Решение по делу № 2-151/2018 от 25.01.2018

Гражданское дело №2-148-2-151/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года                     п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Т.В. Санниковой,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савченко МЕ, Высевко АН, Моисеевой АА, Кочневой ТВ к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Мирнинская средняя общеобразовательная школа, муниципальному казенному учреждению Районный комитет по образованию и делам молодежи муниципального района «<адрес>», администрации муниципального района «<адрес>», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» МР «<адрес>» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, понуждении начислять заработную плату в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Савченко М.Е., Высевко А.Н., Моисеева А.А., Кочнева Т.В. обратились в суд с указанными исками, указав, что работают в муниципальном бюджетном образовательном учреждении Мирнинская средняя общеобразовательная школа (далее по тексту МБОУ Мирнинская СОШ) в должностях: Савченко М.Е. водителя на 1 ставку, Высевко А.Н. слесаря – электрика на 1 ставку, Моисеева А.А. гардеробщицы на 0,5 ставки, Кочнева Т.В. кухонного работника на 0,5 ставки.

На протяжении периода работы с октября по декабрь 2017 года заработная плата выплачивалась не в полном объеме. В соответствии со ст.ст. 133, 146, 148 ТК РФ истцы имеют право, кроме вознаграждения за труд (исходя из действующего в РФ МРОТ) на выплату районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) сверх вознаграждения за труд.

В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в МБОУ Мирнинская СОШ неправомерно включается в фактически начисленную заработную плату, размер которой достигает минимального размера оплаты труда, сумма недоначисленной заработной платы за период с октября по декабрь 2017 года у Савченко М.Е., Высевко А.Н. составила у каждого 16 380 рублей; у Кочневой Т.В. – 8 190 рублей; за период с 01.12.2017г. по 31.12.2017г. у Моисеевой А.А. составила 2 730 рублей.

Просят суд взыскать недоначисленную заработную плату с МБОУ Мирнинская СОШ за названный период в указанном размере. Обязать ответчика работодателя производить начисление заработной платы в размере минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы.

Определением суда о принятии к производству, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству от 29.01.2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «<адрес>».

Определением суда от 21.02.2018г. гражданские дела по искам Савченко М.Е., Высевко А.Н., Моисеевой А.А., Кочневой Т.В., соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (гр.дела №№ 2-148, 2-149, 2-150, 2-151).

В судебном заседании истцы Савченко М.Е., Высевко А.Н., Моисеева А.А., Кочнева Т.В. участия не принимали, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении требований настаивали.

Представители ответчиков директор МБОУ Мирнинская СОШ Лобанова М.Н. и МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» МР «<адрес>» Чечет Е.В. в судебное заседание представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представители ответчиков МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи МР «<адрес>», администрации муниципального района «<адрес>» участия в судебном заседании не принимали, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причину своей не явки не сообщили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц - участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истцы состоят в трудовых отношениях с МБОУ Мирнинская СОШ и работают в должностях Савченко М.Е. водителя на 1 ставку, Высевко А.Н. слесаря – электрика на 1 ставку, Моисеева А.А. гардеробщицы на 0,5 ставки, Кочнева Т.В. кухонного работника на 0,5 ставки.

Из трудовых договоров истцов Савченко М.Е., Высевко А.Н., Моисеевой А.А., Кочневой Т.В. заключенных соответственно ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и справок - расчетов следует, что на должностной оклад, установленный Единой тарифной сеткой, начисляются надбавки в виде доплат и других выплат, 40% районный коэффициент, 30% за стаж работы в районах с неблагоприятными климатическими условиями, другие доплаты /л.д.14-16, 27-28, 40-41, 55-56, 101-104/.

С учетом перечисленных выплат, заработная плата за фактически отработанное время истцов Савченко М.Е., Высевко А.Н., Моисеевой А.А., Кочневой Т.В. в период с октября по декабрь 2017 года, не соответствовала нормам трудового законодательства.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 7 декабря 2017 г. N 38-П по делу о проверке Конституционности положений статьи 129, ч.1 и 3 ст. 133, ч.1,2,3,4 и 11 статьи 133.1 Трудового кодекса РФ указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны, поэтому при установлении системы оплаты труда работодателю в равной мере необходимо соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Следовательно, повышенная оплата труда, в связи с работой в особых климатических условиях, должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда (п.4.2).

Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

    Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса РФ, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества, условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты (компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

    Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19.12.2016 N 460-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2017 года составлял 7 800 рублей в месяц.

    Так как истцы работают в <адрес> (ранее <адрес>), который законодательно отнесен к районам с особыми климатическими условиями, истцы имеют право на получение ежемесячной заработной платы в повышенном размере. Гарантированный истцам законом повышенный размер месячной заработной платы рассчитывается путем начисления районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в <адрес> (30%) на минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом.

С 01.07.2017г. месячная заработная плата работника, отработавшего норму рабочего времени на полную ставку должна была составлять – 13 260 рублей (в редакции ФЗ от 19.12.2016г. №460-ФЗ).

Принимая во внимание, что заработная плата истцов рассчитывалась исходя из фактически отработанного времени, с МБОУ Мирнинская СОШ подлежит взысканию:

в пользу Савченко М.Е. на 1 ставку недоначисленная заработная плата в размере 3 366 рублей = октябрь (7800руб. х 1,7) + ноябрь (7800руб. х 1,7) + декабрь (7800руб. х 1,7) – фактически начислено 12138руб. + 12138руб. + 12138руб.;

в пользу Высевко А.Н. на 1 ставку недоначисленная заработная плата в размере 16 380 рублей = октябрь (7800руб. х 1,7) + ноябрь (7800руб. х 1,7) + декабрь (7800руб. х 1,7) – фактически начислено 7800руб. + 7800руб. + 7800руб.;

в пользу Моисеевой А.А. на 0,5 ставки недоначисленная заработная плата в размере 2 730 рублей = декабрь (7800руб. х 0,5 х 1,7) – фактически начислено 3900руб.;

в пользу Кочневой Т.В. на 0,5 ставки недоначисленная заработная плата в размере 8 190 рублей = октябрь (7800руб. х 0,5 х 1,7) + ноябрь (7800руб. х 0,5 х 1,7) + декабрь (7800руб. х 0,5 х 1,7) – фактически начислено 3900руб. + 3900руб. + 3900руб..

Согласно представленной информации МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования», заработная плата истцов финансируется из средств бюджета муниципального района.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.

Согласно Уставу, МБОУ Мирнинская СОШ является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества школы осуществляет администрация муниципального района «<адрес>» в лице МКУ РКО и ДМ, МБОУ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью. При недостаточности средств, ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель в порядке, определяемом законом.

Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.

В соответствии с соглашением от 01.01.2016г., заключенным между МКУ районный комитет по образованию и делам молодежи и МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «<адрес>», последнему передана часть бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств.

    Согласно Уставу МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «<адрес>», собственником и учредителем данного казенного учреждения является Администрация муниципального района «<адрес>». Учреждение является главным распорядителем бюджетных средств системы образования.

Следовательно, администрация МР «<адрес>» в лице МКУ РКОиДМ и МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования», являющаяся учредителем и собственником имущества и осуществляющая финансовое обеспечение МБОУ Мирнинская СОШ, несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работниками.

Также истцами заявлено требование о понуждении работодателя производить начисление заработной платы в размере минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы.

Приказом МКУ РКОиДМ муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено начисление и выплата заработной платы работникам муниципальных учреждений системы образования муниципального района «<адрес>» в размере не ниже уровня минимального размера оплаты труда в размере 9 489 рублей с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных в ним местностях, с ДД.ММ.ГГГГ. Руководителям учреждений системы образования указано внести изменения в нормативные документы и штатные расписания.

Таким образом, суд находит вышеназванное требование истцов не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МБОУ Мирнинская СОШ, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «<адрес>» в размере 1 119 рублей 98 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савченко М.Е., Высевко А.Н., Моисеевой А.А., Кочневой Т.В. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения Мирнинская средняя общеобразовательная школа недоначисленную заработную плату за период октябрь-декабрь 2017г.

в пользу Савченко МЕ в размере 3 366 рублей;

в пользу Высевко АН в размере 16 380 рублей;

в пользу Кочневой ТВ в размере 8 190 рублей.

за период с 01.12.2017г. по 31.12.2017г. в пользу Моисеевой АА в размере 2 730 рублей.

Обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» в лице МКУ РКОиДМ и МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования», профинансировать МБОУ Мирнинская средняя общеобразовательная школа денежными средствами, в случае их недостаточности или отсутствия у последнего, для выплаты недоначисленной заработной платы истцам Савченко М.Е., Высевко А.Н., Моисеевой А.А., Кочневой Т.В., в указанных размерах.

Исковые требования истцов о понуждении работодателя производить начисление заработной платы в размере минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы, оставить без удовлетворения.

Взыскать с МБОУ Мирнинская средняя общеобразовательная школа государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «<адрес>» в размере 1 119 рублей 98 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 21.02.2018г.

Судья                 Е.В. Сафонова