Решение от 20.09.2021 по делу № 2а-2489/2021 от 21.07.2021

Дело № 2а-2489/2021

Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Волгоград                                                                         20 сентября 2021 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Лукьяновой В.А.,

с участием:

представителя административного истца Финансового управляющего Михеева О.Л.- Каменского А.А. – Щербакова М.В., действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области Ахмедова Э.У., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Финансового управляющего Михеева Олега Леонидовича – Каменского Алексея Александровича к Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении сроков рассмотрения заявления, незаконным отказа и признании безнадежной задолженности по взысканию налогов,

                                       У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец Финансовый управляющий Михеева О.Л. – Каменский А.А. обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области, в котором просит признать незаконным действия МИФНС России №10 по Волгоградской области, выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения заявления финансового управляющего Михеева О.Л. Каменского А.А. от 20.06.2019г; Признать незаконным отказ МИФНС России №10 по Волгоградской области выразившийся в письме № 07-12/29230@ от 27.11.2019; Признать задолженности Михеева Олега Леонидовича перед уполномоченным органом в размере 25 171 734.77 руб., недоимки по НДФЛ за 2009 г., 2 882 971,29 рублей недоимки по транспортному налогу за 2012,2013, 2014 годы, земельному налогу 14 645 295,77 рублей пени и 5 551 760,02 руб. санкций - безнадёжной к взысканию.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 20 июня 2019 г. им было направлено в Межрайонную ИФНС России № 10 по Волгоградской области заявление о списании задолженности в порядке ст.12 закона № 436-Ф3, о признании задолженности Михеева О.Л. перед уполномоченным органом в размере 25 171 734,77 руб. недоимки по НДФЛ за 2009г., 2 882 971,29 рублей недоимки по транспортному налогу за 2012.2013. 2014 годы, земельному налогу 14 645 295,77 рублей пени и 5 551 760,02 руб. санкций - безнадёжной к взысканию. По состоянию на 25 октября 2019г. данное заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области не рассмотрено, решение о признании задолженности Михеева Олега Леонидовича перед уполномоченным органом безнадёжной к взысканию не принято. В соответствии с п. 4.3.2.3.Приказа ФНС России от 09.09.2005 N САЭ-3-01/444@ (ред. от 20.12.2018) "Об утверждении Регламента организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами" Ответ должен быть дан налогоплательщику в течение 30 календарных дней с даты поступления запроса в налоговый орган от налогоплательщика (лично или по почте). При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен заместителем руководителя, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления. Однако в установленный законом срок заявление не было рассмотрено и решение по результатам рассмотрения не принято. Поскольку обжалование действий (бездействий) инспекции в порядке административного судопроизводства возможно только после обжалования в УФНС (ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ), 25 октября 2019г. им была направлена в УФНС России по Волгоградской области жалоба на бездействие должностных лиц Межрайонной ИФНС России №10 по Волгоградской области выразившееся в не рассмотрении заявления о списании безнадёжной к взысканию задолженности в порядке ст.12 закона № 436-ФЗ в установленные законом сроки и не принятии решения по указанному заявлению. 25.12.2019г. вх. № 1331 финансовым управляющим Каменским А.А. по результатам рассмотрения жалобы Михеева O.JI. получен ответ за № 07-12/2923@ от 27.11.2019г. об отсутствии оснований у Межрайонной ИФНС России №10 по Волгоградской области для признания числящейся за Михеевым O.JI. задолженности по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, НДФЛ безнадёжной к взысканию и её списания. Считает, данный отказ не законным, нарушающим права и законные интересы Михеева Олега Леонидовича. Поскольку пунктами 1 и 2 статьи 12 Закона № 436-Ф3 признается безнадёжной к взысканию и подлежит списанию физических лиц (по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу) и индивидуальных предпринимателей (по всем налогам, за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации). Пеням и штрафами, образовавшаяся на 01.01.2015г. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.12.2015г. по Делу № А12-45752/2015 Михеев Олег Леонидович признан банкротом, финансовым управляющим утвержден Каменский А.А. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.06.2016г. по Делу № А12-45752/2015 требования уполномоченного органа включены во вторую очередь реестра требований кредиторов Михеева О.Л. в сумме 25 171 734,77руб. в составе основного долга. Включены в третью очередь реестра требований кредиторов Михеева О.Л. требование уполномоченного органа в сумме 2 882 971,29 руб. в составе основного долга, 14 645 295.77 руб. в составе пени и 5 551 760,02 руб. в составе штрафа. Основанием включения указывалось задолженность Михеева О.Л. по НДФЛ за 2009 год в сумме 28 442 572 руб., пеня в сумме 8 143 894, штраф в сумме 5 688 514 рублей. Кроме того пеня по НДФЛ за 2009 год в 1 611 351,73 руб. Решением Советского районного суда г. Волгограда от 29.04.2013 с Михеева О.Л. в федеральный бюджет взыскана задолженность по НДФЛ за 2009 г. в сумме 28 442 572 руб., пеня в сумме 8 143 894 рублей, штраф в сумме 5 688 514 руб. Кроме того, решением того же суда от 05.06.2013г. по Делу № 2-1644/2013 с Михеева О.Л. в доход федерального бюджета взыскана пеня по НДФЛ за 2009год в сумме 1 611 351,73руб. Кроме того, в связи с предоставлением уточненной декларации по транспортному налогу за 2012-2014 годы, налогу на имущество и земельному налогу Михееву О.Л. начислена недоимка в сумме 2 882 971,29 руб. и 4 890 050,04 руб. Исполнение порядка взыскания по ст.48 НК РФ не проводилась в связи с признанием должника банкротом. Поскольку задолженность, на которой основаны требования уполномоченного органа Федеральным законом от 28.12.2017г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» является безнадёжной к взысканию и это обстоятельство исключает возможность её взыскания в процедуре банкротства. Соответственно, решение об отказе, выраженное в письме № 07-12/2923 @ от ГМ 1.2019г. об отсутствии оснований у Межрайонной ИФНС России №10 по Волгоградской области для признания числящейся за Михеевым О.Л. задолженности по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, НДФЛ безнадёжной к взысканию и её списания, считает незаконным и нарушающим права и законные интересы Михеева О.Л., в лице финансового управляющего Михеева О.Л. - Каменского А.А.

Административный истец Финансовый управляющий Михеева О.Л. – Каменский А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца Финансовый управляющий Михеева О.Л. – Каменского А.А. по доверенности Щербаков М.В. в судебном заседании поддержала требования, подтвердив изложенное в административном иске.

Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области по доверенности Ахмедов Э.У. в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.12.2015 по делу № А12-45752/2015 Михеев Олег Леонидович признан несостоятельным (банкротом), финансовым управляющим утвержден Каменский А.А.

20.06.2019 конкурсным управляющим Михеева О.Л. - Каменским А.А. в адрес Инспекции было направлено обращение о признании задолженности Михеева О.Л. безнадежным ко взысканию. Данное обращение поступило в Инспекцию 25.06.2019. Ответ на обращение было направлено письмом от 09.07.2019    №11-20/020085 простой корреспонденцией по адресу: 400001, г.Волгоград, А/Я 1983.

Далее инспекцией повторно было направлено письмо 30.10.2019 № 11- 20 033439@, на электронный адрес с досылом на бумажном носителе.

Согласно пункту 2 статьи 11 НК РФ недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Таким образом, Законом № 436-Ф3 определена дата (01.01.2015), по состоянию на которую образовавшиеся недоимка и задолженность по пеням и штрафам подлежит признанию безнадежной к взысканию и списанию вне зависимости от налоговых периодов, истекших до указанной даты.

Согласно информации, содержащейся в информационных ресурсах инспекции, по состоянию на текущую дату за налогоплательщиком числится следующая задолженность:

    по земельному налогу в размере 8 432,23 руб., в т.ч. по налогу 7 670 руб., по пене 762,23 руб.

Указанная задолженность образовалась в результате неуплаты исчисленного налога за 2014 (срок уплаты 2015 год), 2016 и 2017 годы.

Поскольку недоимка образовалась после 01.01.2015 года, поэтому на нее не распространяются положения части 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-Ф3.

    по транспортному налогу в размере 142 280,34 руб., в т.ч. по налогу 116 553 руб., по пене 25 727,34 руб.

Указанная задолженность образовалась в результате неуплаты исчисленного налога за 2014 (срок уплаты 2015 год), 2016, 2017 годы.

Поскольку недоимка образовалась после 01.01.2015, поэтому на нее не распространяются положения части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ.

    по налогу на доходы физических лиц в размере 45 368 790, 56 руб., в т.ч. по налогу 25 171 734, 77 рублей, по пене 14 645 295,00 рублей, по штрафу 5 551 760,02 руб.

Задолженность Михеева O.JI. по налогу на доходы физических лиц (КБК 18210102030010000110) не признается безнадежной к взысканию и не подлежат списанию, поскольку не входит в категорию налогов поименованных в Федеральном законе от 28.12.2017 № 436-ФЗ.

П.1 ст.12 ФЗ от 28.12.2017 № 436-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ и отдельные законодательные акты РФ" установлено, что признаются: безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортном налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Согласно п. 2.1 ст. 52 НК РФ перерасчет сумм ранее исчисленных налогов указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекс осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующего календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В п.1 ст.12 федерального закона 28.12.2017 № 436-Ф3 установлено, что признаются безнадежными к взысканию подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имуществу физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лип состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежным взысканию недоимки и задолженности по пеням.

    Поскольку недоимка по земельному налогу и транспортному налогу образовались после 01.01.2015, поэтому на нее не распространяются положения части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-Ф3.

    Также п.2 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ установлено, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через гран Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

    Михеев О.Л. в статусе индивидуального предпринимателя не состоял и не состоит, следовательно, п.2 ст.12 436-ФЗ от 28.12.2017 не применим к задолженностям по налогу на доходы физических лиц.

    Налог на доходы физических лиц по ст.228 НК РФ не входит в перечень налогов, подлежащих списанию по ст.12 436-ФЗ.

    Таким образом, действия налогового органа, выразившиеся в отказе в признании задолженности Михеева О.Л. безнадежной к взысканию, законны и обоснованы.

Представитель заинтересованного лица Управления ФНС России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Согласно названному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.2015 г. Михеев О.Л. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации в отношении его имущества (л.д. 52-56).

20.06.2019 г. Финансовый управляющий Михеева О.Л. – Каменский А.А. направил в адрес административного ответчика заявление о списании задолженности в порядке ст. 12 Закона № 436-ФЗ (л.д. 48-50).

Административный истец, не дождавшись ответа на своего заявление от 20.06.2019 г., обратился в Управление ФНС России по Волгоградской области с жалобой на бездействие налогового органа, выразившееся в не рассмотрении и не принятии решения по результатам заявления (л.д. 43-46).

УФНС РФ по Волгоградской области 27.11.2019 г. в ответ на жалобу финансового управляющего Михеева О.Л. - Каменского А.А. об отсутствии оснований у МИФНС России № 10 по Волгоградской области для признания числящейся за Михеевым О.Л. задолженности по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, НДФЛ безнадежной к взысканию и ее списании.

Из указанного ответа также следует, что 25.06.2019 (вх. № 29585) в Межрайонную ИФНС России № 10 по Волгоградской области поступило заявление Каменского А.А. о списании задолженности Михеева О.Л. в порядке статьи 12 Федерального закона № 436-Ф3.

По результатам рассмотрения вышеназванного заявления данным налоговым органом в адрес заявителя письмом от 09.07.2019 № 11-20/020085 направлена информация о том, что задолженность по НДФЛ в категорию налогов, подлежащих списанию в соответствии с Федеральным законом № 436-Ф3, не входит, в связи с чем списать данную задолженность не представляется возможным. При этом списать задолженность по имущественным налогам также не представляется возможным, поскольку она образовалась после 01.01.2015.

Кроме того, после личного обращения заявителя в налоговый орган, Межрайонной ФНС России № 10 по Волгоградской области повторно письмом от 30.10.2019 № 11-20/033439@ Каменскому А.А. направлена аналогичная информация на электронный (ksio@mail.ru) с досылом на бумажном носителе.

Факт направления административному истцу ответа на обращение от 25.06.2019 г. подтверждается письмом от 09.07.2019 № 11-20/020085, реестром на отправку простой корреспонденции от 09.07.2019 г., письмом от 30.10.2019 № 11-20/033439@, реестром на отправку простой корреспонденции от 30.10.2019 г.

Положения статьи 32 Кодекса, а также Закона № 59-ФЗ не содержат указаний об обязанности направления налогоплательщику ответного сообщения каким-то определенным способом, в связи с чем, данное письмо налогового органа направлено конкурсному управляющему Михеева O.Л. - Каменскому А.А. простым почтовым отправлением по адресу: 400001, г. Волгоград, а/я 1963, указанному также в настоящей жалобе и представленном в налоговый орган заявлении.

Действующие нормативные акты не содержат обязанности налогового органа проверять фактическое получение заявителями простой почтовой корреспонденции.

В соответствии с положениями подпункта «а» пункта 10 Приказа № 234 от 31.07.2014 Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» простое почтовое отправление принимается оператором почтовой связи от отправителя без выдачи ему квитанции и вставляется (вручается) адресату (его законному представителю) без его расписки в получении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии признании незаконным действий МИФНС России № 10 по Волгоградской области выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления финансового управляющего Михеева О.Л. – Каменского А.А. от 20.06.2019 г., поскольку заявление административного истца рассмотрено в установленном законном порядке, о чем дан соответствующий письменный ответ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 НК РФ для целей законодательства о налогах и сборах недоимкой признается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов регламентированы налоговым законодательством.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.12.1996 года N 20-П разъяснил, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога.

Административный истец считает отказ МИФНС России № 10 по Волгоградской области об отсутствии оснований для признания числящейся за Михеевым О.Л. задолженности по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, НДФЛ безнадежной к взысканию и ее списании незаконным, нарушающим права и законные интересы Михеева О.Л.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.06.2016 г. включены во вторую очередь реестра требований кредиторов Михеева О.Л. требование уполномоченного органа в сумме 25 171 734,77 рублей в составе основного долга.

Включены в третью очередь реестра требований кредиторов Михеева О.Л. требование уполномоченного органа в сумме 2 882 971,29 рублей в состав основного долга, 14 645 295,77 рублей в состав пени и 5 551 760,02 рубля в состав штрафа (л.д. 57-58).

Решением Советского районного суда г. Волгограда от 29.04.2013 г. исковые требования МИ ФНС России №10 по Волгоградской области к Михееву Олегу Леонидовичу о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафа - удовлетворены.

С Михеева Олега Леонидовича в федеральный бюджет взыскана задолженность по НДФЛ за 2009 год в размере 28 442 572 рублей, пени по состоянию на 04 мая 2012 года в размере 8 143 894 рублей, штраф в размере 5 688 514 рублей, а всего 42 274 980 (сорок два миллиона двести семьдесят четыре тысячи девятьсот восемьдесят) рублей.

А также взыскано с Михеева Олега Леонидовича в доход государства государственная пошлина в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Решением Советского районного суда г. Волгограда от 05.06.2013 г. исковые требования Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области к Михееву Олегу Леонидовичу о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц – удовлетворены.

С Михеева Олега Леонидовича взыскана в доход федерального бюджета пени по налогу на доходы физических лиц в размере 1 611 351 рубль 73 копейки.

Согласно требованию № 416469 от 14.10.2015 г., за Михеевым О.Л. числится задолженность по налогу на имущество физических лиц в общей сумме 4 542 957,46 рублей, срок уплаты 04.12.2015 г.

Согласно требованию № 212426 от 25.02.2016 г., за Михеевым О.Л. числится задолженность по налогу на доходы физических лиц в общей сумме 419 645,37 рублей за 2012 и 2016, срок уплаты 11.04.2016 г.

Согласно требованию № 149 от 13.04.2016 г., за Михеевым О.Л. числится задолженность по налогу на имущество физических лиц в общей сумме 3 043 072,32 рублей, срок уплаты 24.05.2016 г.

Согласно требованию № 11090 от 18.12.2017 г., за Михеевым О.Л. числится задолженность по налогу на имущество физических лиц в общей сумме 3 628 642,18 рублей, срок уплаты 30.01.2018 г.

Согласно требованию № 4348 от 14.02.2018 г., за Михеевым О.Л. числится задолженность по налогу на имущество физических лиц в общей сумме 3 751 411,96 рублей, срок уплаты 28.03.2018 г.

Кроме того, из представленной Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области информации следует, что согласно карточкам «Расчеты с бюджетом» по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за налогоплательщиком в настоящее время числится задолженность, образовавшаяся после 01.01.2015.

По земельному налогу в размере 8 432,23 руб., в т.ч. по налогу 7 670 руб., по пене 762,23 руб.

Числящаяся за Михеевым О.Л. задолженность по земельному, а также соответствующие суммы пени, образовалась в результате неуплаты исчисленного Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области 19.04.2015 земельного налога за 2014 год в размере 1 538 рублей по сроку уплаты 01.10.2015, 02.06.2017 - за 2016 год в размере 4 976 рублей по сроку уплаты 01.12.2017, 30.05.2018 - земельного налога за 2017 год в размере 1 156 рублей по сроку уплаты 03.12.2018 года.

То есть, указанная задолженность образовалась в результате неуплаты исчисленного налога за 2014 (срок уплаты 2015 год), 2016 и 2017 годы.

Поскольку недоимка образовалась после 01.01.2015 года, поэтому на нее не распространяются положения части 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-Ф3.

                По транспортному налогу в размере 142 280,34 руб., в т.ч. по налогу 116 553 руб., по пене 25 727,34 рублей.

Числящаяся за Михеевым О.Л. задолженность по транспортному налогу, а также соответствующие суммы пени, образовалась в результате неуплаты исчисленного 21.03.2015 Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области налога за 2014 год в размере 58 410 рублей по сроку уплаты 01.10.2015, 24.05.2017 - Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области за 2016 год в размере 54 303 рубля по сроку уплаты 03.12.2018, 26.05.2018 - Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области за 2017 год в размере 3 840 рублей по сроку уплаты 03.12.2018 года.

Указанная задолженность образовалась в результате неуплаты исчисленного налога за 2014 (срок уплаты 2015 год), 2016, 2017 годы.

Поскольку недоимка образовалась после 01.01.2015, поэтому на нее не распространяются положения части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ.

    По налогу на доходы физических лиц в размере 45 368 790, 56 руб., в т.ч. по налогу 25 171 734, 77 рублей, по пене 14 645 295,00 рублей, по штрафу 5 551 760,02 рублей.

Задолженность Михеева O.JI. по налогу на доходы физических лиц (КБК 18210102030010000110) не признается безнадежной к взысканию и не подлежат списанию, поскольку не входит в категорию налогов поименованных в Федеральном законе от 28.12.2017 № 436-ФЗ.

В соответствии пунктом 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях, в том числе, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Согласно пункту 2 статьи 11 НК РФ недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Таким образом, Законом № 436-Ф3 определена дата (01.01.2015), по состоянию на которую образовавшиеся недоимка и задолженность по пеням и штрафам подлежит признанию безнадежной к взысканию и списанию вне зависимости от налоговых периодов, истекших до указанной даты.

П.1 ст.12 ФЗ от 28.12.2017 № 436-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ и отдельные законодательные акты РФ" установлено, что признаются: безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортном налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Согласно п. 2.1 ст. 52 НК РФ перерасчет сумм ранее исчисленных налогов указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекс осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующего календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

    Поскольку недоимка по земельному налогу и транспортному налогу образовались после 01.01.2015, поэтому на нее не распространяются положения части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-Ф3.

    Также п.2 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ установлено, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через гран Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

    Михеев О.Л. в статусе индивидуального предпринимателя не состоял и не состоит, следовательно, п.2 ст.12 436-ФЗ от 28.12.2017 не применим к задолженностям по налогу на доходы физических лиц.

    Налог на доходы физических лиц по ст.228 НК РФ не входит в перечень налогов, подлежащих списанию по ст.12 436-ФЗ.

    Таким образом, действия налогового органа, выразившиеся в отказе в признании задолженности Михеева О.Л. безнадежной к взысканию, законны и обоснованы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Финансового управляющего Михеева Олега Леонидовича – Каменского Алексея Александровича о признании незаконным отказа МИФНС России № 10 по Волгоградской области от 27.11.2019 г., признании задолженности безнадежной к взысканию являются необоснованными и не законными, поскольку спорная задолженность Михеева О.Л. образовалась после 01 января 2015 года, то положения статьи 12 Федерального закона N 436-ФЗ не подлежат применению к рассматриваемой задолженности, а налоговой инспекцией, не принявшей решение о списании спорной задолженности, не допущено незаконного бездействия.

Руководствуясь ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

                                           Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №10 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                        ░░░░░░░░ ░.░.