Решение по делу № 2а-1-52/2021 от 03.03.2021

Дело №2а-1-52/2021

УИД 57RS0015-01-2021-000064-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 19 мая 2021 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием: помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Верижникова А.С.,

ответчика Голованова М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к Голованову М.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Новодеревеньковский межрайонный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц к Голованову М.И. о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленного иска указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что отделением №2 регистрационно - экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области 29 февраля 2020 года Голованову М.И. выдано водительское удостоверение №, категории «В,В1(АS),М» со сроком действия до 01 марта 2030 года. Согласно данным, предоставленным Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» (далее БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ») Голованов М.И. состоит на диспансерном учёте с 2001 года <данные изъяты>

Согласно федеральному законодательству Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, право на управление транспортным средством напрямую зависит от состояния здоровья водителя. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к их управлению, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам безопасности дорожного движения. У Голованова М.И. в настоящее время имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. Управление автотранспортным средством Головановым М.И. создает реальную угрозу возникновения дорожно - транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

На основании изложенного, просил суд прекратить действия права на управление транспортными средствами категории «В,В1(АS),М» Головановым М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать Голованова М.И. сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД МО МВД России «Новодеревеньковское».

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Верижников А.С. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Голованов М.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Поскольку административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку ответчика суд обязательной не признавал, то в силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» (далее БУЗ ОО «Орловский психоневрологический диспансер») в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителей, при вынесении решения полагались на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителей, при вынесении решения полагались на усмотрение суда.

Поскольку заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их явку суд обязательной не признавал, то в силу статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Выслушав помощника межрайонного прокурора Верижникова А.С., допросив врача-психиатра и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1065ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статьям 1 и 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Частью 2 статьи 24 названного Федерального закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьёй 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статья 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В статье 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», определено, что основанием прекращения права на управление транспортными средствами является среди прочих выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 1 раздела I, к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов F00 - F09 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчик Голованов М.И. документирован водительским удостоверением №, категории «В,В1(AS),М», отделением № регистрационно-экзаменационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области, что подтверждено карточкой операций с ВУ водителя Голованова М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7).

Указанное водительское удостоверение было получено Головановым М.И. 29.02.2020 года.

Между тем, по сведениям БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» от 10.03.2021 года № Голованов М.И. с 2001 года состоит на учёте <данные изъяты>

Допрошенная в судебном заседании врач-психиатр БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» Бондаренко И.В. подтвердила, что Голованов М.И. находится на диспансерное учете с 2001 года у <адрес>

По сведениям БУЗ ОО «Орловский психоневрологический диспансер» Голованов М.И. на диспансерном наблюдении не состоит, <данные изъяты>

Согласно представленного БУЗ ОО «Орловский психоневрологический диспансер» заключения комиссии врачей судебно-психиатрических экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, Голованов М.И. обнаруживает признаки <данные изъяты>

Основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, страдающих заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

Статья 8 "Конвенция о дорожном движении" (с изм. от 28.09.2004) (вместе с "Техническими условиями, касающимися автомобилей и прицепов") (Заключена в г. Вене 08.11.1968) (с изм. и доп. от 03.03.1992) устанавливает, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, имеющееся у Голованова М.И. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, управление Головановым М.И. транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

Учитывая положения пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, основные задачи в области безопасности дорожного движения, к которым относятся: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

При таких обстоятельствах, поскольку деятельность Голованова М.И. как водителя автотранспортных средств, с имеющимися медицинскими противопоказаниями к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, то в силу положений ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При подаче административного искового заявления в суд административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного ответчика в бюджет муниципального образования «Новодеревеньковский район Орловской области» должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области к Голованову М.И. о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права Голованова М.И., <данные изъяты> 1990 года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пос. Дубы, ул. Мира, д.21, кв.2, имевшего водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категорий «В,В1(AS),М».

Обязать Голованова М.И. сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В,В1(AS),М» в ОГИБДД МО МВД России «Новодеревеньковское».

Взыскать с Голованова М.И., <данные изъяты>, государственную пошлину в <данные изъяты> в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Хомутово в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 мая 2021 года.

Судья Н.В.Ванеева