Решение по делу № 33-3033/2017 от 03.07.2017

Дело № 33-3033

Судья: Акульчева М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.

при секретаре: Косых Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 августа 2017 года гражданское дело по иску Юмашева А.Н. к УПФ РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж,

по апелляционной жалобе Юмашева А.Н. на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия

установила:

*** Юмашев А.Н. обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** *** Юмашеву А.Н. в досрочном назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии тридцатилетнего стажа на соответствующих видах работ, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж, в том числе периоды его трудовой деятельности:

-                     с *** по *** в должности выездного фельдшера Больницы скорой медицинской помощи ***, так как данная должность не предусмотрена разделом «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» №781 от 29.10.2002 года;

-                     с *** по *** - отпуск без сохранения заработной платы на время экзаменационной сессии;

-                     с *** по ***, с *** по *** ученический отпуск на время экзаменационной сессии;

-                     с *** по *** в должности фельдшера медицинского вытрезвителя при УВД ***, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» №781 от 29.10.2002 года и номенклатурой учреждений здравоохранения МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 19.03.1999 года №206;

-                     с *** по *** в ТОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи в ***», так как документально не подтверждено зачисление на штатную должность;

-                     с *** по *** в должности фельдшера медпункта «Центра временного размещения вынужденных переселенцев», так как данной учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» №781 от 29.10.2002 года.

Итого не засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 13 лет 10 мес. и 4 дня.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Юмашев А.Н. обратился в суд с иском к УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов с *** по *** (выездной фельдшер Больницы скорой медицинской помощи), с *** по *** (фельдшер медицинского вытрезвителя), с *** по *** (фельдшер «Центра ВРВП ***») в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 мая 2017 года заявленные исковые требования удовлетворены частично.

Юмашеву А.Н. включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с *** по *** в должности выездного фельдшера Больницы скорой медицинской помощи ***, а также с *** по *** в должности фельдшера медицинского вытрезвителя при УВД по ***. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Юмашев А.Н. просит отменить постановленное решение суда в части отказа во включении в льготный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии периода работы с *** по *** в должности фельдшера медпункта «Центр временного размещения вынужденных переселенцев».

Выражает несогласие с выводом суда о том, что установление тождества между учреждением «Центр временного размещения вынужденных переселенцев», которого нет в Списках и «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства» невозможно, так как в соответствии с п. 16 Постановления пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 установление судом тождественности различных наименований работ, профессий и должностей не допускается.

Напротив, указывает, что уставные задачи «Центра временного размещения вынужденных переселенцев», и «Центра социальной адаптации для лиц без определенного шеста жительства» схожи - оказание медицинской и социальной помощи гражданам, оказавшимся в силу различных причин без жилья на улице, следовательно, и работа в таких организациях в должности фельдшера одинаково связана с неблагоприятным воздействием различных факторов, и суд должен приравнять работу в «Центре временного размещения вынужденных переселенцев» к аналогичной работе в «Центре социальной адаптации для лиц без определенного места жительства».

Кроме того, поясняет, что осуществлял лечебную деятельность, вел амбулаторный прием больных, занимался прививочными мероприятиями, направлялся на курсы повышения квалификации в медицинский колледж *** по специализации «Скорая и неотложная помощь», сертификат об окончании которых имеется в материалах дела.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела усматривается, что Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** *** Юмашеву А.Н. в досрочном назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии тридцатилетнего стажа на соответствующих видах работ, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж, в том числе периоды его трудовой деятельности: с *** по *** в должности фельдшера медпункта «Центра временного размещения вынужденных переселенцев», так как данной учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» *** от ***.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для включения спорного периода работы истца в должности фельдшера медпункта «Центра временного размещения вынужденных переселенцев», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не имеется, поскольку Юмашев А.Н. в указанный период осуществлял свою деятельность не в учреждении здравоохранения, предусмотренном Списком, а работал в учреждении, которое не относится к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию.

Согласно Уставам указанного учреждения, действующим в спорный период, Центр временного размещения вынужденных переселенцев является государственным учреждением Федеральной миграционной службы России и предназначен для временного проживания лиц, получивших свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем и прибывших с ним членов семьи, не достигших 18 летнего возраста, и вынужденных переселенцев при отсутствии возможности самостоятельного определения ими места жительства или места пребывания на территории Российской федерации. дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий

Пункт 31 раздела "Наименование учреждений" утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, содержит наименование "Учреждения социального обслуживания", которым Центр временного размещения вынужденных переселенцев не предусмотрен.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что в спорный период истец выполнял обязанности тождественные обязанностям фельдшера Центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, который значится в указанном Списке, является несостоятельной, поскольку в судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списком или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

В данном случае, истец занимал должность фельдшера и при этом работал в учреждении, которое не относится к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию.

Ссылка истца на то, что она осуществлял деятельность по охране здоровья больных граждан, оказывая им медицинскую помощь, несостоятельна, поскольку работа в учреждениях социального обслуживания может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, лишь в том случае, когда они включены в являющийся закрытым перечень учреждений социального обслуживания, предусмотренный п. 31 Списка.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.

При этом суд не вправе выходить за пределы установленных Правительством Российской Федерации должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Поскольку работа истца в спорный период осуществлялась в учреждении, которое не предусмотрено Списком, оснований для включения этого периода работы в специальный стаж не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит иных заслуживающих внимание доводов, влекущих отмену судебного постановления, поэтому решение суда, проверенное в пределах ее доводов, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Юмашева А.Н. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи