Решение по делу № 2-4716/2024 от 01.07.2024

Дело № 2-4716/2024

УИД: 29RS0014-01-2024-005981-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск                             01 октября 2024 года

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Тучиной Ю.А.

при секретаре Лубовой Н.Н.,

с участием истца Мотовиловой В.В., представителя истца Жироховой А.А., представителя ответчика Семенова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Мотовиловой В. В. к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» об урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, установлении редакции договора,

установил:

Мотовилова В.В. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (далее – ООО «РВК-Архангельск») об урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, установлении редакции договора. В обоснование иска указала, что 12 апреля 2024 года направила в адрес ответчика заявление о технологическом присоединении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ... (далее – Жилой дом), на земельном участке с кадастровым номером <№> (далее – Земельный участок). Жилой дом и Земельный участок принадлежат на праве собственности истцу. В ответ на заявление ООО «ПВК-Архангельск» направило проект договора <№>, по результатам рассмотрения которого Мотовилова В.В. отказалась от подписания и направила в адрес ответчика протокол разногласий (28 мая 2024 года). Причинами разногласий при заключении договора явились: - осуществление истцом самостоятельно в границах земельного участка и за его границами мероприятия по строительству водопроводной сети протяженностью 2,5 метра от точки присоединения ВК-1 до точки подключения Жилого дома; - размещение прибора учета воды, сточных вод абонентом в ином месте в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, а именно в жилом помещении Жилого дома на Земельном участке. Поскольку указанные разногласия сторонами не урегулированы, Мотовилова В.В. просит урегулировать их в судебном порядке, установив редакцию договора присоединения в предложенном ею варианте, изложенном в просительной части искового заявления с учетом дополнений от 21 августа и 30 сентября 2024 года.

В судебном заседании истец Мотовилова В.В., ее представитель Жирохова А.А. заявленные требования поддержали, на их удовлетворении настаивали.

Представитель ответчика Семенов М.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать по мотивам, подробно изложенном в отзыве.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Мотовилова В.В. является собственником Жилого дома и Земельного участка.

12 апреля 2024 года Мотовилова В.В. направила в адрес ответчика заявление о технологическом присоединении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения Жилого дома.

В ответ на заявление ООО «РВК-Архангельск» направило проект договора <№>, по результатам рассмотрения которого Мотовилова В.В. отказалась от подписания и направила в адрес ответчика протокол разногласий.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не оспариваются, в связи с чем, суд полагает их установленными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Ответчик является ресурсоснабжающей организацией, которая обязана заключать договор подключения подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения с любой организацией, обратившейся к ней (публичный договор) (п. 24 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 года № 2130 (далее - Правила № 2130)).

Согласно пункту 3 статьи 426 ГК РФ при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Кодекса.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Как указано в ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Правилами № 2130 устанавливается порядок подключения (технологического присоединения) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядок выдачи технических условий, в том числе перечень лиц, которые вправе обратиться за выдачей таких технических условий, механизм определения организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий, содержание запроса о выдаче технических условий и самих технических условий.

Пунктом 23 Правил № 2130 установлено, что основанием для заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении) является подача заявителем заявления о подключении в следующих случаях:

необходимости подключения вновь создаваемого или созданного объекта, не подключенного к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при перераспределении (уступке права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки);

необходимости увеличения подключенной мощности (нагрузки) ранее подключенного объекта;

реконструкции, модернизации или капитального ремонта ранее подключенного объекта, при которых не осуществляется увеличение подключенной мощности (нагрузки) такого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при изменении точки подключения.

Также в пунктах 25 и 26 Правил № 2130 закрепляется перечень сведений и документов, которые необходимо представить заявителю при подаче заявления о подключении.

В пунктах 20, 21, 59, 60 Правил № 2130 детально описан порядок подключения объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании физическим или юридическим лицам, не являющимся исполнителем (смежным владельцам).

Согласно пункту 37 Правил № 2130 заявителю по соглашению с исполнителем предоставляется право обеспечить архитектурно-строительное проектирование, строительство и реконструкцию объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения за границами принадлежащего ему земельного участка в целях подключения построенного, реконструированного объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Учитывая изложенное, законодатель прямо установил, что регулируемая организация не может отказать заявителю в осуществлении им самостоятельно мероприятий по подключению в границах принадлежащего заявителю земельного участка.

При этом нормы, предусматривающие осуществление заявителем мероприятий по подключению за пределами границ своего земельного участка, являются диспозитивными. Правилами подключения не установлена обязанность ресурсоснабжающей организации в согласовании исполнения таких мероприятий со стороны заявителя.

Таким образом, возможность их применения наступает только при достижении согласия обеими сторонами правоотношений.Отказ ресурсоснабжающей организации в осуществлении заявителем строительства сетей водоснабжения и (или) водоотведения за пределами границ земельного участка заявителя не может рассматриваться на предмет нарушения Правил подключения.

В рассматриваемом деле истец и в заявлении, и в протоколе разногласий обращался к исполнителю за согласием на самостоятельное строительство сети водоснабжения.

Из проекта договора и позиции ответчика в судебном заседании следует, что он не дал своего согласия на самостоятельное строительство заявителем сетей водоснабжения, настаивая на строительстве собственными силами.

Таким образом, согласие между сторонами о строительстве Мотовиловой В.В. сетей водоснабжения и водоотведения за пределами границ земельного участка не достигнуто.

В отсутствие обязанности ресурсоснабжающей организации согласовать строительство сетей за пределами земельного участка заявителя, возложение на ООО «РВК-Архангельск» обязанности заключить договор в редакции, предложенной истцом, будет противоречить принципу свободы гражданско-правового договора.

Кроме того, в случае, указанном в абзацах первом и втором настоящего пункта, исполнитель и заявитель помимо договора о подключении заключают возмездный договор гражданско-правового характера в порядке и на условиях, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации. В такой договор должны быть включены в том числе положения, предусматривающие:

обязанность заявителя предоставить исполнителю беспрепятственный круглосуточный доступ к строящимися или реконструируемым заявителем объектам централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, документацию о выполнении заявителем работ для проверки исполнителем хода и качества выполнения работ заявителем (в порядке, согласованном заявителем в договоре);

обязанность заявителя передать исполнителю созданные (реконструированные) заявителем в результате проведения работ, определенных договором, объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

обязанность исполнителя принять созданные (реконструированные) заявителем в результате проведения работ, определенных договором, объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

ответственность сторон за ненадлежащее выполнение обязательств, в том числе по срокам оплаты, срокам передачи и принятия объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Предусмотренный пунктом 37 Правил № 2130 возмездный договор сторонами не заключен.

Относительно довода истца о размещении прибора учета воды, сточных вод абонентом в ином месте в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, а именно в жилом помещении Жилого дома на Земельном участке, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно п.п. 28, 29 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013, проектирование узла учета осуществляется на основании технических условий (Приложение № 7 к договору № 456-В).

На основании выданных технических условий изготавливается проект водопроводного ввода. Техническими условиями определяется граница эксплуатационной ответственности между водопроводно-канализационными сетями и абонентом. В частности, собственностью абонента определены: смотровой водопроводный колодец, хомут, и все сооружения на нем (сгоны, муфты, вентиль, водомер, и т.д.). Согласно проекту, прибор учета должен быть размещен в точке подключения присоединительной сети абонента к центральным водопроводным сетям, то есть на границе балансовой принадлежности.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона №2 61 от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. В качестве одного из требований к местам установки прибора учета используемой воды законодатель указывает точку подключения объекта недвижимости к системе централизованного снабжения энергетическим ресурсом, в частности, к системам централизованного водоснабжения.

Аналогичные условия подключения содержатся и в Федеральном законе № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении»: «приборы учета воды размешаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства» (ст. 20 ч. 5).

Прибор учета воды входит в узел учета, включающий в себя хомут и все сооружения на нем — стоны, муфты, вентиль, собственно прибор учета воды. Узел учета должен быть оборудован в смотровом водопроводном колодце.

В соответствии с п. 4.1 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» системы внутреннего водопровода (хозяйственно-питьевого, производственного, противопожарного) включают: вводы в здания, водомерные узлы, разводящую сеть, стояки, подводки к санитарным приборам и технологическим установкам, водоразборную, смесительную, запорную и регулирующую арматуру.

Согласно п. 49 ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80) «Водоснабжение. Термины и определения» водопроводным вводом признается трубопровод, соединяющий централизованную водопроводную сеть с внутренним водопроводом здания или сооружения. Пунктом 45 указанного ГОСТа предусмотрено, что водопроводная сеть - это система трубопроводов с сооружениями на них для подачи воды к местам ее потребления.

В соответствии с п. 8.30 СНиП 2.04.02.-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» при подземной прокладке запорная, регулирующая и предохранительная трубопроводная арматура должна устанавливаться в водопроводных колодцах.

Согласно ч. 6 ст. 20 Ф3№416-Ф3 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», подключение абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами у чета воды не допускается.

Таким образом, приборы учета воды должны обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения объектов к централизованным системам энергообеспечения (в данном случае - к водопроводным сетям).

Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, под «границей балансовой принадлежности» понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; а под «границей эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В силу п. 31(1) Правил № 644, указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

По смыслу приведенных норм, граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности, при определении которой основополагающим принципом является установление факта принадлежности объектов водоснабжения владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Таким образом, границей балансовой принадлежности и границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является точка присоединения на центральном водопроводе абонентской линии в абонентском железобетонном колодце.

При указанных обстоятельствах, предложенный истцом вариант установления прибора учета противоречит положениям Правил № 644.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Мотовиловой В. В. к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» об урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, установлении редакции договора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Председательствующий                                Ю.А. Тучина

Верно: Судья                                     Ю.А. Тучина

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2024 года