются письма с предложениями устранить нарушения, с указаниями данных нарушений, данные предложения рассматриваются администрацией, не игнорируются, о чем также представлены ответы.(л.д.24-62)

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля(надзора), муниципального контроля» введен мораторий на проведение контрольных(надзорных) мероприятий на дорогах местного значения(период с 2022г. по 2030г.) В связи с законодательными изменениями Госавтоинспекция может вносить предписания дорожникам с требованием оперативно исправить тот или иной недостаток на дороге, только после проведения дополнительных контрольно-надзорных мероприятий, которые проводятся по согласованию с прокуратурой.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлено, что в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: а) при условии согласования с органами прокуратуры, в том числе при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации;

Учитывая, что данных фактов ОМВД России «Верхнекамский» не установлено, проверки не проводятся. Суду представлена справка ОМВД России «Верхнекамский», где указано, что в 2023г. на автодорогах Кирс-Рудничный-Лесной, Лойно-Лесной произошло два дорожно- транспортных происшествия с пострадавшими, пять дорожно-транспортных происшествия с причинением материального ущерба транспортным средствам. На 30.07.2024г. на автодорогах Кирс- Рудничный-Лесной, Лойно-Лесной произошло два дорожно- транспортных происшествия с пострадавшими и четыре дорожно-транспортных происшествия с причинением материального ущерба транспортными средствам. Ненадлежащее состояние дорожного полотна не является следствием вышеуказанных дорожно-транспортных происшествий. В 2023г. по июль 2024г. дорожные знаки, установленные на автодорогах Кирс-Рудничный-Лесной, Лойно-Лесной соответствуют ГОСТ(отсутствие дорожных знаков, либо их повреждение в вышеуказанный период не выявлено).(л.д. 207)

Данные обстоятельства подтвердил и специалист Сю., указав, что автодорога от г.Кирс до п.Лесной представляет две дороги – это Кирс-Рудничный-Лойно и Лойно-Лесной, общей протяжённостью более 100 км. Ближе к весне данная автодорога была обследована, состояние было признано не удовлетворительное. По результатам обследования в отношении администрации был составлен административный протокол по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ. Данный протокол был рассмотрен и администрации был назначен штраф. В этом году администрацией проводится ремонт этих автодорог, ложатся участки нового асфальта, проводится ямочный ремонт. Администрация своевременно выставляет знаки об ограничении движения, либо скоростного режима. По всем выявленным недостаткам подразделение ГАИ МВД России «Верхнекамский» в администрацию своевременно направляет информационные письма. Так же в июле 2024 года составлен ещё один административный протокол в отношении администрации Верхнекамского муниципального округа, за не удовлетворительное содержание железнодорожных переездов в границах Верхнекамского района, то есть это как на территории самого города, так и на всех автодорогах местного значения. В период с 2023 года по сегодняшнее число на территории Верхнекамского района на указанных автодорогах произошло 11 дорожно-транспортных происшествий. Все дорожно-транспортные происшествия произошли по вине водителей транспортных средств. Из них 3 ДТП с пострадавшими, из которых 2 человека погибли. Одно ДТП произошло на четвёртом или пятом километре автодороги Кирс-Рудничный-Лойно, это между г.Кирс и п.Светлополянск, водитель подрезал обгоняющее транспортное средство, один человек получил травмы. В январе 2023 года на железнодорожном переезде у п.Старцево молодой водитель не убедился, что горит сигнал светофора, один человек получил травму, двое погибло. Также в 2023 году летом несовершеннолетний управлял мотоциклом, у него не было водительского удостоверения, совершил падение, причинив себе телесные повреждения. В остальных дорожно-транспортных происшествиях, пострадало только имущество по вине водителей. Контроль автодорог ведётся ежедневный, еженедельный контроль. В г.Кирс каждый день есть наряд и как правило по выходным выезжает наряд в район, который помимо того что ведёт наблюдение за участниками дорожного движения, также и выявляет нарушение в улично- дорожной сети. Сейчас с 2022 года, запрещено выносить представления.

Истец Лутков АС считает, что передвигаясь на автомобильном транспорте, в период времени 2023г.- 2024г., его родственники приезжая на свидание с ним подвергаются опасности при передвижении по автодороге Кирс-Лесное, так как она в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем ему причиняется моральный вред.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ни какой угрозы для жизни и здоровья участников дорожно транспортного движения дорога Кирс-Лесное Верхнекамского муниципального округа Кировской области не представляет. Дорога ремонтируется, сотрудники ГАИ следят за безопасностью дорожного движения. Частично не соответствующее требованиям: ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофора, дорожных ограждений и направляющих устройств»(л.д.26) состояние автодороги, не свидетельствует о причинении истцу Луткову АС морального вреда.

Лутковым АС не представлено доказательств в совершении ответчиками действий, нарушающих личные неимущественные права истца, либо посягающие на принадлежащие истцу нематериальные блага, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют.

При таком положении оснований для удовлетворения иска Луткова А.С. о взыскании компенсации морального вреда, не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Луткова А.С. в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Луткова Антона Сергеевича к администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области, ОМВД России «Верхнекамский» о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение в мотивированном виде будет составлено до 07.08.2024г..

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья Усцова-Новикова ОВ

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2024.