Решение от 02.04.2024 по делу № 33-1616/2024 от 16.02.2024

Судья Разина О.С. Дело № 33-1616/2024

1-я инстанция № 2-5897/2023

УИД 86RS0004-01-2023-000165-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 апреля 2024 года      г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Галкиной Н.Б., Ковалёва А.А.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муравьевой Татьяны Аркадьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО - Югре о возложении обязанности включения периодов работы в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, перерасчете размера пенсии и доплате пенсии, отражении на счете накопления, внесении в ее пользу на счет накопления, в связи с неучетом их оплаты,

по апелляционной жалобе Муравьевой Татьяны Аркадьевны на решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 07.11.2023,

заслушав доклад судьи Галкиной Н.Б.,

УСТАНОВИЛА:

Муравьева Т.А. обратилась в суд с исковыми требованиями, увеличенными в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ОСФР по ХМАО-Югре и просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж ее работы период осуществления предпринимательской деятельности с 11.04.2002 по 04.07.2002, произвести пересчёт и доплату пенсии с 31.08.2022 в связи с неучетом оплаченных страховых вносов и с 24.09.2014 по 30.08.2022 в связи с не информированием ее с 2002 года о введённом порядке страхового учета и реквизитами оплаты страховых взносов, внести в ее пользу на счет накопления 140 рублей в связи с не учётом их оплаты, в обоснование заявленных требований указала, что 30.12.2022 обнаружила не учет пенсионным органом ее трудового стажа за период с 11.04.2002 по 04.07.2002 в виде деятельности предпринимателя в период с 09.02.1996 по 04.07.2002 в г. Сургуте ХМАО-Югры. 08.06.2020 не учет данного окружного трудового стажа ранее ответчиком был обоснован не регистрацией страхователем и неуплатой взносов ею как предпринимателем. Однако трудовой стаж предпринимателя учитывается страховыми взносами, накопительные взносы учитываются и увеличивают страховую пенсию, ею страховые взносы накопительные и страховые за данный период уплачены 31.08.2022. На 01.10.2022 ответчик данные взносы не учел, пенсию не пересчитал и не индексировал. Отказ ответчика в перерасчёте, доплате пенсии, учете накоплений является незаконным. Не учет ответчиком окружного трудового стажа нарушает ее гражданские и конституционные права, которыми гарантируется социальное обеспечение по закону и предоставляются социальные льготы, которых она на данный момент лишена в силу бездействия ответчика. В настоящее время индивидуальное предпринимательство ликвидировано. Также согласно Определению СК по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 07.02.2022 № 3-КГ21-6-К3 не разъяснение ПФР гражданину его прав дает последнему возможность на выплату недополученных сумм за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 07.11.2023 в удовлетворении исковых требований Муравьевой Т.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец Муравьева Т.А. просит решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 07.07.2023 отменить, принять новое об удовлетворении ее иска. В обоснование жалобы указала, что с решением она не согласна. Считает, что обстоятельства уплаты ею взносов чеками №№ 48, 49 только на страховую пенсию судом установлены не верно, не объективно исследованы сведения Сургутской ИФНС 31.10.2023 об уплате ею чеком № 48 взносов на накопительную пенсию, что привело к не рассмотрению судом требования иска об обязании отражения на ее счете накоплений 140 рублей. Суд также проигнорировал ее доказательство обращения в Сургутскую ИФНС 02.09.2022 об уточнении платежей на страховую и накопительную пенсии конкретно за отчетный период 11 апреля -04 июля расчетного периода 2002 год, что привело к не устранению нарушений ИФНС при отражении периода ее оплаты взносов, принятию абсурдного утверждения об отчетном 1996 году за расчетные 2002-2009 годы извещениями 03.09.2022 и к не применению подлежащего закона и к отказу ей в иске о включении в стаж периода деятельности. Суд также проигнорировал письмо Сургутской ИФНС от 17.08.2023 о регистрации ее предпринимателем в период с 09.02.1996 по 04.07.2002 и письмо ОПФР ХМАО-Югры 08.06.2020 также как и в 2002 году без разъяснения и контроля взносов, что привело к не применению судом подлежащего закона и к отказу ей в иске о перерасчет и доплате пенсии. Суд рассмотрел иск к ненадлежащему ответчику ОПФР ХМАО-Югре, при уточнении ходатайством требований к ОСФР по ХМАО-Югре, не привлёк в качестве соответчика Сургутскую ИФНС при администрировании ею пенсионных взносов, что привело к отказу в иске.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в связи с чем, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что истец Муравьева Т.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19.07.1999.

С 24.09.2014 Муравьева Т.А. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на основании решения ответчика от 13.11.2014.

При назначении пенсии истцу в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, пенсионным органом не был учтен период регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя с 11.04.2002 по 04.07.2002.

Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 24.08.2021 по делу № 2-8205/2021 по иску Муравьевой Т.А. к ГУ-ОПФР по ХМАО-Югре об обязании включения в специальный стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии периода работы, перерасчете размера пенсии и доплате пенсии, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 21.12.2021, а также оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.05.2022, Муравьевой Т.А. отказано во включении в страховой стаж и в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, спорного периода в связи с неуплатой за этот период страховых вносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Уплатив 31.08.2022 на основании чек-ордеров №№ 48 и 49 страховые взносы в размере 140 рублей и 280 рублей соответственно, Муравьева Т.А., полагает, что исполнила обязанность по уплате страховых вносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 11.04.2002 по 04.07.2002, в связи с чем, просит зачесть ей этот период в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, произвести пересчёт и доплату пенсии с 31.08.2022.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в этой части, суд первой инстанции указал, что истцом достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об уплате ею страховых взносов за 2002 год, не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для учета в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истца периоды ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 11.04.2002 по 04.07.2002.

Так, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Уплата обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 01.0.2001 по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Из изложенного следует, что периоды осуществления предпринимательской деятельной, за которые были начислены и уплачены страховые взносы, подлежат включению в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию.

Из материалов дела следует, что Муравьева Т.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19.07.1999, то есть спорный период протекал после регистрации истца, однако выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждает предпринимательскую деятельность с 11.04.2002 по 04.07.2002, сведения о начислении и уплате страховых взносов в этот период отсутствуют.

Из справки, выданной Отделом мониторинга и развития предпринимательской деятельности Департамента по экономической политике Администрации города Сургута № 4537 от 09.07.2023, следует, что Муравьева Т.А. действительно была зарегистрирована в Администрации города Сургута в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. Свидетельство индивидуального предпринимателя (номер) зарегистрировано приказом Комитета по экономике и прогнозированию № 30 от 09.02.1996, аннулировано приказом Комитета по экономике и прогнозированию № 178 от 04.07.2002 (на основании личного заявления).

Из информации ИФНС России по г. Сургуту от 17.08.2023 за № 12-19/03203 следует, что Муравьева Т.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 09.02.1996 по 04.07.2002, с 05.04.2007 по 28.08.2012.

Между тем, из этой же информации ИФНС России по г. Сургуту следует, что сведениями об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в спорный период с 11.04.2002 по 04.07.2002 инспекция не располагает.

Кроме того, согласно информации, предоставленной ИФНС по г. Сургуту 24.12.2019 ГУ-УПФР в г. Сургуте, налоговые декларации по упрощенной системе налогообложения Муравьевой Т.А. предоставлялись за 2008-2012 годы, декларации по форме 3-НДФЛ за 2007 год, сведениями о месте осуществления предпринимательской деятельности Муравьевой Т.А. Инспекция не располагает.

Также из материалов дела следует, что Муравьева Т.А. в спорный период в качестве плательщица страховых взносов в органах ПФР зарегистрирована не была, сведения о доходах не представляла, страховые взносы в ПФР не уплачивала, при том, что порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, уплачиваемых страхователями в добровольном порядке, были определены Правительством Российской Федерации, налоговые органы уплату взносов, производимую в добровольном порядке, не контролировали, учет страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, вел ПФР (ст. 13 Закона № 167-ФЗ).

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии доказательств фактического осуществления истцом в период с 11.04.2002 по 04.07.2002 предпринимательской деятельности, сам по себе факт наличия статуса индивидуального предпринимателя и уплата страховых взносов спустя 20 лет, с целью включения этого периода в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравнённой к районам Крайнего Севера, не подтверждают осуществление предпринимательской деятельности Муравьевой Т.А. как индивидуальным предпринимателем в период с 11.04.2002 по 04.07.2002, в том числе и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что исключает возможность включения этого периода в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравнённой к районам Крайнего Севера.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, ст. 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона.

Оценка пенсионных прав, а именно, оценка наличия права на страховую пенсию по старости в таком случае происходит на дату подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости – на дату подачи заявления пенсионный орган определяет наличие или отсутствие у заявителя права на страховую пенсию по старости.

У истца право на страховую пенсию определено с 24.09.2014, между тем на эту дату у нее права на включение спорного периода в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравнённой к районам Крайнего Севера, не возникло по причине отсутствия начисления и уплаты страховых взносов, что в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является обязательным, последующая возможность, после определения права на страховую пенсию, начисления и уплаты страховых взносов за период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя после прекращения деятельности в этом качестве, с целью включения этого периода в страховой стаж, законом не предусмотрена.

Также в условиях действующего правового регулирования размер выплат будущей пенсии (ее страховой и накопительной частей) напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые уплачивались страхователем.

Отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них такой же, как и на страхователей обязанности по уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, тем более что индивидуальные предприниматели подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение страховой пенсии.

Кроме того, своевременная и полная уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации является необходимым условием реализации в обязательном пенсионном страховании принципов устойчивости и автономности его финансовой системы, а также принципа солидарности, в частности в несении бремени установленных законом обязательных расходов на осуществление обязательного пенсионного страхования; требование своевременной и полной уплаты страховых взносов отражает не только частные, но и предопределяемые принципом солидарности публичные интересы.

Между тем, внесение истцом страховых взносов спустя 20 лет, безотносительно от размера получаемого ею в тот период дохода от предпринимательской деятельности, по минимальным ставкам, действующим в тот период, с целью включения спорного периода в страховой стаж, и как следствие с целью увеличения размера получаемой ею страховой пенсии, противоречит вышеприведённым правилам и принципам.

Также, как верно указал суд первой инстанции, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об уплате ею страховых взносов за 2002 год.

Как следует из ответа ИФНС на судебный запрос, в платежных документах от 31.08.2022 на суммы 140 рублей и 280 рублей, указан налоговый период 09.02.1996, поскольку по состоянию на 31.08.2022 у налогоплательщика задолженность отсутствует, указанные суммы на 01.03.2024 формируют положительное сальдо на сумму 420 рублей.

На запрос судебной коллегии от 18.03.2024 ОСФР по ХМАО-Югре указало, что само по себе включение в стаж периода с 11.04.2022 по 04.07.2002 на размер пенсии не повлияет, поскольку после 01.01.2002 размер пенсии зависит от страховых взносов. Указало, что не представляется возможным произвести расчет, подтверждающий, что в случае включения в страховой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода с 11.04.2002 по 04.07.2002 размер пенсии изменится/не изменится, поскольку на индивидуальном лицевом счете отсутствуют страховые взносы.

В ответе ОСФР по ХМАО-Югре от 04.03.2024 указано, что уплаченные страховые взносы 31.08.2022 не могут быть учтены в счет уплаты страховых взносов в виде фиксированных платежей, указано, что возможность учета предпринимательской деятельности в страховой и специальный стаж поставлена в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления данной деятельности.

Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем ответчике ОПФР ХМАО-Югре, при уточнении ходатайством требований к ОСФР по ХМАО-Югре, судебной коллегией отклоняется, как несостоятельный, поскольку с 01.01.2023 в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), соответственно с 01.01.023 правопреемником ГУ ОПФР по ХМАО-Югре является ОСФР по ХМАО-Югре.

Доводы жалобы о допущенных судом нарушениях норм процессуального законодательства, выразившихся в том, что к участию в деле в качестве соответчика не была привлечена ИФНС РФ, судебной коллегией также отклоняется, как несостоятельный, поскольку в данном случае не привлечение указанного лица не привело к принятию неправильного судебного акта, его права принятым решением не нарушаются, обжаловано им не было.

Отклоняя довод апеллянта о неинформировании ее с 2002 года о введенном порядке страхового учета с реквизитами оплаты страховых взносов, что дает ей право на пересчёт и доплату пенсии с 24.09.2014 по 30.08.2022, судебная коллегия обращает внимание на то, что указанный довод был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, должным образом оценен и мотивирован.

Так, Федеральным законом от 29.05.2002 № 57-ФЗ, который внес изменения в ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», установлена обязанность уплаты страховых взносов для индивидуальных предпринимателей с 01.01.2002.

По новому порядку Правительство Российской Федерации должно ежегодно определять стоимость страхового года, а на основании этой стоимости рассчитывается взнос, который предприниматели должны ежемесячно платить в ПФР.

Одновременно был введен еще и минимальный платеж (150 рублей), который надо платить ежемесячно независимо от результатов работы предпринимателя, то есть в любом случае.

Первоначальный текст указанного Федерального закона был опубликован в изданиях «Российская газета» № 97 от 31.05.2002 и «Собрание законодательства РФ» от 03.06.2002 № 22.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что порядок и сроки исчисления и уплаты страховых взносов, являлись общедоступной информацией, а следовательно не возлагали на ответчика дополнительной обязанности по персональному извещению Муравьевой Т.А. об изменении в законодательстве.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░-░░░░ ░░ 07.11.2023 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.04.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░                                 ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░.░.