Решение по делу № 8Г-1681/2022 [88-3670/2022] от 26.01.2022

            45RS0026-01-2021-011132-73

            № 88-3670/2022

        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Челябинск                                                                                 02.03.2022

    Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего        Родиной А.К.,

    судей        Храмцовой О.Н., Горбуновой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7056/2021 по иску прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Курганская генерирующая компания» о возложении обязанности,

по кассационной жалобе публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» на решение Курганского городского суда Курганской области от 12.07.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 19.10.2021.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Храмцовой О.Н., выслушав объяснения представителя ответчика – по доверенности Панову А.А., поддержавшую доводы кассационной жалобы, прокурора Тепловой М.Н., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

    установила:

прокурор г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ПАО «Курганская генерирующая компания» о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Кургана проведена проверка исполнения ответчиком законодательства при подаче горячей воды к системам горячего водоснабжения жилых многоквартирных домов № <данные изъяты>. Управляющими организациями многоквартирных домов являются ООО «УК «УЮТ» (дом № <данные изъяты>), ООО «Новая Волна Курган» (дом № <данные изъяты> и ТСЖ № 1 Облкомхоза (дом № <данные изъяты> Исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению является ПАО «Курганская генерирующая компания». В ходе проведенных замеров установлено, что температура горячей воды в трубопроводе горячего водоснабжения (далее – ГВС) у наружной стены дома <данные изъяты> до пролива составила 32°С, что подтверждается актом проверки Государственной жилищной инспекции Курганской области от 12.01.2021, а также посуточным снятием за апрель 2021 года показаний приборов учета теплового ресурса, установленных в многоквартирном доме. Температура горячей воды в трубопроводе ГВС в месте установки врезки под контрольно-измерительный прибор в подвальном помещении под 1-м подъездом дома № <данные изъяты> после задвижки на расстоянии около 1 метра от внутренней плоскости наружной стены составила 56°С, что подтверждается актом проверки Государственной жилищной инспекции Курганской области от 18.01.2021. Температура горячей воды в трубопроводе ГВС в месте установки врезки под контрольно-измерительный прибор в подвальном помещении под 1-м подъездом <данные изъяты> после задвижки на расстоянии около 1 метра от внутренней плоскости наружной стены составила 45°С, что подтверждается актом проверки Государственной жилищной инспекции Курганской области от 18.01.2021. По выявленным фактам Государственной жилищной инспекции Курганской области 20.01.2021 и 27.01.2021 ПАО «Курганская генерирующая компания» привлечено к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 14.01.2021 и 20.01.2021 прокуратурой г. Кургана директору общества по фактам ненадлежащего предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, которые рассмотрены 15.02.2021 и 19.02.2021. Нарушения при предоставлении коммунальной услуги горячего водоснабжения нормативной температуры не устранены. Таким образом, ПАО «Курганская генерирующая компания», являясь поставщиком ресурсов и коммунальной услуги горячего водоснабжения, приняв на себя обязательства, обязано предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимых для них объемах и надлежащего качества в соответствии с законодательством Российской Федерации, договорами о предоставлении услуг, и несет ответственность за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил. Подача горячей воды ненадлежащей температуры нарушает право на охрану здоровья не только собственников и нанимателей жилых помещений, но и иных лиц, способствует загрязнению воды инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 12.07.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 19.10.2021, исковые требования прокурора удовлетворены. На ПАО°«Курганская генерирующая компания» возложена обязанность по обеспечению подачи горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирных жилых домов №°3 по пр.°Машиностроителей, № 20 и 21 в 1 микрорайоне в г. Кургане, не менее 60°С.

В кассационной жалобе заявитель ПАО «Курганская генерирующая компания» просит об отмене указанных судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

В возражениях на кассационную жалобу прокуратура Курганской области просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу ПАО «Курганская генерирующая компания» – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика и прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе, открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 24 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

Судами установлено, что ПАО «Курганская генерирующая компания» является организацией, осуществляющей поставку коммунального ресурса в виде горячей воды в многоквартирные жилые дома № <данные изъяты>.

Управляющими компаниями многоквартирных жилых домов, расположенных по <данные изъяты> является ООО «УК «Уют», в <данные изъяты> – ООО «Новая Волна Курган», в <данные изъяты>, д. <данные изъяты> - ТСЖ № 1 Облкомхоз.

12.01.2021 Государственной жилищной инспекцией Курганской области проведена проверка жилого дома № <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что температура горячей воды на вводе трубопровода горячего водоснабжения в жилой дом в месте врезки под контрольно-измерительный прибор в металлический трубопровод системы горячего водоснабжения в подвале жилого дома на участке эксплуатационной ответственности составила 32°С. Температура горячей воды в точке водоразбора (кухня) у потребителя в квартире № <данные изъяты> после пролива в течение 10 минут составила 26 °С.

Актом обследования системы теплоснабжения и ГВС № 16 от 18.01.2021 установлено, что жилой дом <данные изъяты> по отоплению и ГВС запитан от теплопункта ТП-27. Трубопровод ГВС проходит через подвалы жилых домов, расположенных по <данные изъяты>, принадлежащего ООО «УК «Наш город», и по <данные изъяты>, принадлежащего ООО «УК «Ваш дом».

20.01.2021 прокуратурой г. Кургана внесено представление в адрес генерального директора ПАО «Курганская генерирующая компания» об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившегося в предоставлении коммунальных услуг в многоквартирный дом <данные изъяты> <данные изъяты> ненадлежащего качества.

Постановлением № 00002 от 27.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесенным Государственной жилищной инспекцией Курганской области, ПАО «Курганская генерирующая компания» признано виновным в предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества в жилом доме по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> назначен штраф в размере 5 000 руб.

Также судом установлено, что 14.01.2021 прокуратурой г. Кургана в адрес генерального директора ПАО «Курганская генерирующая компания» было направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившихся в предоставлении коммунальных услуг в многоквартирные дома № <данные изъяты> ненадлежащего качества.

Актом замера температуры горячей воды от 18.01.2021 по адресу: <данные изъяты>, составленным представителями Государственной жилищной инспекцией Курганской области, ПАО «Курганская генерирующая компания», ТСЖ-1 Облкомхоза, установлено, что замеры температуры горячей воды произведены в месте установки врезки контрольно-измерительных приборов под первым подъездом на расстоянии 1 метра от внутренней плоскости наружной стены. Выполнить замеры снаружи не представляется возможным из-за того, что трубопровод проложен подземно. Замеры выполнены в подвале после задвижки. После выдержки термометра в течение десяти минут, температура составила 56 °С, после пролива в течение трех минут в квартире № <данные изъяты> температура горячей воды составила 45 °С, в квартире № <данные изъяты> – 31 °С.

Актом замера температуры горячей воды от 18.01.2021 по адресу: <данные изъяты>, составленным представителями Государственной жилищной инспекции Курганской области, ПАО «Курганская генерирующая компания», ООО «Новая Волна Курган», установлено, что в месте установки врезки под контрольно-измерительный прибор в подвальном помещении под первым подъездом на расстоянии 1 метра от внутренней плоскости наружной стены фундамента после задвижки температура горячей воды на вводе составила 45°С, после выдержки термометра в течение десяти минут в квартире № <данные изъяты> и после пролива в течение трех минут температура воды составила 28 °С.

20.01.2021 Государственной жилищной инспекцией Курганской области составлен протокол № 00001 об административном правонарушении в отношении ПАО «Курганская генерирующая компания» по результатам рассмотрения информации, поступившей из прокуратуры г. Кургана о ненадлежащем предоставлении коммунальных услуг горячего водоснабжения в жилых домах № <данные изъяты>.

В связи с тем, что выявленные нарушения ПАО «Курганская генерирующая компания» в установленные законом сроки не устранило, прокурор г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что ПАО «Курганская генерирующая компания», являясь поставщиком ресурсов, обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с законодательством Российской Федерации, договорами о предоставлении услуг, и должно нести ответственность за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил. Учитывая, что доказательств подачи горячей воды температурой не менее 60°С, надлежащего качества суду не представлено, заявленные прокурором исковые требования признаны обоснованными.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оставил решение суда без изменения.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии вины ответчика в предоставлении услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества не могут быть признаны состоятельными, поскольку доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины ПАО «Курганская генерирующая компания» в предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, ответчиком в ходе рассмотрения спора не представлено.

Отвечая на аналогичные доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отметил, что право жильцов на подачу в помещения многоквартирных жилых домов горячей воды надлежащего качества не может быть поставлено в зависимость от реализации действий, в частности, по строительству автодороги на территории муниципального образования, а также выполняемых в рамках данного комплекса мероприятий работ по капитальному ремонту (замене) участка тепловых сетей.

Доводы кассационной жалобы о том, что заявитель является ненадлежащим ответчиком, были предметом оценки нижестоящих судов и отклонены как несостоятельные.

Проверяя аналогичные доводы, судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда указала, что решением суда первой инстанции вопрос о правах и обязанностях лиц, ответственных за выполнение работ по строительству автодороги, не разрешался, в связи с чем оснований для привлечения данных лиц к участию в деле не имелось. Вместе с тем, ПАО «Курганская генерирующая компания» как ресурсоснабжающая организация, утвержденная органом местного самоуправления в качестве организации, осуществляющей поставку коммунального ресурса в виде горячей воды в спорные многоквартирные жилые дома, обязано организовывать горячее водоснабжение надлежащего качества, отвечающее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Нормы материального права при рассмотрении данного спора судами применены правильно, а при исследовании и оценке доказательств нарушений норм процессуального права, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, не допущено.

Иные доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными судами обстоятельствами и оценкой представленных сторонами доказательств, что находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции (часть 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 12.07.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 19.10.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи