Решение по делу № 2-1659/2018 от 22.02.2018

Дело № 2-1659/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Андриановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова А. В., Соколова В. В., Орлова С. А. к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на долю земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Сидоров А.В., Соколов В.В., Орлов С.А. обратились в суд с иском Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на долю земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование требований указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадь участка составляет 1195 кв.м. Истцы обратились в администрацию Пушкинского муниципального района за предварительным согласованием предоставления земельного участка в общую долевую собственность. Постановлением главы администрации Пушкинского муниципального района от 29.03.2016г. № истцам предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1195 кв.м в общую долевую собственность пропорционально долям в праве на жилой дом: Сидорову А.В. – ? доля в праве бесплатно, Соколову В.В. – ? доля в праве, за плату по цене 3% кадастровой стоимости, Орлову С.А. – ? доля в праве, за плату по цене 3% кадастровой стоимости. Истцами произведены кадастровые работы, земельный участок поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер №, установлен вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Впоследствии ответчик отказал в передаче участка истцам в собственность на условиях, указанных в постановлении от 29.03.2016г. №, предложено оформить участок в аренду. Истцы с данным решением не согласны, поскольку согласно действующему земельному законодательству имеют право на приобретение земельного участка, на котором расположен жилой дом, в собственность, просят суд признать незаконным отказ ответчика в согласовании предоставления земельного участка в общую долевую собственность, признать за Сидоровым А.В. право собственности на ? долю земельного участка, обязать ответчика заключить с Соколовым В.В. договор купли-продажи 1\2 доли земельного участка по цене 3% кадастровой стоимости в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, обязать ответчика заключить с Орловым С.А. договор купли-продажи 1\2 доли земельного участка по цене 3% кадастровой стоимости в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истцы Сидоров А.В., Соколов В.В., Орлов С.А. поддержали требования.

Представитель ответчика – администрации Пушкинского муниципального района Бакулин И.А. иск не признал.

Представитель третьего лица – администрации городского поселения Софрино в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.39.2 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Согласно ч.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп.1 п.1 постановления Правительства МО от 02.05.2012 №639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», с 1 июля 2012 года установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном:

1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков:

относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения;

относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования);

вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

В соответствии с п.п.1-7 ч.1 ст.39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с ч.5 ст.39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно ч.7 ст.39.17 ЗК РФ, проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Согласно ч.2 ст.27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п.7 ч.5 ст.27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Согласно ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Постановлением Правительства МО от <дата> N 230/8 утверждена Схема территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>.

Из материалов дела следует, что Сидоров А.В., Соколов В.В., Орлов С.А. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>: Сидорову А.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону принадлежит ? доля дома, Соколову В.В. на основании договора купли-продажи от 09.03.2007г. – ? доля дома, Орлову С.А. на основании договора дарения от 04.03.2010г. - ? доля дома (л.д.13-15).

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 29.03.2016г. № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1195 кв.м по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность: Соколову В.В. ? доля за плату по цене, равной 3% кадастровой стоимости, Орлову С.А. – ? доля за плату по цене, равной 3% кадастровой стоимости, Сидорову А.В. – ? доля бесплатно (л.д.8-9).

Из ответа комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района в адрес истцов от 21.12.2017г. следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне планируемого развития земель, предназначенных для нужд организации транспорта, согласно СТП ТО МО, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016г. №230/8, в связи с чем со ссылкой на п.п.7 п.5 и п.2 ст.27 ЗК РФ ответчик предложил истцам оформить земельный участок в аренду (л.д.10-12).

Ответчиком в обоснование возражения на иск представлено заключение Главного управления архитектуры <адрес>, согласно которому земельный участок полностью расположен в зоне планируемого размещения объектов автомобильного транспорта (путепроводы, развязки) согласно ТСП ТО МО, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016г. №, также из заключения следует, что согласно проекту генерального плана городского поселения Софрино участок расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (л.д.28-32).

В силу ч. 1 ст. 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

В силу ч.4 ст.30 ГрК РФ, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. В соответствии с ч.2 ст.85 ГрК РФ, границы территориальных зон населенного пункта должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

В силу ч.6.1 ст.30 ГрК РФ, обязательным приложением к правилам землепользования и застройки являются сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

    На момент принятия постановления Правительства МО от 25.03.2016 N 230/8, которым утверждена Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, жилой дом, принадлежащий истцам, существовал, доказательств, что ранее участок, на котором находился жилой дом истцов, был ограничен в обороте или изъят из оборота, либо использовался не для обслуживания жилого дома, а в иных целях, не имеется, также не представлено ответчиком доказательств (схем), из которых бы следовало нахождение участка в зоне планируемого размещения объектов автомобильного транспорта, отсутствует утвержденный генеральный план городского поселения Софрино с указанием таких зон. Согласно представленному заключению Главархитектуры Московской области (л.д.28-32), земельный участок по проекту генерального плана городского поселения Софрино, по которому проведены публичные слушания, расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Следовательно, в соответствии с проектом генерального плана участок отнесен к определенной зоне, поэтому обстоятельства, указанные ответчиком в обоснование отказа в предоставлении истцам земельного участка в собственность, не могут служить препятствием для реализации их исключительного права на земельный участок, занимаемый жилым домом.

Истец Сидоров А.В. является собственником ? доли жилого дома в порядке наследования. В силу ст.39.20 ЗК РФ, ч.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», истец Сидоров А.В. имеет право на приобретение ? доли земельного участка в собственность бесплатно.

Истцы Соколов В.В., Орлов С.А. в соответствии со ст.39.30, п.6 ч.2 ст.39.2 ЗК РФ, пп.1 п.1 постановления Правительства МО от <дата> № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» вправе приобрести соответственно ? долю и ? долю земельного участка в собственность по цене, равной 3% кадастровой стоимости земельного участка. Согласно п.п.1-7 ч.1 ст.39.14 ЗК РФ суд возлагает на ответчика обязанность заключить с Соколовым В.В. и Орловым С.А. договоры купли-продажи долей земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сидорова А. В., Соколова В. В., Орлова С. А. к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на долю земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Пушкинского муниципального района <адрес> в предоставлении в собственность земельного участка с КН №, площадью 1195 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Сидоровым А. В. право собственности на ? долю земельного участка с КН №, площадью 1195 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство).

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> заключить с Соколовым В. В. договор купли-продажи ? доли земельного участка с КН №, площадью 1195 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, за плату по цене, равной 3% кадастровой стоимости, в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> заключить с Орловым С. А. договор купли-продажи ? доли земельного участка с КН №, площадью 1195 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, за плату по цене, равной 3% кадастровой стоимости, в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2018г.

Судья: