Решение по делу № 12-2024/2024 от 18.11.2024

Дело ...

УИД 16MS0...-60

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2024 года                         г. ..

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора г... А.Г. на определение мирового судьи судебного участка ... по судебному району г. .. от ... о возвращении дела об административном правонарушении в отношении Шайхутдиновой Г.З. по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), для устранения недостатков

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка ... по судебному району г... Республики Татарстан от ... дело об административном правонарушении в отношении Шайхутдиновой Г.З. по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ возвращено в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ....

В протесте на данное определение исполняющий обязанности прокурора г... А.Г. указывает на его незаконность, поскольку правовых оснований для возврата дела об административном правонарушении не было, просит определение отменить. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения с протестом, обоснованное получением сведений о вышеуказанном определении лишь ..., а также проведением проверки с истребованием материалов.

В судебном заседании представитель прокуратуры г... М.А. протест прокурора поддержал, просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Срок для обжалования просил восстановить, поскольку обращение от имени заместителя управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... .. о проверке законности вынесенного определения мирового судьи в прокуратуру города поступило ....

Шайхутдинова Г.З. вопрос об удовлетворении протеста оставила на усмотрение суда. При этом сообщила, что в протоколе об административном правонарушении ее анкетные данные указаны верно, соответствуют данным, указанным в ее паспорте.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с положениями главы 25 КоАП РФ прокурор отнесен к участникам производства по делу об административном правонарушении.

Пункт 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ предоставляет прокурору право приносить протест на судебные акты, которыми не разрешается дело по существу.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 (ред. от ...) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении, в связи с тем, что исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Из буквального содержания положений КоАП РФ следует, что прокурор, являясь самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, обладающим специальными полномочиями, вправе приносить протест на определение о возвращении дела об административном правонарушении независимо от того, кем было возбуждено такое дело.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, информация о вышеуказанном оспариваемом определении мирового судьи поступила в прокуратуру г... из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... .... Кроме того, прокурором проведена проверка поступивших сведений с изучением материалов, а срок, прошедший с момента вынесения вышеуказанного определения до поступления протеста прокурора в суд не является значительным.

Принимая во внимание данные обстоятельства, ходатайство прокурора о восстановлении срока на принесение протеста подлежит удовлетворению, поскольку данный срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой, в протоколе об административном правонарушении указываются в числе прочего место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, а также лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

... заместителем начальника отдела взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... .. в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» г.Набережные Челны Шайхутдиновой Г.З. составлен протокол от дата об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Данный протокол вместе с материалами дела направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка N 23 по судебному району г....

Определением мирового судьи судебного участка N 23по судебному району г... от ... указанный протокол возвращен в адрес должностного лица, составившего его, для устранения недостатков на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Принимая решение о возвращении протокола об административном правонарушении, мировой судья исходил из наличия существенных недостатков, препятствующих всестороннему, правильному, своевременному и объективному рассмотрению дела, указав, что в нарушение требований статьи 24.1 и 26.1 КоАП РФ основания для привлечения руководителя учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указаны, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение Шайхутдиновой Г.З. своих служебных обязанностей не установлено и не отражено ни в протоколе об административном правонарушении, ни в других материалах дела.

Изучение содержания протокола об административном правонарушении от ... и представленных материалов показало, что данный протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, он содержит, в том числе, сведения, относящиеся к месту, времени и событию вменяемого административного правонарушения, статье КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность, а также содержит сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При этом, как было верно отмечено мировым судьей в своем определении, к материалам дела документ, удостоверяющий личность Шайхутдиновой Г.З., приобщен не был, чем было создано препятствие к выполнению возложенной на судью обязанности по установлению личности правонарушителя, а также решению вопроса о принятии и назначении данного дела к рассмотрению (пункты 1 и 2 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ).

Вместе с тем, указанный недостаток при рассмотрении протеста был устранен, копия паспорта у Шайхутдиновой Г.З. была истребована и приобщена к материалам дела.

В связи с вышеизложенным, а также учитывая то, что в протоколе указаны необходимые сведения для разрешения дела, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, он не содержит таких недостатков, которые не могли быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а вопрос о неисполнении либо ненадлежащем исполнении должностных обязанностей директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» г.Набережные Челны Шайхутдиновой Г.З., является обстоятельством, который входит в предмет доказывания и подлежит установлению при разрешении данного конкретного дела об административном правонарушении, определение подлежит отмене с направлением материалов дела об административном правонарушении мировому судье.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

ходатайство исполняющего обязанности прокурора г... А.Г. о восстановлении срока на принесение протеста на определение мирового судьи судебного участка N 23 по судебному району г... от ... о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения недостатков удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка N 23 по судебному району г... от ... о возвращении протокола от ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» г... Г.З., отменить.

Возвратить данное дело мировому судье судебного участка N 23 по судебному району г... адрес для решения вопроса о принятии дела в порядке статьи 29.4 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

    Судья:                                        подпись                           Касимуллин Р.Ш.