Решение по делу № 2-198/2023 от 26.01.2023

УИД №61RS0057-01-2023-000080-81

№2-198/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ростовская область

р.п.Усть-Донецкий      24 марта 2023 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хачатуряна В.Г.,

с участием помощника прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области – Одиноченко Р.О.,

при секретаре – Ермаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МБДОУ детский сад «Улыбка» и Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, 3-е лицо Отдел образования Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Донецкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ детский сад «Улыбка» и Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, обосновывая свои требования тем, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования. Согласно информации отделения вневедомственной охраны от 11.08.2022 года №43711/273 – на территории образовательных организаций района отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В ходе проверки выявлены нарушения в области обеспечения антитеррористической защищенности МБДОУ детский сад «Улыбка», здание не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что свидетельствует о невыполнении учебным заведением возложенной на него обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности принадлежащих объектов (территорий). С целью устранения указанного нарушения 18.08.2022 года начальнику Отдела образования Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения, отраженные в представлении, не устранены. Согласно п.1.8-1.11 Устава образовательной организации, учредителем и собственником имущества МБДОУ детский сад «Улыбка» является муниципальное образование «Усть-Донецкий район». На основании изложенного прокурор просит суд обязать Администрацию Усть-Донецкого района Ростовской области в срок до 20.06.2023 года выделить денежные средства МБДОУ детский сад «Улыбка» для устранения выявленных нарушений в виде отсутствия систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать МБДОУ детский сад «Улыбка» в срок до 20.08.2023 года провести работы по укомплектованию образовательной организации системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области Одиноченко Р.О. заявленные требования уточнил, и просил суд обязать Администрацию Усть-Донецкого района Ростовской области в срок до 01.03.2024 года выделить денежные средства МБДОУ детский сад «Улыбка» для устранения выявленных нарушений и обязать МБДОУ детский сад «Улыбка» в срок до 01.09.2024 года провести работы по укомплектованию образовательной организации системами оповещения и управления эвакуацией.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Улыбка», в лице заведующей Агафоновой Н.Ю., действующей на основании Приказа Отдела образования Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области №22-л от 08.05.2015 года, в судебное заседание не явилась, в суд представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии.

Представитель ответчика Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области Павлова С.В., действующая на основании доверенности №3 от 09.01.2023 года, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований, с учётом уточнений, не возражала.

Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Усть-Донецкого района Ростовской области была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения в области обеспечения антитеррористической защищенности МБДОУ детский сад «Улыбка», здание не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что свидетельствует о невыполнении учебным заведением возложенной на него обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности принадлежащих объектов (территорий).В связи с выявленными нарушениями, Прокурором Усть-Донецкого района Ростовской области 18.08.2022 года начальнику Отдела образования Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения, отраженные в представлении, не устранены.

Согласно п.1.8-1.11 Устава образовательной организации, учредителем и собственником имущества МБДОУ детский сад «Улыбка» является муниципальное образование «Усть-Донецкий район».

В силу статей 28 и 41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Федеральным законом от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. Одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации в соответствии с п.п.7,11 ст.2 Федерального закона №35-ФЗ являются приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п.«а» и «б» п.4 и п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п.п.«д» п.24 указанных Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п.«а» и «в» п.25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации и оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

По совокупности представленных доказательств и с учётом вышеизложенных правовых норм, суд находит требования Прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МБДОУ детский сад «Улыбка» и Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму – удовлетворить.

Обязать Администрацию Усть-Донецкого района Ростовской области в срок до 01.03.2024 года выделить денежные средства МБДОУ детский сад «Улыбка» для устранения выявленных нарушений в виде отсутствия систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать МБДОУ детский сад «Улыбка» в срок до 01.09.2024 года провести работы по укомплектованию образовательной организации системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 года.

Судья В.Г. Хачатурян