Решение от 26.06.2017 по делу № 02а-0023/2017 от 11.01.2017

Решение

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года                                                                          город Москва

        Дорогомиловский районный  суд  г. Москвы в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре Руденко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-23/2017 по административному иску Бессонова ххх к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права собственности и регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности и регистрации права собственности,

Установил:

Бессонов хх. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности и регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ххх, оформленного сообщением Управлением Росреестра по Москве об отказе № ххх, хх от 12 сентября 2016 г., обязании устранить нарушение права и провести прекращение записи регистрации № ххх от 09 марта 2011 г. без ликвидации самого объекта права – нежилых помещений, общей площадью ххх и провести государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь ххх кв.м., номер на поэтажном плане: хх кадастровый номер: ххх.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 31 июля 2016 г. обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о государственной регистрации прекращения права собственности на недвижимое имущество – нежилое помещение № хх, общей площадью х кв.м., расположенное на первом этаже по адресу: хх, и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – нежилые помещения общей площадью хх кв.м. – помещение х с х кадастровый номер хх, расположенное на первом этаже по адресу: ххх, представив необходимые документы, вх. № ххх

Управление Росреестра по Москве 10 августа 2016 г. приостановило государственное регистрацию прекращения права и регистрацию права, затребовав дополнительные документы от заявителя. Административный истец представил 08 сентября 2016 г. пояснения и дополнительные документы.

12 сентября 2016 г. Управление Росреестра по Москве отказало административному истцу в государственной регистрации прекращения права собственности на вышеуказанные помещения, оформив сообщение об отказе № ххх.

Указанный отказ Бессонов хх. полагает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Бессонов ххх. является собственником недвижимого имущества – нежилого помещения, назначение нежилое, общая площадь х кв.м., номер на поэтажном плане: этаж х, помещение х – комнаты с хх по адресу: х кадастровый номер хх на основании решения Дорогомиловского районного суда г. Москвы по делу № 2-3191/2010 от 29 октября 2010 г., вступившего в законную силу 21 декабря 2010 г. (признано право собственности на помещение хх решения Дорогомиловского районного суда г. Москвы по делу № 2-1735/2014 от 13 мая 2014 г., вступившего в законную силу 19 июня 2014 г. (признано право собственности на помещение ххх кв.м.). В качестве основания для регистрационных действий представлено решение собственника нежилых помещений от 07 июля 2016 г.

Нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь х кв.м., номер на поэтажном плане: этаж ххх состоит на кадастровом учете, объект недвижимого имущества общей площадью хх кв.м. Бессоновым хх. не создавался путем объединения (слияния) двух объектов недвижимости – нежилых помещений: помещение х – комнаты с хх, площадью хх кв.м. и помещение х – комнаты с ххх кв.м. Указанные помещения площадью х кв.м. и ххх кв.м. входили и входят в состав помещения ххх, общей площадью ххх кв.м., т.е. являются его составной частью.

Во избежание противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, было подано заявление от 31 июля 2016 г. о прекращении записи регистрации № ххх от 09 марта 2011 г., без ликвидации самого объекта права – нежилых помещений, общей площадью ххх кв.м., номер на поэтажном плане: ххх что также отражено в решение собственника нежилых помещений от 07 июля 2016 г.

Помещения площадью хх кв.м. и ххх кв.м. входили и входят в состав помещения – с ххх, общей площадью хх кв.м. и являются его составной частью. Объект общей площадью х кв.м. с кадастровым номером ххх не создавался административным истцом путем объединения (слияния) двух объектов недвижимости, поэтому в ГКН у помещения (пл. хх кв.м.) кадастровый номер ххх нет сведений о последующем кадастровом номере, а у нежилого помещения (пл. хх кв.м.) с кадастровым номером ххх нет сведений о предшествующих кадастровых номерах.

Ссылка государственного регистратора прав на ст. 235 ГК РФ не правомерна, так как Бессонов ххх. подал заявление о регистрации права собственности на нежилое помещение х общей площадью хх кв.м. с кадастровым номером ххх. Кроме того, закон о кадастре и закон о регистрации предусматривают возможность постановки на кадастровый учет не только самого объекта недвижимости, но и его части, в связи с чем и подано заявление от 31 июля 2016 г. о прекращении записи о регистрации объекта недвижимости без ликвидации самого объекта права.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 10 августа 2016 г. и сообщения об отказе от 12 сентября 2016 г. указано о необходимости подачи заявления на государственную регистрацию права собственности на помещение х – комнаты с хх, площадью ххх кв.м., затем заявления о прекращении этого права.

Предоставление указанных документов не представляется возможным в связи с отказом в постановке на кадастровый учет помещения хкомнаты с х, площадью ххх кв.м. (ранее административный истец обращался в Филиал ФГУП «ФКП Росреестра» по Москве с заявлением о постановке на кадастровый учет помещения площадью хх кв.м., однако был получен отказ, выраженный в решении от 24 сентября 2014 г. № ххх с мотивировкой, что комнаты хх входят в состав помещения х и не учитывалось как обособленный объект.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы административного иска поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Москве в судебном заседании административный иск не признал по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве на административный иск.

       Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что административный иск подлежит отказу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Закон о регистрации) обязательным этапом государственной регистрации прав на недвижимое имущество является правовая экспертиза документов.

        Документы, представляемые на государственную регистрацию прав, изучаются как на предмет действительности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

При этом регистрирующий орган проводит правовую экспертизу всех представленных на регистрацию документов, проверку законности сделки, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также другие основания для отказа в государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено, 31 июля 2016 г. в Управление Росреестра по Москве были представлены заявления на внесение в ЕГРН записи о прекращении права собственности в отношении объекта недвижимости, общей площадью х кв.м. с кадастровым номером ххх, расположенного по адресу: х, а также на регистрацию права собственности объекта недвижимости с кадастровым номером хх, общей площадью х

В качестве документов, являющихся основаниями для регистрации права собственности Бессонова В.И. на заявленный к регистрации объект недвижимого имущества, общей площадью х кв.м., с кадастровым номером хх, и прекращении права собственности в отношении объектов недвижимого имущества, общей площадью хх с кадастровым номером хх и общей площадью х кв.м. представлено Решение собственника нежилых помещений от 07 июля 2016 г.

На основании абз. 6 (лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества), абз. 10 (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя) и абз. 12 (осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона) п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, в государственной регистрации было отказано.

Согласно сведениям ЕГРН право собственности Бессонова хх. зарегистрировано на нежилое помещение ххна основании решении Дорогомиловского районного суда города Москвы от 29 октября 2010 г. по делу № хх.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, подтверждается в процессе государственного кадастрового учета уполномоченными органами.

Согласно п. 6 ст. 12 Закона о регистрации Единый государственный реестр прав (далее - ЕГРН) состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.

Каждый раздел состоит из трех подразделов. В подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела 1 Единого государственного реестра прав.

Основания прекращения права собственности на недвижимое имущество предусмотрены ст. 235 ГК РФ. Основаниями для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности на объект недвижимого имущества является, в том числе, преобразование объекта путем его слияния.

Согласно п. 9 ст. 12 Закона о регистрации в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.

По смыслу данной нормы существенное значение в данном случае имеет факт появления нового и (или) исчезновения старого (предыдущего) объекта недвижимости.

Кроме того, пунктом 1.2 статьи 20 Закона о регистрации, не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом о кадастре, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Согласно данным Государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) у вышеуказанных прекращаемых объектов недвижимости в ГКН не имеется сведений о последующем кадастровом номере, а у нежилого помещения с кадастровым номером ххх нет сведений о предшествующих кадастровых номерах.

В соответствии с Решением собственника нежилых помещений от 07 июля 2016 г. Бессонов хх. является собственником нежилого помещения, общей площадью хх кв.м., номера на поэтажном плане: ххх на основании Решения Дорогомиловского районного суда города Москвы от 13 мая 2014 г. по делу № 2-1735/14.

Согласно п. 1 и 2 ст. 16 Закона о регистрации, регистрация прав на объекты недвижимого имущества осуществляется на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. При этом к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, отвечающие требованиям, установленным ст. 18 Закона о регистрации и законодательству в целом.

Вместе с тем, заявления на государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимого имущества общей площадью хххх кв.м., номера на поэтажном плане: этаж х, помещение х - комнаты с хх, по адресу: ххх, а также заявления на прекращения права собственности в Управление не поступало.

Кроме того, в ЕГРН отсутствуют сведения в отношении объекта недвижимого имущества общей площадью хх кв.м., расположенного по адресу: ххх

В связи с выявленными в ходе проведения правовой экспертизы обстоятельствами, препятствующими проведению регистрационных действий, государственная регистрация была приостановлена.

В установленные Законом о регистрации сроки причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были.

Дополнительно представленные 08 сентября 2016 г. административным истцом документы, а именно Решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 24 сентября 2014 г. № ххх и письмо от 08 сентября 2016 г., не устраняют причины, препятствующие государственной регистрации.

Доводы административного истца о том, что общий объект площадью х кв.м. с кадастровым номером ххх не создавался административным истцом путем объединения двух объектов недвижимости, помещения площадью хх кв.м. и ххх кв.м. входили и входят в состав помещения хх, не состоятельны, поскольку истец осуществил постановку на кадастровый учет помещения площадью хх кв.м., помещение ххх, в связи с чем, указанный объект является отдельным объектом недвижимости.

Таким образом, регистрация права собственности истца на объект недвижимости площадью ххх кв.м. возможна только после постановки на кадастровый учет и регистрации помещения площадью хх кв.м., в связи с чем, Управление Росреестра по Москве приняло решение об отказе в государственной регистрации прекращения и права собственности и регистрации права собственности без нарушения требований Закона о регистрации, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.    

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░:                                                                                       ░░░░░░░░ ░.░.