Решение по делу № 2-413/2021 от 16.02.2021

Дело № 2-413/2021

УИД 14RS0019-01-2021-000505-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 09 апреля 2021 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при ведении протокола помощником судьи Веслополовой А.М., с участием представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельник Е.С., Мельник В.Е. к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилремсервис» о возложении обязанности прекратить нарушение прав путем выдачи справок паспортного стола,

УСТАНОВИЛ:

Мельник Е.С., Мельник В.Е. обратились в суд с иском к ООО «Жилремсервис», в котором указали, что ответчик осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Паспортный стол относится к ООО «Жилремсервис» и выдает фальсифицированные адресные справки. Так, в адресных справках ООО «Жилремсервис» имеются записи о том, что по адресу: <адрес>, № нанимателем является Мельник В.Е. с ДД.ММ.ГГГГ, а также зарегистрирована жена – Мельник Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, истцы не заключали договор в связи с отсутствием квартир и документов на квартиру. Для обращения в суд о взыскании придуманных долгов за ЖКУ, АО «ДГК», ООО «ЖУК», АО «НГВК», как доказательство, приобщали фальсифицированные адресные справки, в результате, со счетов истцов списывались денежные средства за жилищно-коммунальные услуги, похищено денежных средств в пределах 1 000 000 рублей. Просит обязать ответчика прекратить нарушение прав Мельник Е.С., ФИО5 путем штамповки фальсифицированных адресных справок паспортным столом ООО «Жилремсервис» под руководством ФИО6; взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей; взыскать с ответчика почтовые расходы за пересылку документов в суд и ответчику.

Истцы Мельник Е.С., Мельник В.Е. на судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика ФИО7 в ходе судебного заседания доводы истцов не признал, просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая это Конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает, что регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданина Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации, входят в перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для осуществления вышеуказанных услуг (п. 2 Перечня).

Из системного анализа перечисленных положений действующего законодательства следует, что прием и передача в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета жильцов многоквартирных домов является публично-правовой обязанностью управляющей компании, обслуживающей эти дома.

Согласно адресным справкам ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Мельник Е.С. и Мельник В.Е. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: РС(Я), <адрес>, №.

Из представленных материалов дела и пояснений сторон следует, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилремсервис» с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. Имеет лицензию Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Серия 014 № от ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ услуги по учету и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в <адрес> осуществляло ПАО « Якутскэнерго».

Во исполнение требования Прокуратуры Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № по прекращению деятельности ПАО «Якутскэнерго» на территории <адрес> по оказанию услуг по учету и снятию граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ до ДД.ММ.ГГГГ, указанная деятельность паспортного стола ПАО «Якутскэнерго» была прекращена.

Протоколом совещания МО «<адрес>» с руководителями управляющих организаций, ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ, было решено произвести передачу архива (картотеки) и заключить с ДД.ММ.ГГГГ договор с управляющей организацией ООО «Жилремсервис» в лице генерального директора ФИО6 по осуществлению работ (услуг) паспортного стола <адрес>.

Согласно агентскому договору №-ПС-16 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Жилищный Уют и Комфорт» и ООО «Жилремсервис», ООО «Жилремсервис» предоставляет услуги по регистрационному учету граждан жителям многоквартирных домов находящихся в управлении ООО «Жилремсервис», а также жителям МКД, находящихся на управлении ТСЖ и иных управляющих организаций на основании агентских договоров.

Многоквартирный <адрес>, в котором зарегистрированы истцы по ДД.ММ.ГГГГ находился в управлении ООО «Жилищный комфорт и уют»), а с ДД.ММ.ГГГГ, на основании агентского договора №-ПС-18 на оказание услуг по учету граждан, проживающих в жилом фонде, находится в управлении ООО «СахаТеплоСевер».

Как пояснил представитель ответчика ООО «Жилремсервис», данные за № год (дата регистрации истцов в жилом помещении), содержащиеся в справках, выданных ООО «Жилремсервис», являются архивными и были переданы ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

В соответствии с п. 4 Раздела II. «Стандарты управления многоквартирным домом» Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

п.п. б) ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 ст. 45 ЖК РФ, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

абз. 5. п.п. г) - заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных УСЛУГ;

абз. 7. п.п. г) - заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме;

п.п. е) - взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом;

п.п. ж) организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

абз. 4 ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность за сбор, обновление информации о нанимателях помещений в многоквартирных домах и актуализации этих данных, лежит на управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Однако, ООО «Жилремсервис» многоквартирным домом № по <адрес> не управляет.

В соответствии с абз. 6 п. 6 Раздела II. «Условия предоставления коммунальных услуг» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» - управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя:

фамилию, имя, отчество (при наличии, дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;

адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные УСЛУГИ в соответствии с настоящими Правилами;

Предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных».

Таким образом, предоставление ответчиком ресурсоснабжающим организациям и управляющей организации данных о регистрации истцов для обращения в суд для взыскания задолженностей основано на законе.

Доводы истцов о том, что договор они не заключали в связи с отсутствием квартир и документов на квартиры, опровергаются имеющимися в материалах дела документами.

Согласно ответу Нерюнгринской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.3 на запрос суда, следует, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ гр. Мельник В.Е. было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, ул. им. Кравченко, <адрес>, ком. № на состав семьи 4 человека. Оригинал ордера в Нерюнгринской городской администрации отсутствует, в связи с чем, приложили имеющуюся копию. Также имеется заверенная копия договора № найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. От подписи Мельник Е.С. отказался, о чем имеется копия акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии ордера № на право занятия жилой площади в общежитии, выданному Мельник В.Е., ордер выдан на комнаты №№, № в общежитии по адресу: <адрес> на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи: Мельник Е.С., ФИО8, ФИО9, ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ДЕЗ» и гр. Мельник В.Е. заключен договор № найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>, ул. им. Кравченко, <адрес>, ком. №

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в составе: начальника участка ФИО10, заведующего общежитием ФИО11, штук.вентканалов ФИО12, в присутствии вахтера общежития № по <адрес> ФИО13, гр. Мельник Е.С., проживающая с семьей в ком. № по <адрес> от ознакомления с правилами проживания и заключения договора найма отказалась. А также Мельник Е.С. отказалась от подписи в ознакомлении с правилами санитарной гигиены, правилами пожарной и технической безопасности. Семья Мельник Е.С. проживает в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ, на сегодняшний день в общежитии не прописаны, квартплату не оплачивают, имеют задолженность по квартплате.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшего на момент предоставления истцам жилого помещения) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ предусматривается, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Вместе с тем, неисполнение обязанности по заключению договора социального найма в простой письменной форме само по себе не свидетельствует о том, что между собственником жилого помещения и вселенными в данное жилое помещение лицами не возникли отношения по поводу социального найма.

Факт пользования истцами более 13 лет комнатами №№ в <адрес> в <адрес>, открытие лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг по указанному адресу, найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

На основании Приказа Федеральной миграционной службы России № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 82 Регламента лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов, с учетом положений пункта 30 Регламента, заполняют, в том числе, адресные листки прибытия по форме № (приложение № к Регламенту).

В материалах дела имеется адресной листок прибытия Мельник Е.С., из которого следует, что Мельник Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, ул. им. Кравченко, <адрес>, ком. 312-314 ПВС Нерюнгринского УВД с ДД.ММ.ГГГГ. Листки прибытия заполнены собственноручно Мельник Е.С.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение используется истцами на условиях договора социального найма.

Оценив собранные по делу доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в силу ст. 56 ГПК РФ, истцами не были представлены доказательства факта нарушения их прав ответчиком.

При таких обстоятельствах иск Мельник Е.С., Мельник В.Е. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Мельник Е.С., Мельник В.Е. к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилремсервис» о возложении обязанности прекратить нарушение прав путем выдачи справок паспортного стола отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов